Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с.Сосково 15 октября 2010 года Сосковский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Васильковой С.С., с участием истца Рябининой Н.Я., представителей ответчика по доверенности Макеевой М.В., Зубилиной Н.А., при секретаре с/з Воеводиной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Рябининой Н.Я. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, у с т а н о в и л: Рябинина Н.Я. обратилась с требованием к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязании ответчика назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работала учителем русского языка и литературы в <данные изъяты> средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ работала методистом РМК РОНО, с ДД.ММ.ГГГГ работала пионервожатой <данные изъяты> средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем русского языка и литературы <данные изъяты>. Полагая, что имеет необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ <адрес> с заявлением о назначении государственной пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, в назначении которой ей было отказано решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылками на то, что работа в должности методиста РОНО, старшей пионервожатой не может быть включена в специальный трудовой стаж, поскольку эти должности не предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Заявленные требования Рябинина Н.Я. основала на нормах п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и Постановления Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1957г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» с последующими дополнениями и изменениями. В судебном заседании заявленные требования Рябинина Н.Я. уточнила, просила признать право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, с момента её обращения в ГУ УПФ <адрес>, включить в специальный стаж периоды работы: в должности методиста методического кабинета Сосковского РОНО с ДД.ММ.ГГГГ, и в должности старшей пионерской вожатой <данные изъяты> средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что запись в трудовой книжке о её назначении методистом по библиотечному фонду в <данные изъяты> РОНО ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствует фактическому занятию ею должности методиста методического кабинета, работа в которой подлежит включению в специальный стаж согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. Считает, что стаж работы в должности старшей пионерской вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж, поскольку весь указанный период работу в должности вожатой она совмещала с преподавание курса санитарии и работой в должности воспитателя группы продлённого дня. Полагает, что толкование закона, как исключающее учёт ранее приобретённых гражданином пенсионных прав, до введения нового правового регулирования, недопустимо, а в период её поступления на работу в должности методиста методического кабинета и старшей пионервожатой действовали нормы, по которым работа в таких должностях засчитывалась в специальный трудовой стаж. Ответчик ГУ УПФ <адрес> в лице представителей по доверенности Макеевой М.В. и Зубилиной Н.А. иск Рябининой Н.Я. не признал, указав, что по представленным истицей документам был установлен специальный стаж её педагогической деятельности 20 лет 05 месяцев 16 дней, а при условии предоставления сведений индивидуального учета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ этот стаж составит 21 год 1 мес. 15 дней, то есть менее необходимых 25 лет стажа педагогической деятельности, требуемого по закону «О трудовых пенсиях в РФ». Работа истицы в должности старшей пионервожатой <данные изъяты> с/ш с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности методиста библиотечного фонда <данные изъяты> РОНО с ДД.ММ.ГГГГ не может быть включена в специальный стаж, как не предусмотренная действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. В период работы истицы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993г. № 953 было признано утратившим силу Постановление СМ СССР № 1397 от 17.12.1957г. В случае включения спорного периода в специальный стаж право на досрочную пенсию возникло бы у неё на момент обращения с заявлением в УПФ. Выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2). В соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 27, п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.01г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона. Частью 3 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Установлено в судебном заседании, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рябинина Н.Я., по записи в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ работала методистом по библиотечному фонду <данные изъяты> РОНО. Управление Пенсионного Фонда календарно включило в специальный стаж частично периоды работы Рябининой Н.Я. по педагогической деятельности, подтвержденные архивными сведениями и данными из АРМ «Конвертация» и лицевым счётом застрахованного лица, отказав ей в зачёте периодов работы в должности методиста библиотечного фонда <данные изъяты> РОНО с ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж педагогической деятельности со ссылкой на то, что эти периоды её работы в указанной должности не подлежат зачету в специальный трудовой стаж, поскольку должность методиста библиотечного фонда РОНО не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Согласно п. «д» ч.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро. По ч 4. указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Доводы Рябининой Н.Я. о том, что при именовании в трудовой книжке её должности как методиста по библиотечному фонду <данные изъяты> РОНО, фактически с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала методистом методического кабинета, подтверждены: - сметой расходов на ДД.ММ.ГГГГ методкабинета, в которой учреждение поименовано как методкабинет, фонд заработной платы указан на 2 должности: зав.методкабинетом, методиста –л.д.37; - сметой расходов на ДД.ММ.ГГГГ методкабинета, в которой учреждение поименовано как методкабинет <данные изъяты> РОНО, фонд заработной платы указан на 4 должности: зав.методкабинетом, трёх методистов –л.д.38; - сметой расходов на ДД.ММ.ГГГГ методкабинета, в которой учреждение поименовано как методкабинет, фонд заработной платы указан на 4 должности: зав.методкабинетом, трёх методистов –л.д.39; - сметой расходов на ДД.ММ.ГГГГ методкабинета, в которой учреждение поименовано как методкабинет, фонд заработной платы указан на 6 должностей: зав.методкабинетом, трёх методистов, библиотекаря, секретаря-л.д.40; - сметой расходов на ДД.ММ.ГГГГ методкабинета, в которой учреждение поименовано как методкабинет, фонд заработной платы указан на 6 должностей: зав.методкабинетом, трёх методистов, библиотекаря, секретаря-л.д.41; указанные сметы в наименовании должностей не содержат наименования должности методиста по библиотечному фонду <данные изъяты> РОНО; - сводными расчётными показателями к проекту бюджета расходов на просвещение <данные изъяты> района на ДД.