Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДАТА Сосновский районный суд Челябинской области в составе: Председательствующего судьи Давыдовой В.Е. При секретаре Ахмеровой И.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по заявлению Полтавского Д.А. о признании незаконным решения администрации Сосновского муниципального района Челябинской области об отказе в предоставлении в собственность земельного участка и о признании за ним права на получение в собственность земельного участка У С Т А Н О В И Л: Полтавский Д.А. просит признать незаконным решение администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, выраженное в письме № от ДАТА, об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка общей площадью 582 кв.м., расположенного по АДРЕС, и о признании за ним права на получение в собственность указанного земельного участка. В обоснование указал следующее. С ДАТА его отец П.А.В. являлся членом СНТ « У*» и добросовестно, открыто пользовался земельным участком площадью 600 кв.м., расположенным по АДРЕС. В ДАТА П.А.В. переоформил членство в СНТ « У*» на Полтавского Д.А. С ДАТА Полтавский Д.А. собирал документы для оформления соответствующих прав на земельный участок АДРЕС. Постановлением № от ДАТА администрация Сосновского муниципального района утвердила схему расположения земельного участка для ведения садоводства и согласовала местоположение границы земельного участка. В ходе подготовки межевого плана земельного участка была уточнена его площадь, которая составила 582 кв.м. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового №. В кадастровом паспорте сведения о правах не указаны, указаны категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства. В ДАТА Полтавский Д.А. обратился в администрацию Сосновского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 582 кв.м., расположенного по АДРЕС. Решением, выраженном в письме № от ДАТА, администрация Сосновского муниципального района отказала в предоставлении Полтавскому Д.А. указанного земельного участка в собственность, ссылаясь на то, что участок расположен на территории Харлушевского государственного природного биологического заказника. С указанным решением Полтавский Д.А. не согласен, так как оно принято в нарушение ст.ст. 2,17,18,19, 35,36 Конституции Российской Федерации, п.4 ст. 27, ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, п.3 ст..28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», п. 4 решения № Собрания депутатов Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА « О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, на территории Сосновского муниципального района». В кадастровом паспорте земельного участка общей площадью 582 кв.м., расположенного по АДРЕС, не указаны сведения о правах на земельный участок. В ДАТА соседние с земельным участком Полтавского Д.А. землепользователи оформили право собственности на земельные участки с кадастровыми №, №, №, находящиеся в СНТ « У*». Так на основании постановления администрации Сосновского муниципального района № от ДАТА в собственность Х.Д.А. предоставлен земельный участок с кадастровым №, находящиеся по АДРЕС. ДАТА его право собственности на данный земельный участок зарегистрировано. Заявитель в судебное заседание не явился, извещен, просит заявление рассмотреть в его отсутствие. Представитель заявителя Кудрин В.И. ( доверенность в деле) доводы, изложенные в заявлении, поддержал. Представитель администрации Сосновского муниципального района А.Г.И. ( доверенность в деле ) с заявлением не согласна, так как испрашиваемый Полтавским Д.А. земельный участок в собственность находится в границах Харлушевского государственного природного биологического заказника, который относится к территории особо охраняемого природного объекта. Заинтересованное лицо СНТ « У*» о рассмотрении дела извещено, представитель не явился. Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявления. Установлено следующее. С ДАТА Полтавский Д.А. является членом СНТ « У*» Сосновского муниципального района Челябинской области. В ДАТА он обратился в ООО « З*» для выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по АДРЕС ( далее спорный земельный участок). ДАТА составлен межевой план. При межевании площадь спорного земельного участка установлена в 582 кв.м. Постановлением главы Сосновского муниципального района Челябинской области утверждена схема расположения спорного земельного участка. ДАТА спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, в кадастровом паспорте указаны: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для ведения садоводства, площадь 582 кв.м., сведения о правах не указаны; отражено, что земельный участок полностью входит в зону « Харлушевский государственный природный биологический заказник Челябинской области». В ДАТА Полтавский Д.А. обратился в администрацию Сосновского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка. Письмом № от ДАТА заместителя главы Сосновского муниципального района ему в удовлетворении заявления отказано, так как указанный земельный участок расположен на территории Харлушевского государственного природного биологического заказника. Решение администрации Сосновского муниципального района, выраженное в письме № от ДАТА, является законным и обоснованным. Судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что земельный участок, расположенный по АДРЕС, полностью входит в зону « Харлушевский государственный природный биологический заказник Челябинской области». Постановлением Правительства Челябинской области от ДАТА № «О Харлушевском государственном природном заказнике Челябинской области» ( с изменениями) в соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Челябинской области "Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области", в целях улучшения охраны, сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания переименован Харлушевский государственный