Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДАТА Сосновский районный суд Челябинской области в составе: Председательствующего судьи Давыдовой В.Е. При секретаре Ахмеровой И.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Решетниковой Г.В. к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, территориальному управлению Росимущества в Челябинской области, ГНУ « ЮУНИИПОК», Федеральному фонду содействия развития жилищного строительства о признании права собственности У С Т А Н О В И Л: Решетникова Г.В. обратилась с иском к Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности в силу приобретательной давности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕС. В обоснование указала следующее. В ДАТА ей был предоставлен земельный участок № площадью 528 кв.м. в АДРЕС, с кадастровым №. С ДАТА она платит все членские и целевые взносы, пользуется садовым участком, построила на участке садовый дом. Управление Росреестра по Челябинской области ей отказало в государственной регистрации права собственности на земельный участок в связи с отсутствием документов, подтверждающих предоставление в собственность земельного участка, а также в связи с наложением запрета совершать регистрационные действия, на основании определения от ДАТА, вынесенного Арбитражным судом Челябинской области. ДАТА суд привлек к участию в деле в качестве соответчиков Территориальное управление Росимущества в Челябинской области и государственное научное учреждение « Южно уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства» ( далее ГНУ «ЮУНИИПОК» ) в связи с тем, что в государственном акте, выданном СНТ «Э*» имеется чертеж земель СНТ «Э*», из которого следует, что часть земель СНТ находилась на территории земель ГНУ «ЮУНИИПОК», относящихся к землям Российской Федерации. ДАТА суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Федеральный фонд содействия развития жилищного строительства в связи с тем, что земельный участок с кадастровым №, с которым пересекаются границы садового участка истицы, передан на праве собственности Федеральному фонду содействия развития жилищного строительства. Истица Решетникова Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержала. Ответчики Администрация Сосновского муниципального района Челябинской области, Территориальное управление Росимущества в Челябинской области, ГНУ «ЮУНИИПОК» о времени и месте рассмотрения дела извещены, представители в судебное заседание не явились, возражений по иску не представлено. Ответчик Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства о времени и месте рассмотрения дела извещен по двум адресам ( АДРЕС и по адресу филиала : АДРЕС ) представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя. На предыдущее судебное заседание ответчик представил мотивированный отзыв, в котором сообщает, что земельный участок с кадастровым №, принадлежащий Фонду на праве собственности, не имеет пересечений с земельным участком истца. Согласно утвержденной схеме расположения переданного Фонду земельного участка его границы сформированы таким образом, что они не пересекают границы земельного участка истца. Исследование кадастрового паспорта земельного участка ответчика также указывает на то, что данный земельный участок не пересекает границы земельного участка истца. Между тем, при постановке земельного участка с кадастровым № на государственный кадастровый учет такие основания не установлены. Третье лицо Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области, СНТ «Э*» о времени и месте судебного заседания извещены, представители в судебное заседание не явились. В предварительном судебном заседании ДАТА ( л.д. 91 об.) представитель ФБУ « Кадастровая палата» по Челябинской области ( сейчас филиал ФГБУ « ФКП Росреестра» по Челябинской области) поясняла, что земельный участок истицы располагается на землях, относящихся к землям Российской Федерации, так как часть земельного участка СНТ « Э*» находится в границах земельного участка, предоставленного в пользование ГНУ « ЮУНИИПОК». В предыдущих судебных заседаниях представитель СНТ « Э*» считал иск Решетниковой Г.В. подлежащим удовлетворению. Исследовав представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению. Установлено следующее. Товарищество садоводов Челябинского электрометаллургического комбината было образовано в ДАТА для организации коллективного сада на земельном участке площадью 189,9 га, предоставленном в бессрочное пользование предприятию решением Челябинского облисполкома № от ДАТА, и зарегистрировано в Калининском районном Совете народных депутатов г. Челябинска ДАТА ( л.д. 115-117, 141). Решением исполкома Сосновского районного Совета народных депутатов Челябинской области от ДАТА коллективному саду « Э*» выдан государственный акт на право пользования землей на площади 189,4 га ( л.д. 142-147). Постановлением главы администрации Сосновского района Челябинской области от ДАТА № изъят из земель совхоза « М*» земельный участок площадью 56,3 га, который передан в постоянное пользование Челябинскому электрометаллургическому комбинату под расширение коллективного сада « Э*» ( л.д. 148). Постановлением главы администрации Сосновского района Челябинской области от ДАТА № решено выдать садоводческому товариществу « Э*» государственный акт на право пользования землей площадью 194,2 га ( л.