Р Е Ш Е Н И Е ДАТА с.Долгодеревенское Судья Сосновского районного суда Челябинской области Куценко Т.Н. рассмотрев жалобу Мартынова В.А., ДАТА рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего АДРЕС, на постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА, вынесенное начальником ОГИБДД ОВД по С* муниципальному району Ч.С.В., У С Т А Н О В И Л ДАТА ст. госинспектором ОГИБДД ОВД по С* муниципальному району П.А.А. был составлен протокол № в отношении Мартынова В.А., начальника <данные изъяты> в том, что ДАТА в 15-00 час. АДРЕС, являясь должностным лицом, ответственным за содержание моста, не принял необходимых мер по очистке водоотводящих каналов на мосту, в результате на проезжей части идет накопление талой воды, в результате нарушены условия эксплуатации и содержания моста в безопасном для дорожного движения состоянии, нарушил п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.12.34 КоАП РФ. Постановлением № от ДАТА начальника ОГИБДД ОВД по С* муниципальному району Ч.С.В. по делу об административном правонарушении Мартынов В.А. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 руб. ДАТА в Сосновский суд поступила жалоба на данное постановление, в которой Мартынов В.А. просит отменить протокол № от ДАТА в отношении должностного лица ОГУП «Р*» Мартынова В.А., отменить предписание ОГИБДД ОВД по С* муниципальному району от ДАТА, отменить постановление № по делу об административном правонарушении от ДАТА в отношении должностного лица ОГУП «Р*» Мартынова В.А. по следующим основаниям: - при составлении акта о выявленных недостатках от ДАТА он (Мартынов В.А.) не присутствовал, о данном акте ему стало известно в момент вручения копии протокола от ДАТА и предписания от ДАТА; - в соответствии с техническим заданием на выполнение работ по содержанию мостовых сооружений на автомобильных дорогах общего пользования, регионального или межмуниципального значения в ДАТА ОГУП «Р*» осуществляет весь комплекс работ по содержанию мостовых сооружений на всей их длине (по длине пролетного строения) и на прилегающих к ним участках подходов длиной по 6 м. с двух сторон сооружения; -очистка водоотведения на мосту проводится согласно Журналу производственных работ по содержанию мостовых сооружений на автомобильных дорогах (подъезд к с.Д*), графику выполнения работ по содержанию искусственных сооружений и Комплексу работ по уходу и надзору мостового сооружения в зимний период (6 раз в месяц); - в соответствии с графиком выполнения работ очистные мероприятия в ДАТА. должны проводиться ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА числа, работы производились надлежащим образом, согласно графику выполнения работ, работы по уборке мостового сооружения проводились ДАТА, ДАТА, ДАТА, а также, ввиду скопления воды на проезжей части, ДАТА были проведены дополнительные мероприятия по очистке водоводов на мосту № через р.З* в с.Д*, принимаются своевременные меры по устранению помех в безопасности дорожного движения и содержания мостового сооружения № в состоянии, соответствующем нормативным требованиям. В судебном заседании Мартынов В.А. и его защитник Бакина К.С. доводы жалобы поддержали. Свидетель инспектор по розыску ОГИБДД ОВД по С* муниципальному району П.А.А. показал, что от граждан в ОГИБДД неоднократно поступали устные жалобы на состояние моста через р.З*, на скопление воды на проезжей части, вследствие которого пешеходы обрызгивались проезжающими по мосту машинами. После того, как ДАТА гр.Ф.Л.Ю. обратилась в ОГИБДД с письменным заявлением о том, что ее неоднократно ДАТА обливали на мосту грязной водой автомобили, он (свидетель) вышел на указанный мост, где остановил две проезжающие автомашины и с участием водителей этих машин был составлен акт, в котором отражено состояние моста на момент осмотра, после этого он прибыл в Д* участок ОГУП «Р*», где был составлен протокол об административном правонарушении в отношении начальника Д* участка Мартынова В.А., ему вручена копия протокола и предписание об устранении нарушений до ДАТА, Мартынов В.А. был проинформирован о составлении акта, с протоколом не согласился, но на место для установления фактического состояния моста выехать не предложил. Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности Мартынова В.А., его защитника Бакиной К.С., показания свидетелей П.А.А., И.С.М., исследовав все представленные доказательства, полагаю жалобу не подлежащей удовлетворению. В протоколе об административном правонарушении от ДАТА указано на то, что Мартынов В.А. нарушил п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее по тексту Основные положения), выразившиеся в том, что Мартынов В.