Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДАТА Сосновский районный суд Челябинской области в составе: Председательствующего судьи Давыдовой В.Е. При секретаре Ахмеровой И.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Мунирова Р.Ф. к администрации С* муниципального района Челябинской области, Василенко М.Е., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, федеральному бюджетному учреждению « Кадастровая палата» по Челябинской области, комитету по управлению имуществом и земельным отношениям С* муниципального района Челябинской области о признании недействительным постановления администрации С* муниципального района от ДАТА №, договора от ДАТА №, признании отсутствующим зарегистрированного права, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права, о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка У С Т А Н О В И Л: Муниров Р.Ф. обратился к администрации С* муниципального района Челябинской области и Василенко М.Е. с иском об истребовании земельного участка, расположенного по АДРЕС ( кадастровый №) из чужого незаконного владения Василенко М.Е.; о погашении записи о государственной регистрации права собственности Василенко М.Е. на указанный земельный участок; о снятии с кадастрового учета указанного земельного участка; о возложении обязанности на Василенко М.Е. об освобождении указанного земельного участка. В обоснование указал следующее. ДАТА он купил у Позднякова В.И. земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым № по АДРЕС. Право собственности продавца зарегистрировано ДАТА Земельный участок принадлежал Позднякову В.И. на основании постановления главы администрации В* сельского Совета С* района № от ДАТА, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, бессрочного ( постоянного ) пользования землей. ДАТА Муниров Р.Ф. приехал на свой участок и обнаружил, что участок захвачен, на нем возведена бытовка и забор. Впоследствии истцу стало известно, что ответчик Василенко М.Е. ДАТА зарегистрировала право собственности на земельный участок площадью 1247 кв.м. с кадастровым №, расположенный по АДРЕС, на основании постановления главы С* района от ДАТА и договора купли-продажи от ДАТА Несмотря на различные кадастровые номера земельный участок площадью 1247 кв.м. является частью земельного участка истца. Администрация С* муниципального района передала в собственность Василенко М.Е. часть земельного участка истца помимо его воли. ( л.д.7-9). Затем истец уточнил иск и просит : - признать недействительным постановление Администрации С* муниципального района Челябинской области № от ДАТА « О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка Василенко М.Е.», - признать недействительным договор от ДАТА № продажи земельного участка площадью 1247 кв.м. кадастровый № по АДРЕС, заключенный между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям С* муниципального района и Василенко М.Е., - признать отсутствующим с момента регистрации права зарегистрированное право собственности Василенко М.Е. на земельный участок площадью 1247 кв.м. кадастровый № по АДРЕС, - исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации № права собственности Василенко М.Е. на указанный земельный участок, - снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №. ( л.д. 24-27). В последующем истец ходатайствовал о привлечении в качестве соответчиков Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ( далее Управление Росреестра по Челябинской области) и Федеральное бюджетное учреждение « Кадастровая палата» по Челябинской области ( далее ФБУ « Кадастровая палата» ) ( л.д.86). Истец Муниров Р.Ф. извещен о времени и месте рассмотрения дела. Просит дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя Гриценко О.А., на иске настаивает ( л.д.147). Представитель истца Гриценко О.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Ответчик Василенко М.Е. иск признала. Пояснила, что обратилась в администрацию В* сельского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка. Глава сельского поселения показал участок в АДРЕС, который ей понравился. Глава сельского поселения сказал, что предоставить Василенко М.Е. земельный участок при условии погашения ею задолженности администрации В* сельского поселения за газ в размере 350 000 руб. Она согласилась, заплатила долг администрации сельского поселения за газ и ей был предоставлен указанный участок. Если бы она знала, что у этого участка имеется собственник, то сразу бы отказалась от него. Ответчик администрация С* муниципального района о времени и месте рассмотрения дела извещена ДАТА ( л.д. 145,150), представитель не явился. Мнение по иску не сообщила, об отложении дела слушанием не просила. Ответчики Управление Росреестра по Челябинской области, ФБУ « Кадастровая палата» о времени и месте рассмотрения дела извещены ДАТА ( л.д. 145, 148,149), представители в судебное заседание не явились. Об отложении дела слушанием не просили. В письменных возражениях на иск Управление Росреестра по Челябинской области указало, что привлечено к участию в деле в качестве ответчика необоснованно, запись о праве собственности Василенко М.Е., внесенная в ЕГРП, соответствует нормам действующего законодательства, при прекращении права, сделки соответствующая запись Единого государственного реестра прав погашается в соответствии с п. 17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА №, потому истец должен просить о погашении регистрационной записи ( л.д. 152-154). Ответчик комитет по управлению имуществом и земельным отношениям С* района ( привлечен к участию в деле судом ( л.д.140) о времени и месте рассмотрения дела извещен ДАТА ( л.д. 145, 151), представитель не явился. Мнение по иску не сообщил. 3 лицо администрация В* сельского поселения С* муниципального района о времени и месте рассмотрения дела извещена ДАТА ( л.д. 145-146), представитель не явился. Мнение по иску не сообщила. 3 лицо Поздняков В.И. о времени и месте рассмотрения дела извещен ДАТА ( л.д.141), в судебное заседание не явился. В предыдущем судебном заседании ДАТА ( л.д. 139) иск поддержал. Исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению. Установлено следующее. Постановлением главы администрации В* сельского Совета С* района Челябинской области от ДАТА № Позднякову В.