ДАТА с.Долгодеревенское Судья Сосновского районного суда Челябинской области Куценко Т.Н., рассмотрев жалобу защитника Лунченковой И.А. на постановление № от ДАТА, вынесенное и.о. начальника межрайонной ИФНС № 9 по Челябинской области в отношении Козлова В.Д., признанного виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 и подвергнутого наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб., У С Т А Н О В И Л: На основании протокола № от ДАТА об административном правонарушении постановлением и.о. начальника Межрайонной инспекции ФНС № 9 по Челябинской области С.Е.И. Козлов В.Д., руководитель ООО «П* » признан виновным в том, что после того, как у руководителя ООО «П* » Козлова В.Д., имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, изменились паспортные данные, в нарушение п.п. «л» ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, по форме Р14001 с приложением листа «З» «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» по состоянию на ДАТА не представлено, то есть, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. (л.д. 5) На данное постановление защитником Козлова В.Д. - Лунченковой И.А. (по доверенности от ДАТА) подана жалоба об отмене постановления, в которой указано следующее: - Козлов В.Д. не является руководителем ООО «П* » несколько лет, о сложении своих полномочий Козлов В.Д, своевременно известил участников общества, ни налоговая, ни бухгалтерская отчетность после сложения с себя полномочий Козловым В.Д. не подписывалась и не сдавалась, на момент изменения паспортных данных Козлов В.Д, руководителем ООО «П* » не являлся и не имел обязанностей и права подавать в регистрирующие органы заявление о внесении сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, по форме Р1400; - рассмотрение вопроса об образовании единоличного исполнительного органа Общества с ограниченной ответственностью, а также о прекращении его полномочий относится к исключительной компетенции общего собрания участников (п.2 ст. 33 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»). - при смене единоличного исполнительного органа соответствующие изменения подлежат внесению в государственный реестр на основании представленного в регистрирующий орган заявления, такое заявление удостоверяется подписью уполномоченного лица. - с момента прекращения компетентным органом управления полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, по смыслу п.3 ст.40 Федерального закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственности» не вправе без доверенности действовать от имени общества, в том числе подписывать заявление о внесении в государственный реестр сведений как связанных, так и не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица. - то обстоятельство, что после сложения полномочий с Козлова В.Д, новый единоличный исполнительный орган ООО «П* » не был назначен, и юридическим лицом в регистрирующий орган не было представлено соответствующее заявление, о вине Козлова В.Д. не свидетельствуют, поскольку закон не связывает возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в государственный реестр таких сведений. Козлов В.Д. извещен о дне и времени рассмотрения жалобы, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Защитник Козлова В.Д. поддержала доводы, изложенные в жалобе. Межрайонная ИФНС № 9 по Челябинской области извещена, представитель не явился, ранее направлен отзыв по делу о том, что согласно выписки из ЕГРП от ДАТА изменения о том, что Козлов В.Д, не является руководителем ООО «П* », не вносились, указывает на то, что заявление по форме Р14001 представляется, в частности, при изменении сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, содержащихся в государственном реестре, в том числе при смене указанного лица. Исходя из положений п.п. 2 п.3 ст. 91 ГК РФ и п.п. 4 п.2 ст. 33 ФЗ от 08.02.1998г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» рассмотрение вопросов об образовании единоличного исполнительного органа общества и ограниченной ответственностью и досрочное прекращение его полномочий относятся к исключительной компетенции общего собрания участников собрания. (л.д. 10-11) Обсудив доводы жалобы, исследовав представленные доказательства, суд полагает жалобу обоснованной. В соответствии с ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей. Дела о правонарушениях по ч. 1, 2 и 4 данной статьи рассматриваются судьями (ч. 1 ст. 23.1), а по ч. 3 - должностными лицами органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ст. 23.61). Из материалов дела следует, что ООО «П* » образовано ДАТА на основании Постановления Главы администрации Сосновского района Челябинской области от ДАТА №, запись о внесении юридического лица в ЕГРЮЛ сделана ДАТА Постоянно действующим исполнительным органом ООО «П* » является генеральный директор. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, является Козлов В.Д.. Перечень сведений о юридическом лице, необходимых для его регистрации, определяется ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Для представления некоторых из этих сведений установлены специальные сроки (абз. 2, 3, 4 ч. 4 и ч. 5 ст. 5 указанного Федерального закона). В соответствии с п.п. «л» п.1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ в перечень данных сведений входит, в том числе, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии. ДАТА отделом УФМС России по Челябинской области в Курчатовском районе г.Челябинска Козлову В.Д. выдан паспорт РФ серия <данные изъяты>, то есть, после ДАТА изменились паспортные данные Козлова В.Д. ДАТА МИФНС № по Челябинской области было обнаружено, что после изменения паспортных данных у Козлова В.