Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДАТА Сосновский районный суд Челябинской области в составе: Председательствующего судьи Давыдовой В.Е. При секретаре Ахмеровой И.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Шаврина С.В. к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права на равный с Русановой И.В. доступ к приобретению земельного участка и признании постановления главы администрации Сосновского муниципального района № от ДАТА незаконным У С Т А Н О В И Л: Шаврин С.В. просит признать за ним право на равный с Русановой И.В. доступ к приобретению земельного участка по АДРЕС, и признать постановление главы администрации Сосновского муниципального района № от ДАТА о предоставлении указанного земельного участка Русановой И.В. незаконным В обоснование указал следующее. ДАТА он направил почтой в администрацию Саргазинского сельского поселения Сосновского района заявление о предоставлении ему земельного участка по АДРЕС, в собственность или на праве аренды, ином праве, ссылаясь на то, что на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, не зарегистрированы какие-либо права и (или) обременения. ДАТА на данное обращение поступил ответ от ДАТА о том, что земельный участок по АДРЕС, находится в стадии оформления в собственность и потому невозможно предоставление данного земельного участка в собственность или аренду. Данный отказ был обжалован суд, но в удовлетворении требований было отказано решением Сосновского районного суда от ДАТА, в связи с тем, что вышеуказанным земельным участком правомочна распоряжаться администрация Сосновского муниципального района. ДАТА Шаврин С.В. узнал, что администрация Саргазинского сельского поселения не выполнила требования ст. 8 Федерального закона от 02 мая 2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», о том, что письменное обращение, содержащее вопросы, не входящие в компетенцию данного органа, направляется в течение 7 дней в соответствующий орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, и скрыла информацию, что является неуполномоченным органом на разрешение вопроса. Таким образом, срок подачи заявления о формировании и предоставлении земельного участка должен считаться с ДАТА ДАТА Шаврин С.В. обратился в администрацию Сосновского района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, на праве аренды, ином праве, указав те же обстоятельства, что и в заявлении, направленном в администрацию Саргазинского сельского поселения. Считает, что администрация Сосновского муниципального района в настоящее время обладает всем набором прав по ст. 210 ГК РФ на бесхозяйную недвижимую вещь - земельный участок по АДРЕС. Кроме того, бывший арендатор вышеуказанного земельного участка Русанова И.В. расторгла в ДАТА договор аренды. Основания прекращения права собственности установлены ст. 235 ГК РФ. Таким образом, владеть на законном основании указанным земельным участком в период с ДАТА по ДАТА Русанова И.В. не могла. От своих прав на указанный земельный участок она отказалась сама в ДАТА. Выделение данного участка Русановой И.В. без проведения торгов или аукциона при наличии заявлений иных лиц незаконно. Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен. В судебное заседание не явился. Просит дело рассмотреть в его отсутствие. Иск поддерживает. Его представитель Иванов А.А. ( доверенность в деле ) иск поддержал. Дополнил, что согласно кадастрового паспорта граница земельного участка местоположением АДРЕС, не установлена, таким образом земельный участок не сформирован. Кроме того, участок имеет обременения в виде аренды в пользу П.С.А. Ответчик -администрация Сосновского муниципального района извещена, представитель не явился. В ранее представленном отзыве на иск возражала против удовлетворения иска. ( л.д. 56), указав следующее. У Русановой И.В. на спорном земельном участке имелся жилой дом, который сгорел. Потому в силу ст. 39 ЗК РФ за ней сохранилось право на земельный участок. Третье лицо Русанова И.В. извещена, не явилась. Просит дело рассмотреть в её отсутствие. Её представитель Русанова С.А. ( доверенность в деле ) считает иск не обоснованным. Представила возражения на иск в письменной форме ( л.д.31-33), в которых указала следующее. Русановой И.В. на основании договора купли-продажи от ДАТА на праве собственности принадлежал жилой дом по АДРЕС. Ранее этот дом принадлежал П.С.А., которому постановлением главы администрации Саргазинского сельского поселения от ДАТА № для эксплуатации данного жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен на праве аренды земельный участок с кадастровым № и заключен договор аренды. ДАТА Русанова И.