Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДАТА с. Долгодеревенское Сосновский районный суд Челябинской области в составе: Председательствующего судьи: Куценко Т.Н. При секретаре судебного заседания Синицыной Н.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чичкова А.Ф. к Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на земельные участки, У С Т А Н О В И Л: Чичков А.Ф. обратился в суд с иском к Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, ппросил: - признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 1650 кв.м. с кадастровым №, расположенный по АДРЕС; - признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым №, расположенный по АДРЕС. В обоснование своих требований указал, что постановлением главы администрации Мирненского сельского поселения Сосновского района № от ДАТА ему был предоставлен за плату земельный участок № по АДРЕС. Постановлением главы администрации Мирненского сельского поселения Сосновского района № а от ДАТА ему был предоставлен за плату земельный участок № по АДРЕС. Им в администрацию была внесена плата за землю в размере 2000 рублей. Земельные участки поставлены на кадастровый учет. При обращении в ДАТА в Федеральную регистрационную службу с заявлением о регистрации права на участки, ему было отказано в регистрации, поскольку отсутствовали договора купли-продажи указанных участков. При обращении в администрацию Сосновского района ему был дан ответ о том, что предоставить бесплатно ему могут только 1000 кв.м., за остальные необходимо оплатить 90000 рублей. Он открыто пользуется данными земельными участками, платит за них земельный налог, однако не может зарегистрировать свое право на земельные участки и распоряжаться ими. Истец Чичков А.Ф. извещен, в судебное заседание не явился. Представитель истца Марьяновский М.Л. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам. Ответчик Администрация Сосновского муниципального района Челябинской области извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Третье лицо Администрация Мирненского сельского поселения Сосновского района Челябинской области извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Заслушав пояснения представителя истца, исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований. В судебном заседании установлено следующее. Постановлением главы администрации Мирненского сельсовета Сосновского района № от ДАТА из земель Мирненского сельсовета изъят земельный участок площадью 1650 кв.м. по АДРЕС и передан в собственность Чичкову А.Ф. (в том числе - 1650 кв.м. за плату) под строительство индивидуального жилого дома. (л.д. 10) Постановлением главы администрации Мирненского сельсовета Сосновского района № а от ДАТА из земель Мирненского сельсовета изъят земельный участок площадью 1500 кв.м. по АДРЕС и передан в собственность Чичкову А.Ф. (в том числе 1500 кв.м. за плату) под строительство индивидуального жилого дома. (л.д. 11) Согласно пункта 2 вышеназванных постановлений право собственности на земельные участки подлежит обязательной государственной регистрации в Сосновском филиале Южноуральской палаты и все права и обязанности возникают с момента государственной регистрации. В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Поскольку земельные участки относятся к недвижимому имуществу, то право собственности на земельные участки подлежало обязательной регистрации. Из искового заявления следует, что Чичков А.Ф. в ДАТА обратился в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельные участки, но государственная регистрация была приостановлена в связи с тем, что им не были представлены вместе с постановлениями договоры купли-продажи земельных участков. Чичков А.Ф. обратился в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о разделе спорных земельных участков. Администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области сообщила Чичкову А.Ф., что, исходя из представленных документов, земельные участки были представлены ему после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии ч.3 ст. 1 Закона Челябинской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области» земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам бесплатно в пределах установленных правовыми актами органов местного самоуправления. Решением Собрания депутатов Сосновского муниципального района № от ДАТА установлены максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства индивидуального жилого дома - 0,10 га. Кроме того, земельные участки предоставляются бесплатно в собственность гражданам однократно. На основании изложенного, Администрация Сосновского муниципального района указала на то, что может предоставить Чичкову А.Ф. один из земельных участков бесплатно в пределах установленных норм, за плату - сверх установленных норм. Второй земельный участок может быть предоставлен полностью за плату. Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 10 статьи 3Федерального закона от ДАТА №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Таким образом, после вступления в силу Федерального закона от ДАТА № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, обладала администрация Сосновского района, а не администрации сельских поселений. ДАТА в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации», Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» между Муниципальным образованием Сосновский муниципальный район и Муниципальным образованием Мирненское сельское поселение заключено соглашение о передаче органом местного самоуправления муниципального района осуществления части своих полномочий в области управления земельными ресурсами, а именно: распоряжение земельными участками в населенных пунктах, предоставленными для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, дачного хозяйства, и земельными участками, предоставленными для садоводства. Исходя из данного соглашения, глава Администрации Мирненского сельсовета был вправе распоряжаться земельными участками в населенных пунктах путем предоставления их для индивидуального жилищного строительства не ранее даты заключения соглашения. Кроме того, в силу положений п.п. 2 п.7 ст. 30 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность. Таким образом, для регистрации права собственности Чичкова А.Ф. на земельные участки на основании соответствующих решений органа местного самоуправления, должны быть заключены договоры купли-продажи, поскольку оба участка предоставлялись полностью за плату. Суд полагает несостоятельными доводы представителя истца о том, Чичковым А.Ф. за земельные участки им было уплачено 2000 рублей, о чем была представлена квитанция №. Из обозревавшейся в судебном заседании квитанции следует, что денежная сумма в размере 2000 рублей была уплачена в фонд развития. На соответствующий судебный запрос администрацией Мирненского сельского поселения Сосновского района направлен ответ о том, что 2000 рублей по квитанции №, были уплачены Чичковым А.Ф. не за излишки площади земельного участка, а в фонд развития поселка, а за лишнюю площадь земельного участка денежные средства взимались согласно постановления № а от ДАТА. В соответствии с постановлением Мирненского сельского совета депутатов первого созыва № а от ДАТА граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного пользования, имеют право приобрести их в собственность бесплатно. Этим же постановлением установлен максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, в зависимости от кадастра земель из категории земель - «земли поселений», для ведения личного подсобного хозяйства и под индивидуальное жилищное строительство в размере 1000 кв.м. бесплатно, свыше 1000 кв.м. от 200 рублей до 1000 рублей за 100 кв.м. Исходя из того, что постановление Мирненского сельского совета депутатов первого созыва № а от ДАТА было принято после издания постановлений о передаче земельных участков в собственность Чичкову А.Ф. за плату, то оно не подлежит применению в спорных правоотношениях, потому судом было истребован документ, регламентирующий порядок взимания денежных сумм за часть земельного участка, предоставляемого свыше установленных норм, действовавший на момент предоставления земельных участков Чичкову А.Ф. По сведениям администрации Мирненского сельского поселения в период до принятия постановления Мирненского сельского совета депутатов первого созыва № от ДАТА, действовало постановление главы администрации Сосновского района Челябинской области № от ДАТА. Данным постановлением главы администрации Сосновского района Челябинской области № от ДАТА установлено, что в случае предоставления земельного участка в собственность, если земельный участок превышает предельно допустимую норму, часть земельного участка в пределах установленной нормы передается в собственность бесплатно, а часть, превышающая норму - за плату. Оплата за выкуп земельных участков производится на счет администрации района № в Долгодеревенском филиале <данные изъяты> (п.4 постановления). Следовательно, произведенная Чичковым А.Ф. оплата в размере 2000 руб. в Мирненский сельсовет целевым назначением - в фонд развития - не является платой за землю, поскольку оплата за выкуп земельного участка должна была осуществляться на соответствующий счет администрации района. Суд критически относится к справке, выданной специалистом Администрации Мирненского сельского поселения от ДАТА об отсутствии у Чичкова А.Ф. задолженности по оплате за землю, находящуюся по АДРЕС, поскольку соответствующих квитанций не приложено, а, кроме того, плата за землю осуществляется не в администрации сельских поселений, а в налоговый орган на основании соответствующих налоговых уведомлений. Исходя из того, что Чичков А.Ф. не оплатил по договору купли-продажи за предоставленные ему постановлениями главы администрации Мирненского сельсовета Сосновского района № от ДАТА и № а от ДАТА земельные участки, то не имеется оснований для признания за ним права собственности на указанные земельные участки. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л В удовлетворении исковых требований Чичкова А.Ф. к Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на земельный участок общей площадью 1650 кв.м. по АДРЕС с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием - под строительство индивидуального жилого дома, а также на земельный участок общей площадью 1500 кв.м. по АДРЕС с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием - под строительство индивидуального жилого дома отказать. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий <данные изъяты> Т.Н. Куценко <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>