Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДАТА                                                  АДРЕС

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Куценко Т.Н., рассмотрев жалобу Рыжкова А.И., Жиделевой З.В. на постановления УУМ ОВД по Сосновскому муниципальному району З.А.А. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлениями УУМ ОВД по Сосновскому муниципальному району З.А.А. Рыжков А.И. и Жиделева З.В. были подвергнуты административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 руб. каждый за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за Проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации.

В своей жалобе Рыжков А.И. и Жиделева З.В. просят постановления по делу об административном правонарушении от ДАТА отменить, ссылаясь на то, что постановления приняты с существенными нарушениями положений норм КоАП РФ, указывают на то, что ДАТА прибыли в АДРЕС для дачи пояснений участковому инспектору по своей жалобе на действия Т.И., в помещении находился сотрудник ОВД по Сосновскому муниципальному району З., который стал высказывать оскорбления в адрес Жиделевой З.В., приказал З.А.А. АК.А. отштрафовать.

ДАТА приехав на дачу, они обнаружили извещения от ДАТА о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю по вопросу погашения штрафа в размере 1500 руб. с каждого, приехав к судебному приставу-исполнителю, они узнали, что З.А.А., вынесены постановления, с которыми они не были ознакомлены, копии постановления им не вручались, о самом факте привлечении к административной ответственности они ознакомились только ДАТА в Сосновском РОСП.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

В самих оспариваемых постановлениях не имеется отметки о вручении копии лицам, привлекаемым к административной ответственности.

Доказательств направления Рыжкову А.И. и Жиделевой З.В. копии постановления о привлечении их к ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, судье не представлено.

Доводы Рыжкова А.И. и Жиделевой З.В. о том, что с постановлениями они были ознакомлены только ДАТА судебным приставом-исполнителем, не опровергнуты.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что жалоба на постановления от ДАТА, с которыми лица, привлекаемые к административной ответственности, были ознакомлены только ДАТА, подана в суд ДАТА, то есть, в течение 10 дней после ознакомления с данными постановлениями, то следует признать причины пропуска срока на обжалование уважительными, а срок на обжалование восстановить.

Полагаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям..

Рыжков А.И. и Жиделева З.В. привлечены постановлениями УУМ ОВД по Сосновскому муниципальному району З.А.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ за то, что проживали без регистрации в период с ДАТА по АДРЕС более 90 суток.

Заслушав пояснения лиц, привлекаемых к административной ответственности, исследовав материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, полагаю жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, постановления УУМ З.А.А. от ДАТА подлежащими отмене, а производство по делу - подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности только в случае наличия сведений о его надлежащем извещении, либо заявления указанного лица о рассмотрении дела в его отсутствие.

Не извещение или ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности, о месте и времени рассмотрения дела является существенным нарушением процедуры привлечения к ответственности.

КоАП РФ не определяет способ извещения лица о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, однако, допускает любые способы извещения, достоверно позволяющие зафиксировать факт вручения извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о дне и времени слушания дела.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" разъясняется, что извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Никаких данных, которые позволили бы признать, что Рыжков А.И. и Жиделева З.В. извещались УУМ З.А.А. о дне и времени слушания дела об административном правонарушении, в деле не имеется.

Согласно ст.28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Поскольку Рыжков А.И. и Жиделева З.В. не извещалась о дне и времени слушания дела об административном правонарушении, то постановления по делу об административном правонарушении от ДАТА, вынесенные при отсутствии сведений о надлежащем извещении лиц, привлекаемых к административной ответственности, подлежат безусловной отмене.

На неоднократные запросы суда о представлении подлинных материалов по делу был направлено сообщение ст.инспектора ГБППРиИАЗ М.Е.С. о том, что административные протоколы в отношении гр.Жиделевой З.В. и Рыжкова А.И. по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ заместителем начальника ОВД были отменены. (л.д. 38)

В представленных по запросу суда материалах исполнительного производства № в отношении должника Жиделевой З.В. на предмет взыскания штрафа в размере 1500 руб. и материалах исполнительного производства № в отношении должника Рыжкова А.И. на предмет взыскания штрафа в размере 1500 руб. имеются копии адресованных должникам сообщений начальника полиции С.Д.К. от ДАТА о том, что начальником МОБ ОВД по Сосновскому муниципальному району были вынесены постановления о прекращении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении, соответственно, Жиделевой З.В. и Рыжкова А.И.

Однако, на запросы суд решения, которыми были бы отменены протоколы (как то указано в ответе на запрос суда) либо прекращено дело об административном правонарушении, так и не были представлены, что дает основания полагать об их реальном отсутствии и потому жалоба Жиделевой З.В. и Рыжкова А.И. подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии с п.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу положений ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: …истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку правонарушение совершено ДАТА, то последним днем привлечения к административной ответственности является ДАТА, а истечение сроков давности является основанием для прекращения производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь 28.9, 24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление УУМ ОВД по Сосновскому муниципальному району З.А.А. от ДАТА, которым Рыжков А.И. признан виновным в совершении правонарушения по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление УУМ ОВД по Сосновскому муниципальному району З.А.А. от ДАТА, которым Жиделева З.В. признана виновной в совершении правонарушения по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд в течение 10 дней.

Судья:                                                                              Т.Н.Куценко