В. обратилась к главе Саргазинского сельского поселения с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором располагался принадлежащий ей жилой дом. Однако ДАТА её дом сгорел в результате пожара, возникшего в жилом доме, принадлежащем Д.А.И., расположенном на смежном земельном участке. Потому действия по оформлению земельного участка в собственность были временно приостановлены. Она начала восстанавливать дом и постройки. Повторно с соответствующим заявлением она обратилась в ДАТА и оно главой Сосновского района удовлетворено. Государственная регистрация права собственности на земельный участок и производство работ по восстановлению жилого дома и надворных построек затруднены в связи с тем, что по аналогичному заявлению Шаврина С.В. и Р.Л.М. определением Сосновского районного суда по гражданскому делу № были приняты обеспечительные меры в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка и запрета на строительство. Русанова И.В. в силу положений ст. 39 ЗК РФ имеет преимущественное перед другими лицами право на приобретение данного земельного участка без проведения торгов или аукциона. Исследовав представленные доказательства, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению. В судебном заседании установлено следующее. ДАТА Русанова И.В. купила жилой дом, находящийся по АДРЕС. Государственная регистрация права собственности на указанный дом произведена ДАТА( л.д. 83-84). ДАТА Русанова И.В. обратилась к главе Саргазинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о предоставлении, передаче земельного участка по АДРЕС в собственность. ( л.д.38). Однако ДАТА дом и служебные строения и сооружения сгорели. Согласно технического паспорта по состоянию на ДАТА жилой дом не существовал, так как уничтожен пожаром, остался фундамент площадью застройки 55,5 кв.м. ( л.д. 39-44). Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДАТА и решением Ленинского районного суда г. Челябинска от ДАТА с Д.А.И. в пользу Русановой И.В. взысканы денежные суммы в счет возмещения вреда, причиненного пожаром. Судами установлено, что ДАТА произошло возгорание дома № по АДРЕС, принадлежащего Д.А.И., а затем огонь перекинулся на дом №, принадлежащий Русановой И.В., в результате пожара дом № сгорел. ( л.д. 47-52). ДАТА Русанова И.В. обратилась с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок по АДРЕС, представив кадастровый паспорт земельного участка, справку, выданную на основании похозяйственной книги № от ДАТА, договор купли-продажи жилого дома от ДАТА, постановление о расторжении договора аренды земельного участка № от ДАТА, соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от ДАТА, свидетельство о государственной регистрации права № от ДАТА ( л.д. 55). Государственная регистрация права собственности приостановлена ДАТА, так как не был представлен документ, подтверждающий право собственности на земельный участок ( л.д. 50). ДАТА Русанова И.В. обратилась к главе Сосновского муниципального района с заявлением о передаче ей в собственность земельного участка площадью 728 кв.м. по АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства ( л.д.82). Постановлением главы Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № в собственность Русановой И.В. бесплатно предоставлен земельный участок с кадастровым № из категории земель « земли населенных пунктов», расположенный по АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства площадью 728 кв.м., находившийся в государственной собственности ( л.д. 45-46). Постановлением главы администрации Саргазинского сельского поселения Сосновского района Челябинской области от ДАТА № данный земельный участок был предоставлен в аренду П.С.А. в аренду сроком на 11 месяцев для ведения личного подсобного хозяйства. ( л.д.80). ДАТА между администрацией Саргазинского сельского поселения и П.С.А. был заключен договор аренды № данного земельного участка сроком на 11 месяцев, который ДАТА зарегистрирован в территориальном отделе № Управления Роснедвижимости по Челябинской области ( л.д. 73-79). ДАТА в государственный кадастр недвижимости внесен кадастровый номер данного земельного участка № ( сейчас №), участок поставлен на государственный кадастровый учет. ( л.д. 89-90). ДАТА между администрацией Саргазинского сельского поселения и К.А.Е., действующим от имени П.С.А., заключено соглашение о расторжении договора № от ДАТА аренды земельного участка общей площадью 728 кв.