ММ.ГГГГ, в которых отдельной строкой указан методкабинет; -справкой ассигнований по <данные изъяты> РОНО на ДД.ММ.ГГГГ по кварталам, в которой в графе «наименование учреждений» указан методкабинет (на 3-х листах); -карточками-справками за ДД.ММ.ГГГГ на начисление заработной платы Рябининой Н.Я. как методисту методического кабинета; -показаниями свидетеля ФИО10 из которых видно, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей методкабинетом, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности методиста методического кабинета, а Рябинина Н.Я. – в должности методиста с августа 1986 г. по август 1992г. Указанные доказательства достоверно подтверждают, что Рябинина Н.Я. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности методиста методического кабинета, работа в которой засчитывалась в стаж работы по специальности по п. «д» ч.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. В судебном заседании установлено, что Рябинина Н.Я. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшей пионервожатой <данные изъяты> средней школы, что подтверждено приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по отделу народного образования <данные изъяты> района (л.д.15), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> средней школе (л.д.15), записью № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке Рябининой Н.Я. (л.д.25). По периоду работы старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ спора с ГУ УПФ не имеется, поскольку ответчик не имеет возражений по включению в стаж указанного периода, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик считает не подлежащим включению в специальный стаж в связи с признанием недействующим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Постановления СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397. В настоящее время Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не предусмотрена. Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Вместе с тем, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Согласно п. 4. Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости… » периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Доводы истца о совмещении работы по должности пионервожатой с работой по должности преподавателя и воспитателя подтверждены: - приказом от ДД.ММ.ГГГГ № по <данные изъяты> средней школе, которым ей был присвоен как учителю школы 10 квалификационный разряд; - приказом от ДД.ММ.ГГГГ № по <данные изъяты> средней школе, которым на Рябинину Н.Я. была возложена обязанность проведения санитарной подготовки с учащимися 10-11 классов; - приказом от ДД.ММ.ГГГГ № по <данные изъяты> средней школе, которым Рябинина Н.Я. была назначена классным руководителем на 1993-94 уч.годы 5 «б» класса; - приказом от ДД.ММ.ГГГГ № по <данные изъяты> средней школе, которым ей был присвоен по результатам аттестации педагогических работников как учителю школы 12 квалификационный разряд- II категория; - приказом от ДД.ММ.ГГГГ № по <данные изъяты> средней школе, которым Рябинина Н.Я. была назначена классным руководителем на 1994-95 уч.годы 6 «б» класса; -тарификационным списком учителей и работников <данные изъяты> средней школы на 1 сентября 1993\94 уч.г., согласно которому Рябинина Н.Я., работая пионервожатой, вела часы санитарии, работала воспитателем группы продлённого дня на 0,25 ставки – л.д.60, 61; - тарификационным списком учителей и работников Сосковской средней школы на 1994\95 уч.г., согласно которому Рябинина Н.Я., работая пионервожатой, вела часы санитарии, работала воспитателем группы продлённого дня на 0,5 ставки-л.д.62, 63; -показаниями свидетеля ФИО6, из которых видно, что она весь период 1990-х годов работала в <данные изъяты> средней школе секретарём, вела тарификационные списки, начисляла работникам школы заработную плату. В период 1993-95гг. Рябинина Н.Я. занимала должность пионервожатой с совмещением преподавания санитарии и работой воспитателем группы продлённого дня, что и отмечено в тарификационных списках на эти годы. В 1993\94 уч.году- 1 час санитарии в неделю, воспитатель группы продлённого дня на 0,25 ставки, классный руководитель 5 «б» класса; в 1994\95 уч.году -2 часа санитарии в неделю, воспитатель группы продлённого дня на 0,5 ставки и классный руководитель 6 «б» класса. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 2-П от 29.01.04г., в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения прав, поскольку ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Педагогические работники в условиях изменения правовых актов, регулирующих наименование профессий и должностей для исчисления льготного стажа, порядок исчисления стажа по специальности, не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая". С учетом изложенного, указанные выше периоды работы Рябининой Н.Я. в должности методиста методического кабинета и старшей пионервожатой средней школы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в указанные периоды работы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, в соответствии с п.2 Положения которого в стаж работы учителей засчитывались работа в качестве штатных пионервожатых, кроме этого, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждено наличие у истца педагогической нагрузки; по п. «д» ч.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывалась методическая работа в методических кабинетах, работа истца методистом методкабинета подтверждена исследованными доказательствами, специальный стаж на момент её обращения за досрочной пенсией по старости был выработан не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве истицы на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, суд оценивает как ограничение её конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости со дня обращения с соответствующим заявлением, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж работы по специальности составит 25 лет. По правилам ст.98 ГПК РФ уплаченная истцом государственная пошлина подлежит возмещению ответчиком. На основании изложенного, руководствуясь ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Иск Рябининой Нины Яковлевны к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить: включить Рябининой Нине Яковлевне в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды её работы в должности методиста методического кабинета <данные изъяты> РОНО с ДД.ММ.ГГГГ и в должности старшей пионерской вожатой <данные изъяты> средней школы с ДД.ММ.ГГГГ Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить Рябининой Нине Яковлевне досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ <адрес> в пользу Рябининой Н.Я. 200 (двести) рублей в возмещение расходов по государственной пошлине. Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Сосковский районный суд в 10-дневный срок со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий С.С.Василькова