Д., руководителя ООО «П* », сведения об изменении паспортных данных лица, имеющего право действовать от имени юридического лица, не были поданы в течение трех рабочих дней, в связи с чем он был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ. В соответствии с п.5 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о","р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н","п", обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона. В силу положения п.5 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ обязанность по представлению сведений об изменении указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о","р", возлагается на юридическое лицо. В соответствии со ст. 91 ГК РФ высшим органом общества с ограниченной ответственностью является общее собрание его участников. В обществе с ограниченной ответственностью создается исполнительный орган (коллегиальный и (или) единоличный), осуществляющий текущее руководство его деятельностью и подотчетный общему собранию его участников. То есть, обязанность по текущему руководству деятельностью общества с ограниченной ответственностью, а также по представлению данного общества в отношениях с третьими лицами осуществляется исполнительным органом, которым в ООО «П* » является генеральный директор. В соответствии со статьей 5 Устава ООО «П* » руководство текущей деятельностью общества осуществляется генеральным директором, который избирается общим собранием участников общества сроком на 2 года. Решением собрания участников ООО «П* » от ДАТА, оформленного протоколом на должность генерального директора назначен Козлов В.Д. (л.д. 47) Исходя из положений Устава ООО «П* », полномочия генерального директора Козлова В.Д. прекращались через 2 года после его назначения, то есть, ДАТА Из представленной суду описи документов в деле на ООО «П* » №, кроме протокола № от ДАТА, иных документов о назначении генерального директора, не имеется. (л.д. 47-48) Кроме того, из представленного суду копии заявления Козлова В.Д. от ДАТА, адресованного ООО «П* » и полученного учредителем ООО «П* » Н.С.К. следует, что генеральный директор Козлов В.Д. сообщил обществу о сложении своих полномочий с ДАТА (л.д. 30) Тот факт, что после направления данного заявления в адрес Общества, Козлов В.Д. не осуществлял полномочий в качестве руководителя, подтверждается ответом МИФНС № 9 по Челябинской области на запрос суда о том, что ООО «П* » ОГРН № последнюю налоговую и бухгалтерскую отчетность представило за 9 месяцев 2007г. Представленная отчетность подписана руководителем организации Козловым В.Д. и главным бухгалтером М.С.М. К компетенции общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью относятся …образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий. При смене единоличного исполнительного органа соответствующие изменения подлежат внесению в государственный реестр на основании представленного в регистрирующий орган заявления, такое заявление удостоверяется подписью уполномоченного лица. То обстоятельство, что участники ООО «П* » не назначили иного генерального директора после сложении своих полномочий Козловым В.Д. и истечения срока его полномочий как генерального директора, не может повлечь ответственность указанного лица за то, что юридическое лицо не направило соответствующие изменения в регистрирующий орган. Следует учесть, что с момента прекращения полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, по смыслу п.3 ст.40 Федерального закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственности», а тем более по истечении срока полномочий, установленных Уставом данного общества, не вправе без доверенности действовать от имени общества, в том числе подписывать заявление о внесении в государственный реестр сведений как связанных, так и не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица. Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения. Отсутствие события административного правонарушения означает, что не удалось установить самого факта наличия деяния, которое квалифицируется как административное правонарушение. Поскольку отсутствует само деяние, которое можно было бы соотнести с какой либо правовой нормой, то отсутствует такой признак административного правонарушения как противоправность. Отсутствие состава административного правонарушения выражается в отсутствии такого качества административного правонарушения как виновность. Отсутствие виновности означает, что не установлена форма вины привлекаемого лица. Поскольку Козлов В.Д. не являлся с ДАТА руководителем юридического лица, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, то он не может нести ответственность по ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ за непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Таким образом, отсутствует само деяние, которое могло быть квалифицировано как административное правонарушение по ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ. В соответствии с п.1 ст.28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса. Поэтому постановление и.о. начальника Межрайонной инспекции ФНС № 9 по Челябинской области С.Е.И. в отношении Козлова В.Д., признанного виновным совершении правонарушения по п.3 ст. 14.15 КоАП РФ и подвергнутого наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. Руководствуясь п.п.3 п.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление и.о. начальника Межрайонной инспекции ФНС № 9 по Челябинской области С.Е.И. в отношении Козлова В.Д., признанного виновным совершении правонарушения по п.3 ст. 14.15 КоАП РФ и подвергнутого наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. отменить, производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения. Судья <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Т.Н.Куценко