Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 августа 2010 года с. Сосково Сосковский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Дернова А.М., с участием представителя истца Савинкиной Н.А., ответчика Фролова М.Н., при секретаре судебного заседания Воеводиной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ОГУ «ЦЗН Сосковского района» к Фролову М.Н. о взыскании сумм безвозмездной субсидии и финансовой помощи, предоставленных на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, у с т а н о в и л : ОГУ «Центр занятости населения Сосковского района» (далее Центр) обратилось в суд с иском к Фролову М.Н. о взыскании Номер обезличен руб. Номер обезличен коп. в возмещение безвозмездной субсидии и финансовой помощи, предоставленных на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а также расходов по уплате госпошлины в сумме Номер обезличен руб. Номер обезличен коп. В обоснование иска указано, что Номер обезличен Центр заключил с ответчиком договор Номер обезличен СДИ «Об организации содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан за счет средств субсидий из федерального бюджета» и договор Номер обезличен «Об оказании содействия безработному гражданину на организацию его самозанятости», в соответствии с которыми безработному Фролову М.Н, как успешно прошедшему комиссию по оценке бизнес-плана и зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя (далее ИП) Дата обезличена., была предоставлена субсидия на организацию самозанятости в размере Номер обезличен руб. и субвенция в размере Номер обезличен руб. на условиях осуществления им индивидуальной предпринимательской деятельности не менее одного года. Фролов израсходовал полученные денежные средства по целевому назначению на приобретение сельскохозяйственных животных и зерновых культур, что подтверждается торгово-закупочными актами, задолженности перед налоговой инспекцией и пенсионным фондом он не имеет. Однако Фролов прекратил свою ИП Дата обезличена то есть ранее года в нарушение договорных условий и Положения о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденного Постановлением Коллегии Орловской области №63 от 12.03.2009г. В судебном заседании представитель истца Савинкина Н.А, действующая по доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме, пояснив, что все условия договоров, заключенных Дата обезличена с ответчиком, последнему разъяснялись при их подписании и были ему понятны. Претензий к его деятельности в качестве ИП у Центра нет. Основанием для обращения в суд с настоящим иском послужило лишь досрочное и без уважительных причин прекращение этой деятельности ответчиком на 2 дня ранее истечения года с момента его регистрации в качестве ИП. Ответчик поставил Центр в известность о том, что он обратился Дата обезличена. в налоговый орган с заявлением о прекращении своей деятельности в качестве ИП только Номер обезличен, когда ЦЗН уже был лишен возможности контроля и принятия своевременных мер к недопущению нарушения Фроловым договорных условий. По цене иска Савинкина уточнила, что она состоит из субсидии в сумме Номер обезличен руб. и Номер обезличен руб. Номер обезличен коп. финансовой помощи, рассчитанной в соответствии с п.3.5 договора Дата обезличена «Об оказании содействия безработному гражданину на организацию его самозанятости» от Дата обезличена как отношение суммы финансовой помощи ко времени, в течение которого Фролов вел предпринимательскую деятельность: 740 : 365 х 2 = 4,05. Ответчик Фролов М.Н. иск не признал и пояснил, что при заключении Дата обезличена с истцом договоров на предоставление ему Центром субсидии на осуществление им индивидуальной предпринимательской деятельности по разведению свиней и на оказание ему Центром финансовой помощи на подготовку необходимых документов все условия договоров ему были понятны, в том числе его обязанность заниматься предпринимательской деятельностью не менее одного года и последствия нарушения им этой обязанности в виде возврата Центру полученных сумм по договорам. Субсидию в сумме Номер обезличен руб. и финансовую помощь в сумме Номер обезличен руб. он израсходовал на предусмотренные договорами цели, о чем отчитался перед ЦЗН торгово-закупочными актами о покупке поросят и зерна. Задолженности по уплате налогов и страховых взносов он не имеет. Из 14 купленных поросят 4 поросенка пало, 10 он вырастил и забил в Дата обезличена. Мяса свинины продал на сумму Номер обезличен руб. Дата обезличена он подал заявление о прекращении деятельности в качестве ИП в налоговую инспекцию, о чем в ЦЗН не сообщил. Ст.госналогинспектор ФИО4 ему сказала, что документы по его заявлению он может получить в налоговой инспекции через 10 дней, поэтому он предположил, что решение о прекращении его деятельности в качестве ИП будет принято Дата обезличена или Дата обезличена. и нарушения договора по сроку этой деятельности не произойдет. О своем предположении ФИО4 он не говорил и не уточнял у неё, в какой день или период будет принято решение по его заявлению. Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности из договоров. Нормами статей 309, 310, 314 и 315 ГК РФ предусмотрено: что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, в сроки, предусмотренные обязательством; что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом; что досрочное исполнение обязательств, связанных с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, допускается только в случаях, когда возможность исполнить обязательство до срока предусмотрена законом, иными правовыми актами или условиями обязательства либо вытекает из обычаев делового оборота или существа обязательства. В силу ч.4 ст.421, ст.422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Судом установлено, что Дата обезличена. Центр в лице директора Сазонова В.М. (истец) и гражданин Фролов М.Н. (ответчик) заключили договор Номер обезличен СДИ «Об организации содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан за счет средств субсидий из федерального бюджета», в соответствии с пунктами 2.1.1 и 2.2.2 которого Фролов М.Н. обязался организовать предпринимательскую деятельность в качестве ИП (физическое лицо) по разведению свиней (производство продуктов животноводства), а Центр – предоставить Фролову безвозмездную субсидию для этой цели в размере Номер обезличен руб. л.д.6-7) Согласно п.3.3 указанного договора в случае досрочного прекращения предпринимательской деятельности по неуважительной причине (менее года) Фролов возмещает Центру понесенные им затраты. Кроме того, Дата обезличена те же стороны заключили договор Номер обезличен «Об оказании содействия безработному гражданину на организацию его самозанятости», по условиям которого Центр обязался перечислить на лицевой банковский счет Фролову М.Н. финансовую помощь в размере Номер обезличен руб. на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий, оплату услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации. В случае досрочного (ранее 12 месяцев) прекращения предпринимательской деятельности часть финансовой помощи в размере, равном отношению времени, в течение которого гражданин вел предпринимательскую деятельность, подлежит возврату Центру. (п.2.2.2, 3.5, 5.3 договорал.д.8-9) Содержащееся в указанных договорах условие об осуществлении предпринимательской деятельности Фроловым в течение года и возмещении им Центру понесенных затрат в случае досрочного прекращения этой деятельности не противоречит действующему законодательству и нормативным актам, регулирующим порядок выплат на содействие самозанятости безработных граждан за счет средств бюджета. Так согласно п.2 ст.7 Закона о занятости в Российской Федерации от 19.04.1991г. №1032-1 Правительство РФ в связи с осложнением ситуации на рынке труда в отдельных субъектах РФ вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда этих субъектов РФ. Для реализации указанных мероприятий Правительство РФ вправе осуществлять резервирование в составе федерального бюджета бюджетных ассигнований, используемых в порядке, определяемом Правительством РФ. В соответствии с изменениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20 мая 2009г. №436 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. №1089", выплата безработному гражданину на организацию малого предпринимательства и самозанятости производится в размере двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице и составляет Номер обезличен руб. Положением о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденным постановлением Коллегии Орловской области от 12 марта 2009г. №63, установлено, что период, в течение которого гражданин обязуется заниматься предпринимательской деятельностью, должен составлять не менее 12 месяцев. При прекращении указанной деятельности ранее 12 месяцев гражданин обязан вернуть сумму предоставленной субсидии. (п.1.8 Положения) Исполнение истцом своих обязательств по перечислению на лицевой счет ответчика субсидии и финансовой помощи подтверждается приказом директора Центра Сазонова В.М. от Дата обезличена. Номер обезличен и заявками на кассовые расходы от Дата обезличена. за Номер обезличен, Номер обезличен и Номер обезличен в суммах Номер обезличен руб, Номер обезличен. и Номер обезличен руб., соответственно. л.д.17-18, 20-22) Факт получения платежей, предусмотренных названными договорами, ответчик не оспаривал. Ответчиком исполнены договорные обязательства, касающиеся его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в период с Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена Фролов М.Н, зарегистрировался в Межрайонной ИФНС России №7 по Орловской области в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 309574711800012. Осуществляя индивидуальную предпринимательскую деятельность, ответчик не допустил расходов, не предусмотренных бизнес-планом, и представил в ЦЗН документы, подтверждающие целевое использование субсидии в сумме Номер обезличен руб. и отсутствие задолженности по уплате налогов и страховых взносов. Дата обезличена Фролов М.