И. отведен земельный участок площадью 0,15 га для строительства жилого дома в АДРЕС ( л.д. 47). Постановлением главы администрации В* сельского Совета С* района Челябинской области от ДАТА № Позднякову В.И. передан в собственность земельный участок площадью 0,15 га в АДРЕС ( л.д. 47 об.). На основании указанного постановления глава администрации В* сельского Совета выдал Позднякову В.И. свидетельство на право собственности на землю, бессрочного ( постоянного) пользования землей ( л.д. 48). Земельный участок площадью 0,15 га в АДРЕС, поставлен на государственный кадастровый учет ДАТА и ему присвоен кадастровый №, граница земельного участка не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства ( л.д.50 об.). ДАТА между Поздняковым В.И. ( продавец) и Мунировым Р.Ф. ( покупатель) был заключен в требуемой законом письменной форме договор купли-продажи земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым № по АДРЕС ( л.д. 49). ДАТА Поздняков В.И. и Муниров Р.Ф. обратились в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлениями : о государственной регистрации ранее возникшего права собственности Позднякова В.И. на земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым № по АДРЕС ; о государственной регистрации перехода права собственности на указанный земельный участок от Позднякова В.И. к Мунирову Р.Ф., о государственной регистрации права собственности Мунирова Р.Ф. на указанный земельный участок ( л.д. 43-57). Постановлением главы В* сельского поселения С* муниципального района от ДАТА № в связи с технической ошибкой внесены изменения в постановление главы В* сельского Совета № от ДАТА и пункт 1 постановления изложен в следующей редакции « Передать земельный участок площадью 1500 кв.м. ( категория земель - земли населенных пунктов) по АДРЕС, Позднякову В.И. под строительство жилого дома» ( л.д. 106). Государственная регистрация права собственности Мунирова Р.Ф. на земельный участок 1500 кв.м. с кадастровым № по АДРЕС, произведена ДАТА ( л.д.10). Земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕС, поставлен на государственный кадастровый учет ДАТА ( л.д.58-82). Границы данного земельного участка согласованы с главой В* сельского поселения. Постановлением главы С* муниципального района Челябинской области от ДАТА № « О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка Василенко М.Е.» предоставлен в собственность Василенко М.Е. Земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕС, общей площадью 1247 кв.м., из них 1000 кв.м. бесплатно, 247 кв.м. за плату ( л.д. 35). ДАТА между комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям С* муниципального района ( продавец) и Василенко М.Е. ( покупатель) был заключен договор № продажи земельного участка, по которому в собственность Василенко М.Е. передан земельный участок бесплатно 1000 кв.м., за плату 247 кв.м. за 9 880 руб. Указанную сумму Василенко М.Е. уплатила ( л.д. 37-38,42). ДАТА Василенко М.Е. обратилась с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕС ( л.д. 33-42). Государственная регистрация её права собственности на указанный земельный участок произведена ДАТА ( л.д. 108). По заключению ООО « СГ*», имеющему лицензию на осуществление геодезической деятельности от ДАТА, от ДАТА при нанесении фактически существующих границ земельных участков площадью 1500 кв.м. с кадастровым № по АДРЕС, на земельный участок площадью 1247 кв.м. кадастровый № по АДРЕС, на кадастровый план территорий обнаруживается наложение указанных земельных участков друг на друга ( л.д.29). Представлена схема расположения земельных участков, согласно которой земельный участок Василенко М.Е. полностью располагается в границах земельного участка Мунирова Р.Ф. ( л.д. 30). Указанное заключение никем не опровергнуто. Потому был предъявлен указанный иск, подлежащий удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. ст. 11,12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право либо создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом. Согласно п.1 ст. 51 Закона РФ от 06.07.1991г. № 1550-1 « О местном самоуправлении в Российской Федерации» поселковая, сельская администрация: предоставляла в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавала в собственность и сдавала в аренду, изымала земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. В соответствии со ст. 11 ЗК РСФСР приобретение земельных участков в собственность осуществлялось через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок. Согласно ст. 18 ЗК РСФСР ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежало предоставление земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование и передача их собственность и аренду в соответствии со ст. 23 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 23 ЗК РСФСР сельские, поселковые Советы народных депутатов изымали, предоставляли в бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавали в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также их фонда других земель, переданных в их ведение. Ст.31 ЗК РСФСР устанавливалось, что право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. В соответствии со ст. 80 ЗК РСФСР земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Согласно ст. 9 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-I "О земельной реформе" приобретение земельных участков в собственность осуществлялось через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок. Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 323 было предусмотрено, что земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Пунктом 3 Указа Президента РФ № 480 от 23.04.1993г. органам исполнительной власти было предписано обеспечить до 1995г. завершение перерегистрации ранее предоставленных в пользование гражданам земельных участков. Форма предоставления (собственность, пожизненное наследуемое владение или аренда) определялась по желанию граждан. В соответствии с п.9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В установленном законом порядке главой администрации Вознесенского сельского Совета Позднякову В.