д.№ Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Долгодеревенское ДАТА Сосновский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Огура В.И. при секретаре судебного заседания Скудной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: пер. Школьный,7а, гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области и к муниципальному образовательному учреждению Саргазинская СОШ о признании незаконным бездействия и об обязании принять неотложные меры к оборудованию школьного автобуса, запрещению эксплуатации автобуса, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Сосновского района обратился к МОУ Саргазинская СОШ с иском - о признании незаконным бездействия ответчика, выразившиеся в не обеспечении школьного автобуса марки <данные изъяты>, ДАТА выпуска, номер двигателя №, номер кузова №, государственный регистрационный знак №: устройством ограничения скорости; поручнями (или подлокотниками) на краях сидений; ремнями безопасности на сидениях; кнопкой «Просьба об остановке»; громкоговорящей установкой; подножкой у служебной двери; устройством запрещения движения автобуса при открытых дверях; багажным отсеком; расположением сидений по ходу движения автобуса, - об обязании ответчика принять неотложные меры к оборудованию указанного школьного автобуса: устройством ограничения скорости; поручнями (или подлокотниками) на краях сидений; ремнями безопасности на сидениях; кнопкой «Просьба об остановке»; громкоговорящей установкой; подножкой у служебной двери; устройством запрещения движения автобуса при открытых дверях; багажным отсеком; расположением сидений по ходу движения автобуса - в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Техническое требования». В обоснование указал следующее. Администрацией Саргазинского сельского поселения ДАТА приобретен автобус марки <данные изъяты>, ДАТА выпуска, номер двигателя №, номер кузова №, государственный регистрационный знак №, который передан в собственность МОУ Саргазинская СОШ. Согласно паспорта транспортного средства № в настоящее время собственником автобуса числится МОУ Саргазинская СОШ. Указанный автобус ежедневно перевозящий несовершеннолетних школьников, не отвечает в полной мере требованиям безопасности, предъявляемым к пассажирским перевозкам детей, установленным ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования», утвержденных постановлением Госстандарта России от ДАТА № (далее по тексту - ГОСТ Р 51160-98). В соответствии со ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в деле в качестве соответчика администрацию Саргазинского сельского поселения (л.д.32), которая просила о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В ходе судебного заседания ДАТА (л.д.48) по ходатайству помощника прокурора Жариновой А.В. была произведена замена соответчика с администрации Саргазинского сельского поселения на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области. В судебном заседании помощник прокурора Жаринова А.В. исковые требования поддержала и дала пояснения, из которых следует, что в прокуратуру района из ОМВД России по Сосновскому району поступила информация о несоответствии ряда школьных автобусов ГОСТу, в связи с чем проведена проверка исполнения законодательства о безопасности перевозки детей на школьных автобусах. В ходе проверки установлено, что школьный автобус не соответствует государственным стандартам. Ответчик Комитет по управлению имуществом земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области представил письменный отзыв, в котором попросил отказать в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия МОУ Саргазинская СОШ. В обоснование указано следующее. Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района в соответствии с положением о нём осуществляет полномочия собственника муниципального имущества МО Сосновский муниципальный район. Имущество Комитета составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе. Движимое имущество - автобус <данные изъяты>, номер двигателя №, кузов № является муниципальной собственностью Сосновского муниципального района, несмотря на данные указанные в паспорте транспортного средства (собственником указан МОУ Саргазинская СОШ, и в настоящее время решается вопрос о внесении изменений в паспорта транспортных средств об изменении наименования собственника на Муниципальное образование Сосновский муниципальный район). В соответствии со ст.3 ФЗ «О некоммерческих организациях» от ДАТА «Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде». Комитет полагает, что МОУ Саргазинская СОШ не может являться ответчиком по данному делу, поскольку финансирование муниципальных образовательных учреждений Сосновского района, их имущественные обязательства по содержанию, владению и пользованию муниципальным имуществом осуществляются за счет средств местного бюджета, главным распорядителем которого является Администрация Сосновского муниципального района Челябинской области. Соответчик МОУ Саргазинская СОШ о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в суд не направило, своего мнения по иску не высказало. Третье лицо Управление образования администрации Сосновского муниципального района Челябинской области извещено о времени и месте проведения судебного заседания. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представлен отзыв, возражает против удовлетворения искового заявления прокурора в части признания незаконным бездействия Администрации Сосновского муниципального района. Третье лицо - Администрация Сосновского муниципального района о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, представитель в суд не явился, мнения по иску не высказано. Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. Установлено следующее. По договору купли-продажи от ДАТА автобус <данные изъяты>, идентификационный №, двигатель №, кузов № передан в собственность Сосновского муниципального района л.д.41-43. В настоящее время автобус находится в оперативном управлении МОУ Саргазинская СОШ. По сведениям ОМВД по Сосновскому муниципальному району при проведении проверки школьных автобусов, на которых осуществляется подвоз детей к месту учебы и обратно в Сосновском районе, установлено, что указанный автобус <данные изъяты> не соответствует требованиям ГОСТ 51160-98 «Автобусы для перевозки детей». Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 01.04.1998 N 101) распространяется на автобусы, предназначенные для перевозки детей в возрасте от 6 до 16 лет (далее - детей) по автомобильным дорогам общей транспортной сети Российской Федерации (далее - автобусы), и устанавливает специальные требования к автобусам, направленные на обеспечение безопасности, жизни и здоровья детей. Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» установлены, в частности следующие требования: 4.2.3 Сиденья должны быть обращены вперед по ходу автобуса. 4.2.5 В автобусе должны быть предусмотрены отсек в задней части и (или) полки над окнами или другие места для размещения ручной клади и (или) багажа, рассчитанные по норме не менее 0,1 м2 и не менее 20 дм3 на каждое место пассажира. 4.3.8 Край сиденья, который обращен к проходу, должен иметь подлокотник или поручень. Высота расположения подлокотника или поручня от подушки сиденья (В) должна составлять (18+-2) см. 4.4.3 Для служебной двери, предназначенной для входа и выхода детей: - высота первой ступеньки от уровня дороги должна быть не более 25 см. Для обеспечения указанной высоты, в случае необходимости, должна быть установлена убирающаяся ступенька (подножка), отвечающая требованиям ГОСТ Р 41.36или ГОСТ Р 41.52, либо применена система опускания и (или) наклона пола; 4.5.5 Автобус должен быть оборудован устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях. 4.5.9 Сиденья должны быть оборудованы удерживающими устройствами для детей, которые представляют совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления. 4.5.15 В каждом поперечном ряду сидений должна быть предусмотрена сигнальная кнопка «Просьба об остановке». Сигнальные кнопки должны устанавливаться на внутренней боковине автобуса под нижней кромкой окна. 4.5.17 Рабочее место водителя должно быть оборудовано внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой. 4.5.18 Максимальная скорость автобуса для перевозки детей не должна превышать 60 км/ч. Автобус, максимальная конструктивная скорость которого превышает 60 км/ч, должен быть оборудован УОС, отвечающим требованиям ГОСТ Р 41.89. Установлено, что вышеуказанный автобус <данные изъяты>, используемый для ежедневной перевозки школьников, не отвечает в полной мере требованиям безопасности, предъявляемым к пассажирским перевозкам детей, в нем отсутствуют: устройство ограничения скорости, поручни (или подлокотники) на краях сидений, ремни безопасности на сидениях, кнопка «Просьба об остановке», громкоговорящая установка, подножка у служебной двери, устройство запрещения движения автобуса при открытых дверях, багажный отсек, сиденья не расположены по ходу движения автобуса. В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Поскольку автобус <данные изъяты> находится в собственности Комитета по управлению имуществом земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области на него следует возложить обязанность по приведению автобуса в соответствие со специальными требованиями согласно ГОСТ Р 51160-98. Согласно п.п.3 ч. 3 ст.32 Федерального закона от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Поскольку использование автобуса, не отвечающего специальным требованиям к автобусам, направленным на обеспечение безопасности, жизни и здоровья детей и установленными ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» создает угрозу дорожно-транспортного происшествия с участием школьников, а сложившаяся ситуация нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, то исковые требования прокурора Сосновского района подлежат удовлетворению. Доводы Управления образования администрации Сосновского муниципального района в обоснование возражений об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия администрации Сосновского муниципального района о том, что автобус марки <данные изъяты> находится в технически исправном состоянии, имеет сертификат и в отношении автобусов данной марки полномочным органом государственного контроля (надзора) не приняты меры по размещению информации в СМИ о несоответствии продукции требованиям технических регламентов и об угрозе причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции, что автобусы марки <данные изъяты> изначально не предназначены для перевозки детей, приобретены в ДАТА (до вступления в силу изменений в ГОСТ) и потому не могут соответствовать ГОСТ Р 51160-98 судом отклоняются как не состоятельные, так как автобус, предназначенный для перевозки школьников, обязан быть оборудован в соответствии с ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования». Довод о нарушении права на образование запретом эксплуатации автобуса отклоняется, поскольку суд считает, что реализация права на образование не может достигаться способом, представляющим опасность причинения вреда жизни и здоровью детей. Несоответствие автобусов, предназначенных для перевозки детей, установленным стандартам, эксплуатация их в таком виде, представляет опасность причинения вреда жизни и здоровью детей, что является недопустимым, поэтому суд считает необходимым наложить запрет на эксплуатацию таких автобусов. Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, выразившееся в не обеспечении школьного автобуса марки <данные изъяты>, ДАТА выпуска, номер двигателя №, номер кузова №, государственный регистрационный знак № устройством ограничения скорости, поручнями (или подлокотниками) на краях сидений, ремнями безопасности на сидениях, кнопкой «просьба об остановке», громкоговорящей установкой, подножкой у служебной двери, устройством запрещения движения автобуса при открытых дверях, багажным отсеком, расположением сидений по ходу движения автобуса. Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области принять неотложные меры к оборудованию в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» школьного автобуса марки <данные изъяты> ДАТА выпуска, номер двигателя №, номер кузова №, государственный регистрационный знак №, устройством ограничения скорости, поручнями (или подлокотниками) на краях сидений, ремнями безопасности на сидениях, кнопкой «просьба об остановке», громкоговорящей установкой, подножкой у служебной двери, устройством запрещения движения автобуса при открытых дверях, багажным отсеком, расположением сидений по ходу движения автобуса. Запретить МОУ Саргазинская СОШ эксплуатацию указанного автобуса для школьных перевозок до устранения недостатков. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий В.И. Огур