охотничий заказник в Харлушевский государственный природный биологический заказник Челябинской области; утверждены границы Харлушевского государственного природного биологического заказника Челябинской области и положение о Харлушевском государственном природном биологическом заказнике Челябинской области. Решением Челябинского областного суда от ДАТА, вступившем в законную силу, установлено, что вышеуказанное постановление принято в рамках предоставленных Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых территориях" субъекту Российской Федерации полномочий в сфере природопользования, особо охраняемых природных территорий, а также в полном соответствии со ст. 48 Устава (Основного закона) Челябинской области, положениями Закона Челябинской области от 25 апреля 2002 г. N 81-30 "Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области". Решением суда установлено, что Харлушевский комплексный государственный охотничий заказник был создан распоряжением Исполнительного комитета Челябинского областного Совета депутатов трудящихся от ДАТА №. Его организационно-правовая форма была приведена в соответствии действующим законодательством Постановлением Правительства Челябинской области от ДАТА №. В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю ( ч.1). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона ( ч.3). Согласно ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации - - п.2 земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами, - пп.1 п.4 из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 настоящего Кодекса); - пп.1 п.5 ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в п. 4 настоящей статьи. Согласно п.1 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Согласно ст.2 Федерального закона от 14.03.1995г. № 33-ФЗ « Об особо охраняемых природных территориях» - п.1 с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий: государственный природные заповедники, национальные парки, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, - п.6 особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации, - п.7 территории государственных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут быть отнесены либо к особо охраняемым природным территориям федерального значения, либо к особо охраняемым природным территориям регионального значения. В соответствии с п. 12,14 Положения о Харлушевском государственном природном биологическом заказнике Челябинской области, утвержденном Постановлением Правительства Челябинской области от ДАТА №, основными задачами Заказника являются: сохранение, воспроизводство и восстановление ценных в хозяйственном, научном и культурном отношениях видов животного мира. На территории Заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания Заказника или причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе предоставление новых земельных участков и лесных участков под строительство, в том числе для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, садоводства и огородничества. В силу положений п.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» орган местного самоуправления муниципального района осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Спорный земельный участок находится в границах Харлушевского государственного природного биологического заказника Челябинской области. Указанный заповедник является собственностью субъекта Российской Федерации - Челябинской области и находятся в ведении органов государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Администрация Сосновского муниципального района Челябинской области не вправе принимать решение о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в границах Харлушевского государственного природного биологического заказника Челябинской области. В соответствии со ст. 58 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды» государственные природные заповедники, государственные природные заказники, памятники природы, национальные парки, дендрологические парки, природные парки, ботанические сады и иные особо охраняемые территории, природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, образуют природно-заповедный фонд. Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации. Согласно п.8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ « О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учитывая вышеизложенное, отказ администрации Сосновского муниципального района в предоставлении Полтавскому Д.А. в собственность спорного земельного участка является обоснованным. Доводы Полтавского Д.А. в заявлении и его представителя в судебном заседании о том, что земельные участки, находящиеся рядом со спорным земельным участком, предоставлены администрацией Сосновского района в ДАТА в собственность их владельцам, и потому спорный земельный участок не может быть не предоставлен ему в собственность, не состоятельны. Предоставление администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области в ДАТА в собственность гражданам нескольких земельных участков, находящихся в СНТ « М*» в границах Харлушевского природного биологического заказника, на землях, распоряжаться которыми администрация Сосновского муниципального района не имела права, не влечет за собой обязательное предоставление Полтавскому Д.А. в собственность спорного земельного участка. Руководствуясь ст.ст. 193-199, 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Полтавскому Д.А. отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным решения администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, выраженное в письме № от ДАТА, об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка общей площадью 582 кв.м., расположенного по АДРЕС, и о признании за ним права на получение в собственность указанного земельного участка Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сосновский районный суд. Председательствующий <данные изъяты> <данные изъяты> В.Е. Давыдова