А., являясь должностным лицом, ответственным за содержание моста, не принял необходимых мер по очистке водоотводящих каналов на мосту, в результате на проезжей части идет накопление талой воды, в результате нарушены условия эксплуатации и содержания моста в безопасном для дорожного движения состоянии. Согласно п.13 Основных положений должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Предприятия, учреждения и организации, в ведении которых находятся дороги, обязаны содержать их в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения, принимать меры к своевременному повышению их технического уровня и эксплуатационных качеств. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Установлено, что ОГУП «Р*» осуществляет деятельность по содержанию мостовых сооружений в соответствии с Государственным контрактом № от ДАТА на выполнение работ по содержанию мостовых сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Челябинской области. ОГУП «Р*» выполняет работы по содержанию моста № через реку З*, подъезд к с.Д* (на км 189 +180 автодороги <данные изъяты>), который указан в Перечне мостовых сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения (Приложение № к государственному контракту № от ДАТА) Мартынов В.А. с ДАТА. принят на работу в ОГУП «Р*» на должность начальника Д* производственного участка. В соответствии с должностной инструкцией начальника производственного участка, он осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью производственного участка в соответствии с нормами действующего законодательства, техническими правилами и другими государственными стандартами по ремонту и содержанию искусственных сооружений, закрепленных за производственным участком, обеспечивает выполнение производственных заданий, ремонт и содержание искусственных сооружений (п.п. 3.1, 3.2 Инструкции). Таким образом, Мартынов В.А. обязан обеспечивать выполнение производственных заданий, ремонт и содержание искусственных сооружений на Д* участке ОГУП «Р*», в том числе и мостового сооружения № (мост через реку З* в с.Д*) что им не оспаривается. Судья полагает установленным, что состояние мостового сооружения № через р.З* не соответствовало установленным требованиям и не обеспечивало безопасные условия для дорожного движения, что подтверждается: - объяснением Фуфаевой Л.Ю. полученным у нее ДАТА инспектором по розыску ОГИБДД ОВД по С* муниципальному району П.А.А. о том, что она проживает в с.Д* и в течение дня ей неоднократно приходится проходить по тротуару моста через реку З*, на протяжении последней недели в результате таяния снега и от того, что не очищены водопропускные каналы на проезжей части моста образуются большие лужи, в результате чего пешеходам невозможно пройти по тротуару моста, проезжающие мимо автомобили обливают пешеходов водой, сами тротуары также плохо почищены, обледенелый снег образовал бугор посередине тротуара, ДАТА и ДАТА ее обливали грязной водой проезжающие автомобили; - показаниями свидетеля И.С.М., который пояснил, что проезжал ДАТА после обеда по мосту в с.Д*, его и второго водителя остановил инспектор П.А.А. и предложил принять участие в осмотре состояния проезжей части моста через р.З*, был составлен акт, который он (свидетель) и второй водитель подписали, содержание акта соответствовало действительности, на проезжей части моста скапливалось большое количество воды, ближе к тротуару, вода не могла уйти, при движении автотранспорта вода попадала на пешеходов. Когда через несколько дней он снова проезжал по этому мосту, то уже не увидел скопления воды на проезжей части моста, когда именно был почищен мост, не знает; - актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленным ДАТА инспектором по розыску ОГИБДД ОВД по С* муниципальному району П.А.А. в присутствии К.В.В. и И.С.М., жителей с.Д*, о том, что на проезжей части моста имеется большое скопление воды, угрожающее безопасному движению транспорта и пешеходов. Поскольку состояние мостового сооружении № по состоянию на ДАТА не соответствовало установленным требованиям и не обеспечивало безопасные условия для дорожного движения, то в отношении должностного лица Мартынова В.А., обязанного обеспечивать … содержание искусственных сооружений на Д* участке ОГУП «Р*», в том числе и мостового сооружения № (мост через реку З* в с.Д*), обоснованно был составлен протокол по делу об административном правонарушении. Представленное суду письмо инженера по надзору ОГУП «Р*» Бебешко А.И. о том, что ДАТА представителем Государственного заказчика, в лице куратора Б.О.А. совместно с представителем ОГУП «Р*» - инженером по надзору Б.А.И. был проведен осмотр моста № через р.З*, подъезд к с.Д* на предмет надлежащего выполнения Подрядчиком работ по содержанию и по результатам осмотра установлено, что данный мост находится в пригодном состоянии для эксплуатации, все работы по содержанию мостового содержания ОГУП «Р*» выполнены в полном объеме и надлежащим образом (л.