д. 155). В соответствии с постановлением от ДАТА № глава администрации Сосновского района Челябинской области выдал садоводческому товариществу « Эл*» государственный акт на право пользования землей ( л.д. 150-154). На общем собрании членов товарищества садоводов от ДАТА были приняты изменения в устав, товарищество стало называться садовое товарищество « Э*», общая площадь находящегося в его пользовании земельного участка составляла 1 942 000 кв.м. ( л.д. 112-113). С согласия генерального директора ЮУНИИПОК ( сейчас ГНУ « ЮУНИИПОК») ( л.д. 179-182) ДАТА был составлен акт выбора земельного участка из земель ЮУНИИПОК площадью 2,4 га под расширение сада « Э*» ( л,д. 184-187) и выкопировка из плана земель ЮУНИИПОК( л.д.177). Постановлением главы администрации Сосновского района Челябинской области от ДАТА № данный акт был утвержден ( л.д. 183). Решением объединенной конференции садоводов садоводческих товариществ « Э*» и « Эл*» от ДАТА приняты изменения в устав, согласно которых садоводческое товарищество « Э*» является полным правопреемником присоединенного садоводческого товарищества « Эл*», общая площадь земельного участка составляет 2502000 кв.м. вместо 1942000 кв.м. ( л.д. 157). Постановлением главы администрации Сосновского района Челябинской области ль ДАТА № перерегистрирован земельный отвод площадью 252.34 га для ведения садоводства с садоводческих товариществ « Э*» и « Эл*» на единое садоводческое товарищество « Э*», выдать ему государственный акт на право пользования землей общей площадью 252,34 га ( л.д. 158). На основании указанного постановления глава администрации Сосновского района Челябинской области выдал садоводческому товариществу « Э*» государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного) пользования землей на 252.34 га ( л.д. 164-177). Решением конференции садового товарищества « Э*» от ДАТА внесены изменения в устав и оно стало называться СНТ « Э*» ( л.д. 118-124). Постановлением собрания уполномоченных СНТ « Э*» от ДАТА внесены изменения в его устав, в котором отражено, что земельный участок общей площадью 252,34 га, выделенный для коллективного садоводства и расположенный на землях Кременкульского сельского поселения Сосновского района Челябинской области, состоит из 2300 земельных участков, находящихся в собственности ( пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании или аренде ) членов товарищества и земельных участков обшего пользования ( л.д. 126-135). Решетникова Г.В. ДАТА была принята в члены садоводческого некоммерческого товарищества « Э*» ( далее СНТ « Э*». В связи с этим в ДАТА ей был предоставлен для ведения садоводства земельный участок в СНТ « Э*», который, как пояснила истица в предварительном судебном заседании, находился в заболоченной местности. В ДАТА ей был предоставлен взамен земельный участок площадью 500 кв.м. по АДРЕС, которым она пользуется по настоящее время. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истицы в предварительном судебном заседании, справкой СНТ « Э*», членской книжкой садовода ( л.д.33,34-36, 91 об.) и никем не оспариваются. В ДАТА Решетникова Г.В. решила приватизировать использующийся для ведения садоводства земельный участок. По её заявке кооператив « Г*» составил технический отчет о топографо-геодезических работах по подготовке данных для кадастровых работ на земельном участке, расположенном в АДРЕС, при которых уточнена фактическая площадь земельного участка в 528 кв.м. Постановлением главы Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № утверждена схема расположения указанного земельного участка из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным видом использования - для ведения садоводства ( л.д. 25-29). ДАТА кооператив « Г*» составил межевой план данного земельного участка ( л.д. 50-74). ДАТА в государственный кадастр недвижимости внесен кадастровый номер указанного земельного участка - № ( л.д. 8-9,46-48), в котором не указано об обременениях земельного участка. Постановлением главы Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № в собственность Решетниковой Г.В.был предоставлен бесплатно земельный участок с кадастровым № из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по АДРЕС, для ведения садоводства, площадью 528 кв.м. ( л.д.18-19). ДАТА Решетникова Г.В. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ( далее Управление Росреестра по Челябинской области) с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок. ДАТА ей отказано в государственной регистрации права, так как не представлены документы, необходимые в соответствии с законом для государственной регистрации права; кроме того, на основании определения об обеспечении иска, вынесенного арбитражным судом Челябинской области ДАТА, дело № зарегистрирован запрет Управлению Росреестра по Челябинской области совершать любые регистрационные действия в отношении, в том числе, земельного участка с кадастровым № площадью 528 кв.м. ( л.д. 30). В производстве арбитражного суда Челябинской области находилось гражданское дело № по иску территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области ( далее территориальное управление Росимущества в Челябинской области) к Управлению Росреестра по Челябинской области, ФБУ « Кадастровая палата» по Челябинской области ( сейчас Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области) о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет 7 земельных участков в СНТ « Э*», в том числе участка площадью 528 кв.