Н. в налоговом органе прекратил свою деятельность в качестве ИП. Указанные обстоятельства подтверждаются приложенными к исковому заявлению выписками из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, свидетельством и уведомлением налогового органа о государственной регистрации физического лица в качестве ИП, торгово-закупочными актами покупки фуражного зерна и поросят, свидетельством и уведомлением налогового органа о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП л.д.11-13, 15-16, 17-18, 20-22, 23-31), а также представленными в судебном заседании торгово-закупочными актами на реализацию мяса свинины общим весом Дата обезличена. на сумму Дата обезличена руб. и ветеринарными справками на падеж 4 поросят. В своем письменном объяснении, представленном в Центр Дата обезличена, Фролов М.Н. указал, что он прекратил свою предпринимательскую деятельность Дата обезличена, то есть за 2 дня до истечения года с начала предпринимательской деятельности, допустив техническую ошибку по своей халатности. л.д.33, 41) Из объяснений, данных ответчиком в судебном заседании, следует, что, обращаясь Номер обезличен с заявлением о прекращении деятельности ИП, он предполагал, что налоговый орган примет решение о государственной регистрации прекращения его деятельности в качестве ИП Дата обезличена или Дата обезличена и установленный договором годичный срок занятия ИП он не нарушит Из показаний ст.госналогинспектора Межрайонной инспекции ФНС Номер обезличен ФИО4, допрошенной в качестве свидетеля, следует, что в Дата обезличена в помещение инспекции в ... пришел Фролов И.М. и заявил о своем намерении прекратить деятельность ИП, для чего она выдала ему форменный бланк заявления, требующего нотариального удостоверения, и справки о том, что он не привлекал наемных работников. Дата обезличена. Фролов представил заполненное заявление и справку, данные которых она занесла в программный комплекс компьютера. Фролову она пояснила, что решение по заявлению будет принято в течение 5 рабочих дней со дня его подачи и в случае удовлетворения заявления он может получить свидетельство о госрегистрации прекращения ИП по месту расположения руководства ФНС Номер обезличен в ... области либо по истечении примерно 10 дней в помещении ФНС Номер обезличен в ... с учетом времени доставления документов из ... в .... Фролов не спрашивал её о конкретной дате прекращения деятельности ИП, не сообщал о сроке, на который заключил с ЦЗН Сосковского района договор на занятие ИП. В её функции не входит выяснение указанных вопросов при обращении физических лиц с заявлениями о прекращении деятельности в качестве ИП. Таким образом, ответчик не представил доказательств в подтверждение уважительности причин, по которым он досрочно в нарушение договорных обязательств прекратил свою деятельность в качестве ИП. Вместе с тем в силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Предположение ответчика о том, что налоговый орган примет решение о прекращении его деятельности в качестве ИП Дата обезличена или Дата обезличена не было основано на какой-либо ложной информации, поступившей от сотрудников Центра либо ФНС Номер обезличен. Вследствие чего нельзя признать, что Фролов был введен в заблуждение относительно условий и последствий заключенных договоров, а также времени принятия решения о прекращении его деятельности в качестве ИП. Ссылка Фролова на то, что в Дата обезличена у него уже не было поросят и он фактически не занимался предпринимательской деятельностью, несостоятельна, так как досрочное прекращение его индивидуальной предпринимательской деятельности договорами, заключенными с Центром, не предусмотрено. При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и доказанными, а размер сумм, подлежащих взысканию с ответчика – соответствующим условиям вышеназванных договоров. Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в доход государства в размере Номер обезличен руб. Номер обезличен коп, что подтверждается платежным поручением Номер обезличен от Дата обезличена л.д.3) В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. На основании изложенного и руководствуясь ст.8, 309, 310, 314, 315, 421 ГК РФ, ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск ОГУ «Центр занятости населения Сосковского района» Орловской области удовлетворить. Взыскать с Фролова Михаила Николаевича в пользу Областного государственного учреждения «Центр занятости населения Сосковского района» Орловской области: - Номер обезличен (Номер обезличен рубля Номер обезличен копеек в возмещение безвозмездной субсидии и финансовой помощи; - Номер обезличен рубля Номер обезличен копеек в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Сосковский районный суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме. Председательствующий: Дернов А.М.