И. в ДАТА был предоставлен под строительство жилого дома земельный участок площадью 1500 кв.м. по АДРЕС, который постановлением главы администрации В* сельского Совета № от ДАТА с соблюдением норм земельного законодательства был предоставлен ему в собственность, в подтверждение чего администрация В* сельского Совета выдала свидетельство на право собственности на землю, бессрочного ( постоянного ) пользования землей. Право собственности Позднякова В.И. на указанный земельный участок является ранее возникшим правом. Ни Поздняков В.И., ни Муниров Р.Ф. от права собственности на указанный земельный участок не отказывались ( ст. ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации). Право собственности Позднякова В.И. на указанный земельный участок в порядке, установленном законом ( ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации ). В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом. Однако, без согласия Позднякова В.И. и Мунирова Р.Ф. администрация С* муниципального района предоставила в собственность Василенко М.Е. не находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, полностью находящийся в границах земельного участка купленного Мунировым Р.Ф. у Позднякова В.И. Не являясь собственником указанного земельного участка, администрация Сосновского муниципального района была не вправе распоряжаться им. Кроме того, при предоставлении земельного участка в собственность Василенко М.Е. были нарушены установленные Земельным кодексом Российской Федерации принципы эффективности, справедливости, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков, передача которых должна осуществлять по результатам проведения аукциона ( ст. 30.1 ЗК РФ). В соответствии со ст.ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации постановление Администрации С* муниципального района Челябинской области № от ДАТА « О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка Василенко М.Е.» следует признать недействительным, как не соответствующее требованиям законодательства и нарушающее законные права и интересы истца. В связи с тем, что договор от ДАТА №-зем продажи земельного участка площадью 1247 кв.м. кадастровый № по АДРЕС, заключенный между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям С* муниципального района и Василенко М.Е. не соответствует требованиям закона, так как продан земельный участок, принадлежащий Позднякову В.И., в соответствии со ст.ст. 166-168 Гражданского кодекса Российской Федерации указанный договор следует признать недействительным, применив последствия недействительности сделки в виде взыскания с муниципального образования Сосновский муниципальный район в лице администрации Сосновского муниципального района в пользу Василенко М.Е. 9 880 руб., уплаченных ею по договору ДАТА №. В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010г. « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует признать отсутствующим с момента регистрации права зарегистрированное право собственности Василенко М.Е. на земельный участок площадью 1247 кв.м. кадастровый № по АДРЕС. В связи с тем, что при прекращении права, сделки соответствующая запись Единого государственного реестра прав погашается в соответствии с п. 17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.02.1998г. №219, следует принять решение о погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации № права собственности Василенко М.Е. на земельный участок площадью 1247 кв.м. кадастровый №, вместо исключения из ЕГРП записи о регистрации права. При этом суд не выходит за пределы заявленных требований, так как погашение записи о регистрации права является последствием признания сделки недействительной. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» следует снять с кадастрового учета земельный участок площадью 1247 кв.м. кадастровый №, так как указанный земельный участок находится в границах земельного участка, принадлежащего Мунирову Р.Ф., и поставлен на кадастровый учет без согласия истца. В соответствии со ст. 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в целях исполнения судебного решения следует по вступлению решения в законную силу отменить меры обеспечения иска, принятые определением Сосновского районного суда от ДАТА, и снять запрет Управлению Росреестра по Челябинской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка площадью 1247 кв.м. кадастровый № по АДРЕС. Руководствуясь ст.ст. 11,12,13, 166-168, 209, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 15,25, 30.1, 53,61 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 144, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования удовлетворить. Признать недействительным постановление Администрации С* муниципального района Челябинской области № от ДАТА « О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка Василенко М.Е.». Признать недействительным договор от ДАТА №-зем продажи земельного участка площадью 1247 кв.м. кадастровый № по АДРЕС, заключенный между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям С* муниципального района и Василенко М.Е.. Стороны привести в первоначальное положение и взыскать с муниципального образования С* муниципальный район в лице администрации С* муниципального района в пользу Василенко М.Е. 9 880 руб., уплаченные по договору ДАТА №-зем. Признать отсутствующим с момента регистрации права зарегистрированное право собственности Василенко М.Е. на земельный участок площадью 1247 кв.м. кадастровый № по АДРЕС. Погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации № права собственности Василенко М.Е. на земельный участок площадью 1247 кв.м. кадастровый № по АДРЕС. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 1247 кв.м. кадастровый № по АДРЕС. По вступлению решения в законную силу отменить меры обеспечения иска, принятые определением Сосновского районного суда от ДАТА, и снять запрет Управлению Росреестра по Челябинской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка площадью 1247 кв.м. кадастровый № по АДРЕС. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сосновский районный суд. Председательствующий <данные изъяты> Копия верна. <данные изъяты> <данные изъяты> В.Е. Давыдова