м. с кадастровым №. Определением арбитражного суда Челябинской области от ДАТА требования в отношении земельного участка с кадастровым № выделены в отдельное производство, так как Решетникова Г.В. предъявила иск в Сосновский районный суд Челябинской области о признании права собственности на земельный участок. Решением арбитражного суда Челябинской области от ДАТА по делу № территориальному управлению Росимущества отказано в удовлетворении заявления о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет 6 земельных участков, так как имеется спор о праве на земельные участки, которые принадлежат на праве собственности гражданам М., К., В., Ш., И., Ил. ( л.д. 76-81). Арбитражный суд Челябинской области к участию в указанном деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлек администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области, ГНУ « ЮУНИИПОК», ООО НПФ « Н*», Фонд содействия развитию жилищного строительства, СНТ « Э*», Решетникову Г.В. Арбитражный суд установил следующее. На основании постановления главы администрации Сосновского района от ДАТА № ГУ «ЮУНИИПОК» ( сейчас ГНУ « ЮУНИИПОК») выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного пользования землей №, в котором указано, что данному институту предоставлено 3021 га земель в бессрочное постоянное пользование. Акт имеет чертеж границ земельного участка, список смежных землепользователей, согласно которого от Д до А земли АО « М*». На основании указанного постановления зарегистрировано право постоянного ( бессрочного ) пользования ГУ « ЮУНИИПОК» на земельный участок площадью 30210000кв.м., категория - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по АДРЕС с кадастровым №. Согласно кадастрового плана площадь земельного участка установлена по декларативному принципу, подлежит уточнению при выполнении межевых работ по определению границ земельного участка. ДАТА в государственный кадастр недвижимости внесена запись о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым № площадью 30200400 кв.м., расположенного по АДРЕС - путем формирования из земельного участка площадью 30210000кв.м. с кадастровым №. В результате разделения земельного участка с кадастровым № площадью 30200400 кв.м. образован земельный участок с кадастровым № площадью 13130573,46 кв.м. Указанный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации. В соответствии с ч.3 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее ГПК РФ) при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом. В производстве арбитражного суда Челябинской области находится дело № по иску СНТ « Э*» с территориальному управлению Росимущества по Челябинской области о признании незаконным решение о постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми №, №, № ( л.д. 203-204). По сообщению ФБУ « Кадастровая палата» по Челябинской области от ДАТА земельный участок с кадастровым №, с которым пересекаются границы садового участка истицы, передан на праве собственности Федеральному фонду содействия развития жилищного строительства ( АДРЕС), филиал которого расположен по адресу: АДРЕС ( л.д. 216). Сведения о правообладателе Федеральном фонде содействия развития жилищного строительства внесены в государственный кадастр недвижимости ( кадастровая выписка на л.д. 218-219). Согласно схемы расположения земельных участков с кадастровыми № ( участок Федерального фонда содействия развития жилищного строительства), № ( участок СНТ « Э*»), № ( участок истицы Решетниковой Г.В.), представленной ФБУ « Кадастровая палата» по Челябинской области ( л.д.256-259), земельный участок Решетниковой Г.В. пересекается с границами земельного участка Федерального фонда содействия развития жилищного строительства. Исследовав совокупность всех представленных доказательств, суд считает установленным следующее: -земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕС, общей площадью 528 кв.м., предоставленный в ДАТА Решетниковой Г.В. для ведения садоводства, пересекает границу земельного участка с кадастровым №, принадлежащего с ДАТА на праве собственности Федеральному фонду содействия развития жилищного строительства, о чем свидетельствуют пояснения представителя ФБУ « Кадастровая палата» по Челябинской области в предварительном судебном заседании ДАТА, сообщением ФБУ « Кадастровая палата» по Челябинской области от ДАТА, схемы расположения земельных участков с кадастровыми № ( участок Федерального фонда содействия развития жилищного строительства), № ( участок СНТ « Э*»), № ( участок истицы Решетниковой Г.В.), представленной ФБУ « Кадастровая палата» по Челябинской области; - земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕС, находится в границах земельного участка, предоставленного главой администрации Сосновского района в ДАТА из земель ЮУНИИПОК с согласия руководителя ЮУНИИПОК под расширение коллективного сада садоводческому товариществу « Э*», что подтверждается перепиской между председателем садоводческого товарищества и ЮУНИИПОК, ОПХ « С*» и ЮУНИИПОК ( л.д. 179-182); актом выбора земельного участка из земель ЮУНИИПОК площадью 2,4 га под расширение сада « Э*» ( л,д. 184-187); выкопировкой из плана земель ЮУНИИПОК( л.д.177); постановлением главы администрации Сосновского района Челябинской области от ДАТА № об утверждении данного акта ( л.