д. 55), не опровергает, что при составлении акта ДАТА состояние мостового сооружении № по состоянию на ДАТА не соответствовало установленным требованиям и не обеспечивало безопасные условия для дорожного движения. Следует учесть, что осмотр мостового сооружения № инженером по надзору ОГУП «Р*» Б.А.И. был проведен ДАТА, то есть, после истечения срока для устранения недостатков, установленных предписанием, выданным начальнику Д* участка ОГУП «Р*» Мартынову В.А. главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОВД по С* муниципальному району Ч.С.В. (принятию мер в срок до ДАТА по недопущению накопления воды на проезжей части моста). (л.д. 6) Судья не принимает в качестве надлежащего доказательства по делу фотографии с изображением состояния мостового сооружении № через р.З*, представленные Мартыновым В.А., поскольку данные фотографии изготовлены не ДАТА, а позднее и не отображают состояние мостового сооружения № при составлении акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДАТА (л.д. 23). Оценивая в совокупности представленные доказательства, полагаю, что постановление начальника ОГИБДД ОВД по С* муниципальному району Ч.С.В. от ДАТА в отношении Мартынова В.А., является законным и обоснованным, поскольку виновность Мартынова В.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ установлена, при определении наказания были учтены такие обстоятельства, как характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а наказание было определено в минимальном пределе санкции данной статьи. Оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется. Не подлежат удовлетворению требования Мартынова В.А. об отмене протокола по делу об административном правонарушении. Протокол по делу об административном правонарушении, будучи доказательством по делу об административном правонарушении, не может быть отменен, поскольку подлежит оценке в числе прочих доказательств. Частью 2 ст. 28.2 КоАП законодательно определяется содержание протокола об административном правонарушении, который должен содержать сведения, необходимые для квалификации административного правонарушения и привлечения виновного лица к ответственности. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Все необходимые в силу закона сведения в протоколе об административном правонарушении в отношении Мартынова В.А. имеются, оснований не принимать протокол в качестве доказательства по делу нет. Нет оснований и для отмены предписания от ДАТА, выданного начальнику Д* участка ОГУП «Р*» Мартынову В.А. главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОВД по С* муниципальному району Ч.С.В. (о принятии мер в срок до ДАТА по недопущению накопления воды на проезжей части моста). Приказом МВД РФ от ДАТА N 410 "О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями),утверждено Наставление, определяющее порядок осуществления контроля со стороны службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации за соблюдением правил, нормативов и стандартов при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также за перевозкой крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов автомобильным транспортом в части обеспечения безопасности дорожного движения. В силу положения пункта 10 указанного Наставления в компетенцию службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации входит также и контроль за ремонтом, эксплуатацией дорог и улиц, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, установкой и эксплуатацией технических средств организации дорожного движения. В силу положений п.п.14.1. вышеуказанного Наставления руководители федерального и территориальных органов управления Госавтоинспекции, службы ДИиОД Госавтоинспекции, подразделений Госавтоинспекции в районах, городах, районах в городах или иных муниципальных образований, … на основании полученных данных о должностных лицах, действие или бездействие которых повлекли отступление от требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, принимают решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений, назначают сроки, место и способ представления информации о принимаемых мерах по их выполнению. Таким образом, главный государственный инспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД ОВД по С* муниципальному району Ч.С.В. при получении данных о должностном лице Мартынове В.А., бездействие которого повлекло отступление от требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, обоснованно принял решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений. На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление начальника ОГИБДД ОВД по С* муниципальному району Ч.С.В. от ДАТА в отношении Мартынова В.А., которым Мартынов В.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб., оставить без изменения, а жалобу Мартынова В.А. без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения. Судья: Т.Н. Куценко