д.№ Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Долгодеревенское ДАТА Сосновский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Огура В.И. при секретаре судебного заседания Гайнановой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: пер. Школьный,7а, гражданское дело по иску Садоводческого некоммерческого товарищества «Б*» к Новиковой Н.А., Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области о признании недействительной справки, о признании недействительными постановлений органа местного самоуправления, о признании недействительным договора продажи земельного участка, о признании недействительным зарегистрированного права собственности А.Т.Б. на земельные участки, У С Т А Н О В И Л: Садоводческое некоммерческое товарищество «Б*» обратилось к Новиковой Н.А. с иском, в котором с учетом уточнений (т.1 л.д.178, т.1 л.д. 232, т.2 л.д.66), попросило признать недействительными: - справку № от ДАТА на имя А.Т.Б., выданную председателем правления СНТ «Б*» А.Т.Б.; - постановление главы Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДАТА о предоставлении в собственность А.Т.Б. находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым №, расположенного по АДРЕС, для ведения садоводства, общей площадью 853 кв.м.; - постановление главы Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДАТА о предоставлении в собственность А.Т.Б. находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым №, расположенного по АДРЕС, для ведения садоводства, общей площадью 1110 кв.м.; - договор №-зем от ДАТА продажи земельного участка с кадастровым №, расположенного по вышеуказанному адресу и применить последствия недействительности сделки; - зарегистрированное право собственности А.Т.Б. на земельные участки с кадастровым №, расположенные по АДРЕС, для ведения садоводства, общей площадью 1110 кв.м., и с кадастровым №, расположенного по АДРЕС, для ведения садоводства, общей площадью 853 кв.м. В обоснование исковых требований указано следующее. А.Т.Б. решением общего собрания садоводов СНТ «Б*» ДАТА и ДАТА была избрана председателем правления СНТ «Б*» на период ДАТА-ДАТА После ее смерти (ДАТА) обнаружено, что она незаконно, не будучи членом СНТ «Б*», оформила в свою собственность земельный участок площадью 1110,00 кв.м., с кадастровым №, расположенный по АДРЕС и земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕС. Наследницей указанного участка является Новикова Н.А. В судебном заседании представители истца Васильева Е.В. и Тараскина Г.В. (доверенность т.1 л.д.6) исковые требования с учетом уточнений поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ответчик Новикова Н.А. исковые требования не признала, и в судебном заседании дала пояснения, из которых следует, что её мама все сделала в соответствии с законом. Она не знает являлась ли мама членом СНТ, была ли у неё членская книжка. Мама пользовалась её участком. Ответчики Администрация Сосновского муниципального района Челябинской области и Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела и возражения на исковые требования не представили. Третье лицо - Управление Росреестра по Челябинской области о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела и мнения по исковым требованиям не представил. Нотариус Б.О.Л. была исключена из числа третьих лиц определением суда в ходе предварительного судебного заседания от ДАТА (т.1 л.д.180-181) Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования Садоводческого некоммерческого товарищества «Б*» обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Свой вывод суд обосновывает следующими обстоятельствами, установленными в судебном заседании. Решением исполнительного комитета районного Совета народных депутатов № от ДАТА Полетаевской средней школе № был передан в постоянное пользование земельный участок общей площадью 6,3 га для организации коллективного сада «Б*» (т.1 л.д.30 оборот). ДАТА в целях расширения сада Решением исполнительного комитета районного Совета народных депутатов № был изъят из земель совхоза «П*» и передан в постоянное пользование саду «Б*» дополнительный земельный участок общей площадью 5,2 га (т.1 л.д.30). ДАТА Постановлением Главы Сосновского района Челябинской области № было зарегистрировано СНТ «Б*», созданное путем реорганизации в форме преобразования (т.1 л.д.12), председателем которого решением общего собрания садоводов от ДАТА избрана А.Т.Б. на период три года с ДАТА по ДАТА (т.1л.д.29) В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. ДАТА А.Т.Б. обратилась к главе Сосновского муниципального района с заявлением о передаче в собственность земельного участка площадью 853 кв.м., расположенного по АДРЕС, приложив копию правоустанавливающего документа - справку № от ДАТА т.1 л.д.192. Согласно справке № от ДАТА А.Т.Б. является с ДАТА членом садоводческого товарищества «Б*» на земельном участке № по АДРЕС. Постановлением главы администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДАТА в собственность А.Т.Б. бесплатно был предоставлен земельный участок с кадастровым № из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по АДРЕС, для ведения садоводства, общей площадью 853 кв.м. т.1 л.д.191. В силу статьи 18 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ. Статьей 21 вышеуказанного закона предусмотрено, что прием в члены такого объединения и исключение из его членов относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения. Вышеуказанные положения содержит и Устав СНТ «Б*». Суд также учитывает следующие обстоятельства: Согласно вышеуказанной справке № от ДАТА А.Т.Б. является с ДАТА членом садоводческого товарищества «Б*» на земельном участке № по АДРЕС площадью 853 кв.м., то есть именно ДАТА Аксенова Т.Б. была принята в члены садоводческого товарищества «Б*». В решении отчетно-перевыборного общего собрания садоводов СНТ «Б*» от ДАТА указано, что член товарищества А.Т.Б. избрана на должность Председателя правления указанного СНТ на период с ДАТА-ДАТА т.1 л.д.29. Суд учитывает, что до избрания А.Т.Б. на должность Председателя правления, решения собрания от ДАТА о приеме её в члены товарищества не было. Тот факт, что А.Т.Б. не была членом СНТ «Б*» также подтверждается и списками садоводов (т.1 л.д.227-231), в которых до ДАТА А.Т.Б. указана председателем сада, а затем стал указываться участок № по АДРЕС, который согласно лицевому счёту садовода числится за Новиковой Н.А. (т.1 л.д.220) Показания свидетелей К.Л.И., Ч.Л.А., А.Л.Ш. (т.1 л.д.202-204), другие представленные истцом доказательства не дают суду достаточных оснований сделать вывод о том, что А.Т.Б. была членом СНТ «Б*», суду не представлено доказательств принятия А.Т.Б. в члены СНТ, оплате ею членских и иных взносов, наличия у нее членской книжки, предоставления (распределения) ей земельного участка, доказательств членства в СНТ А.