д. 183); государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного ) пользования землей №, выданным садоводческому товариществу « Электрометаллург» на земельный участок площадью 252,34 га ( л.д. 164-176); - при сопоставлении выкопировки из плана земель ЮУНИИПОК, составленной при составлении акта выбора земельного участка, и чертежа границ земельного участка, садоводческого товарищества « Э*», являющегося частью государственного акта №, схемы расположения земельных участков с кадастровыми № ( участок Федерального фонда содействия развития жилищного строительства), № ( участок СНТ « Э*»), № ( участок истицы Решетниковой Г.В.), представленной ФБУ « Кадастровая палата» по Челябинской области ( л.д.256-259), усматривается, что земельный участок истицы вошел в границы земельного участка ЮУНИИПОК площадью 2,4 га, который ЮУНИИПОК добровольно передал СНТ « Э*» в ДАТА под расширение коллективного сада. Выданный садоводческому товариществу « Э*» в ДАТА главой администрации Сосновского района Челябинской области государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного ) пользования землей площадью 252,4 га серии №, зарегистрирован в книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №. Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 8 п.2, 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают с момента государственной регистрации. В соответствии с п.1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (опубликован 30.07.1997г., вступил в силу через 6 месяцев после опубликования) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной. Согласно разъяснений, данных в п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 11, в соответствии с п.10 ст.3 Закона о введении в действие ЗК РФ до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется; поэтому при разрешении споров, связанных с государственной регистрацией перехода права собственности на земельные участки из состава государственных земель при их отчуждении, государственной регистрации обременений (ограничений) права государственной собственности на земельные участки и сделок с такими земельными участками, следует учитывать, что указанная государственная регистрация осуществляется без государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ранее возникшего права государственной собственности на земельный участок; при этом до разграничения государственной собственности на землю необходимо исходить из того, что соответствующий земельный участок находится в государственной собственности (п.2 ст. 214 ГК РФ). Согласно Указа Президента РФ от 27.10.1993г. № 1767 « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому собственнику земельного участка выдавалось свидетельство на право собственности на землю, которое подлежало регистрации в регистрационной книге и являлось документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок. Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными. Право постоянного ( бессрочного ) пользования земельным участком площадью 252,34 га возникло у СНТ « Э*» в ДАТА после его регистрации в ДАТА комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сосновского района Челябинской области ( л.д. 165). Таким образом, уже в ДАТА, задолго до принятия постановления главы администрации Сосновского района от ДАТА № о выдаче ГУ «ЮУНИИПОК» государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного пользования землей №, была произведена регистрация права постоянного ( бессрочного ) пользования СНТ « Э*» земельным участком, в состав которого вошел и земельный участок истицы с кадастровым №. В соответствии с п. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" п.2 настоящей статьи, предусматривающий обязанность юридических лиц переоформить земельные участки, находящиеся в постоянном ( бессрочном ) пользовании, не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан; организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками. Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и сроком не ограничивается. Согласно п.1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельный участок с кадастровым № из категории земель « земли сельскохозяйственного назначения», расположенный по АДРЕС, не относится к землям, ограниченным в обороте ( ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации) и к землям, приватизация которых запрещена ( п.8 ст. 28 Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"). Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Решетникова Г.В. имела право получить в собственность вышеуказанный земельный участок. Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, п.8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"), ст. ст. 15, 25, 26, 27,28 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", п. 2.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" п.1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", суд Р Е Ш И Л: Признать, что Решетникова Г.В. приобрела право собственности на земельный участок с кадастровым № из категории земель « земли сельскохозяйственного назначения», расположенный по АДРЕС, для ведения садоводства, общей площадью 528 кв.м. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сосновский районный суд. <данные изъяты> <данные изъяты>
Председательствуюший <данные изъяты> В.Е. Давыдова