м., расположенного по АДРЕС ( л.д. 70, 72). ДАТА глава Саргазинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области принял постановление № о расторжении договора аренды № от ДАТА земельного участка ( л.д. 71). Суду не представлена копия заявления, с которым Шаврин С.В. обратился ДАТА в администрацию Саргазинского сельского поселения Сосновского района, однако, из решения Сосновского районного суда Челябинской области от ДАТА следует, что Шаврин С.В. обратился ДАТА с заявлением о формировании земельного участка, расположенного по АДРЕС в соответствии с правилами государственного кадастрового учета и о предоставлении данного земельного участка на праве собственности или праве аренды или ином праве для жилищного строительства; на данное заявление главой администрации Саргазинского сельского поселения Сосновского района дан ответ № от ДАТА, которым Шаврину С.В. указано на невозможность предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность или аренду, поскольку земельный участок находится в стадии оформления в собственность. Данный отказ был обжалован Шавриным С.В. в суд. Решением Сосновского районного суда от ДАТА в удовлетворении жалобы Шаврину С.В. отказано, при этом суд указал, что администрация Саргазинского сельского поселения Сосновского района не управомочена распоряжаться земельными участками, поскольку распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. ДАТА Шаврин С.В. обратился в Администрацию Сосновского района с заявлением о формировании земельного участка, расположенного по АДРЕС в соответствии с правилами государственного кадастрового учета и о предоставлении ему данного земельного участка на праве собственности или праве аренды или ином праве для жилищного строительства. С аналогичным заявлением обратилась и Р.Л.М. Шаврину С.В. и Р.Л.М. заместителем главы Сосновского муниципального района был дан ответ от ДАТА за № и № о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность или аренду, поскольку на данном земельном участке находился жилой дом, приобретенный Русановой И.В. по договору купли-продажи от ДАТА, по состоянию на ДАТА жилого дома на земельном участке нет в связи с пожаром, но на данный земельный участок оформляются документы для регистрации права собственности. Также указано на то, что при разрушении зданий, сооружений от …пожара, права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение 3 лет. Шаврин С.В. и Р.Л.М. обжаловали указанные ответы в суд. Решением Сосновского районного суда Челябинской области от ДАТА в удовлетворении их жалоб отказано ( л.д.23-26). Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДАТА решение Сосновского районного суда Челябинской области от ДАТА оставлено без изменения ( л.д. 5-11). Затем Шаврин С.В. предъявил указанный иск. Доводы истца о незаконности действий администрации Сосновского муниципального района о предоставлении Русановой И.В. земельного участка по АДРЕС без проведения торгов или аукциона при наличии заявлений иных лиц, являются необоснованными. Предоставление спорного земельного участка не должно осуществляться по правилам, установленным п.2, 4 ст. 30 Земельного Кодекса Российской Федерации, а именно - исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1настоящей статьи, так как -земельный участок прошел кадастровый учет, -запись о нем внесена в государственный кадастр недвижимости в ДАТА, - на данном участке располагался жилой дом, принадлежавший Русановой И.В. на праве собственности по договору купли-продажи от ДАТА, - указанный жилой дом и служебные строения и сооружения при нем были уничтожены в результате пожара, который произошел ДАТА, - Русанова И.В. начала восстанавливать жилой дом и служебные строения и сооружения. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями представителя 3 лица Русановой С.А. и не опровергнуты истцом. Представитель истца Шаврина С.В. - И.А.А. является одновременно и представителем истца Дуплишевой А.И., по иску которой к Русановой И.В. и Русановой С.А. о признании возведенного сарая и не завершенного строительством жилого дома по АДРЕС, самовольными постройками и о сносе самовольных построек, Сосновским районным судом возбуждено гражданское дело № ( л.д. 27), производство по которому приостановлено. Согласно п.1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В соответствии с п.3 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Согласно п.1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии с п.1 ст. 39 Земельного кодекса Российской Федерации при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков ( пп.5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации ). Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет и не является юридически свободным, так как раньше на нем располагался жилой дом и служебные строения и сооружения, принадлежащие на праве собственности Русановой И.В., которая начала работы по восстановлению дома и иных строений, уничтоженных в результате пожара. Отсутствие в настоящее время на земельном участке фундамента жилого дома не свидетельствует о том, что участок является свободным. Из пояснений представителя Русановой И.В. следует, что фундамент убран, так как в результате пожара он деформировался, но под новый фундамент выкопан котлован, строительство приостановлено из-за обеспечительных мер, принятых по заявлениям Шаврина С.В., Д.А.И. Представитель истца не отрицает, что суд принимал меры обеспечения иска по заявлению Д.А.И. о запрещении производства строительных работ на спорном земельном участке. Доводы истца о том, что после расторжения договора аренды земельный участок по АДРЕС является бесхозяйной вещью, а администрация Сосновского муниципального района в настоящее время обладает всем набором прав по ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на бесхозяйную недвижимую вещь, и потому отсутствуют препятствия для предоставления данного земельного участка на праве собственности или аренды любому гражданину Российской Федерации, основаны не неправильном толковании норм материального права. Спорный земельный участок исходя из положений ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной вещью не является и являться не может. Доводы истца о том, что он имеет равное с Русановой И.В. право на приобретение в собственность спорного земельного участка, а постановление главы Сосновского муниципального района № от ДАТА незаконно, так как согласно кадастрового паспорта от ДАТА ( л.д. 89-90) граница земельного участка местоположением АДРЕС, не установлена, участок имеет обременения в виде аренды в пользу П.С.А., не состоятельны. Указанный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДАТА, ему присвоен кадастровый номер. Согласно ч.1 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (с изменениями и дополнениями) государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. Таким образом, государственный кадастровый учет спорного земельного участка является юридически действительным. В государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке, которые подтверждают его существование с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи. Сведения, внесенные в указанный кадастровый паспорт земельного участка об его обременениях в пользу П.С.А. виде аренды, являются устаревшими, так как договор аренды с П.С.А. был заключен ДАТА сроком на 11 месяцев - до ДАТА, и расторгнут ДАТА Доводы истца о том, что Русанова И.В. в ДАТА отказалась от прав на спорный земельный участок, что подтверждается актом администрации Саргазинского сельского поселения от ДАТА, не состоятельны. Указание в акте от ДАТА ( л.д. 34) о том, что земельный участок по АДРЕС, находился в аренде у Русановой И.В., договор аренды был расторгнут для дальнейшего оформления земельного участка в собственность, ничем не подтверждено. Из постановлений главы администрации Саргазинского сельского поселения от ДАТА№ и от ДАТА №, договора аренды № от ДАТА, соглашения от ДАТА о расторжении договора аренды, следует, что договор аренды спорного земельного участка был заключен с П.С.А., а затем указанный договор с П.С.А. был расторгнут. ДАТА Русанова И.В. обратилась к главе Саргазинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о передаче земельного участка по АДРЕС ей в собственность. Доказательств того, что Русанова И.В.отказалась от прав на вышеуказанный земельный участок, истец не представил. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Русанова И.В. имеет преимущественное перед другими лицами право на приобретение в собственность земельного участка АДРЕС. Руководствуясь ст. ст. 1, 35,36,39 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Шаврину С.В. отказать в удовлетворении иска к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права на равный с Русановой И.В. доступ к приобретению земельного участка и признании постановления главы администрации Сосновского муниципального района № от ДАТА незаконным Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сосновский районный суд. Председательствующий <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> В.Е. Давыдова