Т.Б. не представлено. При таких обстоятельствах справка № от ДАТА о том, что А.Т.Б. является с ДАТА членом садоводческого товарищества «Б*» на земельном участке № по АДРЕС площадью 853 кв.м., как содержащая недостоверные сведения должны быть признана недействительной, а Постановление главы Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДАТА о предоставлении в собственность А.Т.Б. находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым №, расположенного по АДРЕС, общей площадью 853 кв.м., как основанное на недействительной справке, также является недействительным. Поскольку именно член СНТ имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, находящегося на территории СНТ, то получение А.Т.Б., не являющейся членом товарищества, в собственность земельного участка с кадастровым №, расположенного по АДРЕС, общей площадью 853 кв.м. является незаконным. ДАТА член СНТ «Б*» А.Т.Б. обратилась к главе Сосновского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка № площадью 853 кв.м., находящегося на территории СНТ «Б*» АДРЕС т.1 л.д.39. Постановлением главы администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДАТА в собственность А.Т.Б. за установленную выкупную цену в размере 22 200 рублей был предоставлен земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕС, для ведения садоводства, общей площадью 1110 кв.м. т.1 л.д.66. На основании вышеуказанного постановления Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района и А.Т.Б. был заключен договор купли-продажи земельного участка от ДАТА, земельный участок передан т.1 л.д.68-69. В силу статьи 28 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Пункт 1 статьи 28 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусматривает, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, земельный участок, находящийся на территории СНТ, может быть предоставлен только члену данного СНТ бесплатно либо за плату. Не являясь членом СНТ «Б*», А.Т.Б. не могла получить в собственность земельный участок, в том числе и за плату. По указанному основанию постановление главы администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДАТА о предоставлении в собственность А.Т.Б. за плату земельного участка в СНТ «Б*» является недействительным. ДАТА А.Т.Б. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (т.1 л.д. 37). В настоящее время право собственности на вышеуказанные земельные участки зарегистрировано за А.Т.Б. в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРП т.1 л.д.81. Наследником имущества А.Т.Б. после ее смерти стала Новикова Н.А., право которой в установленном порядке не зарегистрировано, свидетельство о праве на наследство не получено. Согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо праве в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий её недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, прекращения или изменения правоотношения, и иными способами, предусмотренными законом. В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, которые возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Согласно ст.2 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. То есть, оспариваются основания, по которым возникло право. Какого-либо дополнительного способа оспаривания зарегистрированного права путем признания недействительной государственной регистрации права или признания недействительным зарегистрированного права законом не предусмотрено. Согласно п. 2 ст. 13 ГК РФ - в случае признании судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ. Право истца подлежит восстановлению путём аннулирования и исключения соответствующих сведений о спорном земельном участке из государственного кадастра недвижимости. Так как договор №-зем от ДАТА продажи спорного земельного участка договор заключен на основании незаконного Постановления Главы Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДАТА он является ничтожной сделкой в соответствии со статьей 168 ГК РФ. Согласно п. 2 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе. В соответствии со ст. 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле либо по инициативе судьи или суда. Суд считает возможным отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Сосновского районного суда Челябинской области от ДАТА в виде приостановления выдаче нотариусом нотариальной конторы нотариального округа Сосновского муниципального района Челябинской области Б.О.Л. свидетельств о праве на наследство после смерти А.Т.Б., умершей ДАТА. На основании изложенного и руководствуясь ст.193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л: Исковые требования Садоводческого некоммерческого товарищества «Б*» удовлетворить. Признать недействительными: - справку № от ДАТА на имя А.Т.Б., выданную председателем правления СНТ «Б*» А.Т.Б.; - постановление главы Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДАТА о предоставлении в собственность А.Т.Б. находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым № расположенного по АДРЕС, для ведения садоводства, общей площадью 853 кв.м.; - постановление главы Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДАТА о предоставлении в собственность А.Т.Б. находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым № расположенного по АДРЕС, для ведения садоводства, общей площадью 1110 кв.м.; - договор №-зем от ДАТА продажи земельного участка с кадастровым №, расположенного по АДРЕС, общей площадью 1110 кв.м. Применить последствия недействительности сделки: договора №-зем от ДАТА продажи земельного участка общей площадью 1110 кв.м. с кадастровым №, расположенного по АДРЕС, между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области и А.Т.Б.. Взыскать с Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в пользу Новиковой Н.А. (наследника А.Т.Б.) 22 200 рублей, уплаченных по договору №-зем от ДАТА. Земельный участок с кадастровым №, находящийся по АДРЕС общей площадью 1 110 кв.м. возвратить в государственную собственность. Аннулировать запись № о государственной регистрации права собственности А.Т.Б. на земельный участок с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения садоводства, площадью 853 кв.м., находящийся по АДРЕС. Аннулировать запись № о государственной регистрации права собственности А.Т.Б. на земельный участок с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения садоводства, площадью 1 110 кв.м., находящийся по АДРЕС. По вступлению решения суда в законную силу отменить меры по обеспечению иска в виде приостановления выдаче нотариусом нотариальной конторы нотариального округа Сосновского муниципального района Челябинской области Б.О.Л. свидетельств о праве на наследство после смерти А.Т.Б., умершей ДАТА. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий В.И. Огур