Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДАТА Сосновский районный суд Челябинской области в составе: Председательствующего судьи Давыдовой В.Е. При секретаре Поспеловой В.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по заявлению Савченкова А.В. о признании неправомерным бездействия председателя Собрания депутатов Сосновского муниципального района Ш.Г.М. и об обязании председателя Собрания депутатов Сосновского муниципального района Ш.Г.М. выдать решение Собрания депутатов Сосновского муниципального района третьего созыва № от ДАТА У С Т А Н О В И Л: Савченков А.В. обратился с заявлением о признании неправомерным бездействия председателя Собрания депутатов Сосновского муниципального района Ш.Г.М. по не выдаче ему решения Собрания депутатов Сосновского муниципального района третьего созыва № от ДАТА и об обязании председателя Собрания депутатов Сосновского муниципального района Ш.Г.М. выдать решение Собрания депутатов Сосновского муниципального района третьего созыва № от ДАТА В обоснование указал следующее. Он является арендатором земельного участка площадью 4 967 кв.м., расположенного в АДРЕС, относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения. В ДАТА решением Собрания депутатов Сосновского муниципального района были расширены границы поселения Б* и арендуемый им земельный участок был переведен в категорию земель - земли населенных пунктов. В связи с этим арендная плата за земельный участок должна измениться, что непосредственно затронет его права как арендатора. Для осуществления дальнейших хозяйственно-правовых отношений с арендодателем, ему было необходимо получить документ, на основании которого была изменена категория земельного участка. Таким документом является решение Собрания депутатов третьего созыва № от ДАТА ДАТА Савченков А.В. обратился к председателя Собрания депутатов Сосновского муниципального района Ш.Г.М. с просьбой выдать решение Собрания депутатов Сосновского муниципального района третьего созыва № от ДАТА Ш.Г.М. пояснила, что она не предоставляет подобного рода документы. Считает бездействие Ш.Г.М. неправомерным и противоречащим нормам Федерального закона № 8-ФЗ « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и ст. 2 Закона РФ от ДАТА № « Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Заявитель Савченков А.В. в судебное заседание не явился, извещен. Просит дело рассмотреть в его отсутствие. В предварительном судебном заседании ДАТА заявление поддержал. Председатель Собрания депутатов Сосновского муниципального района Ш.Г.М. о времени и месте рассмотрения дела извещена. Её представитель К.В.К. ( доверенность в деле ) считает заявление не обоснованным, так как решение Собрания депутатов Сосновского муниципального района третьего созыва № от ДАТА опубликовано в установленном законом порядке в средствах массовой информации - Информационном бюллетене; законодательством не предусмотрена выдача данного решения Собранием депутатов по требованию физических или юридических лиц. Исследовав представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении заявления следует отказать. Установлено следующее. Решением Собрания депутатов Сосновского муниципального района третьего созыва от ДАТА № « О генеральном плане села Б*» были утверждены проект « генеральный план села Б*», правила землепользования и застройки, проектируемая граница населенного пункта села Большие Харлуши, решено, что земли в проектируемых границах населенного пункта села Большие Харлуши следует считать землями населенных пунктов. Согласно абзаца 3 пункта 3 статьи 20 Устава Сосновского муниципального района ( принятого ДАТА, изменения и дополнения внесены ДАТА, ДАТА, ДАТА) решения Собрания депутатов Сосновского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации ; официальным опубликованием решений Собрания депутатов Сосновского муниципального района считается публикация их полного текста в газете « Сосновская нива». Решением Собрания депутатов Сосновского муниципального района № от ДАТА абзац 3 пункта 3 статьи 20 Устава Сосновского муниципального района изложен в следующей редакции : решения Собрания депутатов Сосновского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования; официальным опубликованием решений Собрания депутатов Сосновского муниципального района считается публикация их полного текста в средстве массовой информации, определенном в порядке, установленным действующим законодательством. Решение Собрания депутатов Сосновского муниципального района третьего созыва от ДАТА № « О генеральном плане села Б*» опубликовано в Информационном бюллетене № от ДАТА без графического изображения границ населенного пункта. Указанное решение с генеральным планом села Б* опубликовано в Информационном бюллетене № от ДАТА Ш.Г.М. решением Собрания депутатов Сосновского муниципального района четвертого созыва от ДАТА № была избрана председателем Собрания депутатов Сосновского муниципального района. ДАТА Савченков А.В. обратился к председателю Собрания депутатов Сосновского муниципального района Ш.Г.М. с заявлением о выдаче дубликата решения Собрания депутатов Сосновского муниципального района третьего созыва от ДАТА № « О генеральном плане села Б*». Не получив письменного ответа на данное обращение, Савченков А.В. обратился ДАТА в суд с заявлением об оспаривании неправомерных действий ( бездействия ) председателя Собрания депутатов Сосновского муниципального района Ш.Г.М. ДАТА председатель Собрания депутатов Сосновского муниципального района Ш.Г.М. в письменной форме ответила Савченкову А.В., что решения Собрания депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Решение Собрания депутатов Сосновского муниципального района № « О генеральном плане села Б*» от ДАТА опубликовано в Информационном бюллетене, с ним можно ознакомиться в центральной районной библиотеке Сосновского муниципального района. Законодательством не предусмотрена выдача дубликатов решений Собрания депутатов гражданам по их запросам. В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций; письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме, так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина). Решение Собрания депутатов Сосновского муниципального района третьего созыва № от ДАТА является нормативным правовым актом. Согласно разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007г. № 48 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Решение Собрания депутатов Сосновского муниципального района третьего созыва № от ДАТА принято представительным органом местного самоуправления, содержит правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на изменение существующих правоотношений. Согласно ст. 47 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Решение Собрания депутатов Сосновского муниципального района третьего созыва № от ДАТА опубликовано в средствах массовой информации - Информационном бюллетене и вступает в законную силу с момента опубликования. Ни Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ни Устав Сосновского муниципального района не предусматривают обязанность представительного органа местного самоуправления предоставлять гражданам по их заявлениям текст решения представительного органа местного самоуправления, являющимся муниципальным нормативным правовым актом, опубликованном в средстве массовой информации. Потому заявление Савченкова А.В. не подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 193-199, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Савченкову А.В. отказать в удовлетворении заявления о признании неправомерным бездействия председателя Собрания депутатов Сосновского муниципального района Ш.Г.М. и об обязании председателя Собрания депутатов Сосновского муниципального района Ш.Г.М. выдать решение Собрания депутатов Сосновского муниципального района третьего созыва № от ДАТА Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сосновский районный суд. Председательствующий <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> В.Е. Давыдова