Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 1 февраля 2011 года с.Сосково Сосковский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Васильковой С.С., с участием заместителя прокурора Сосковского района Шукалиной А.В., представителя заинтересованного лица - Главы сельского поселения Летаева С.А., при секретаре с\з Воеводиной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Сосковского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Лобынцевского сельского поселения Сосковского района и обязании устранить нарушение требований Градостроительного кодекса РФ, у с т а н о в и л: Прокурором Сосковского района Орловской области заявлено требование в интересах неопределенного круга лиц – населения Лобынцевского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения и обязании устранить нарушения требований, предусмотренных ст.ст.8, 45 Градостроительного кодекса РФ. В обоснование заявления указано, что администрацией Лобынцевского сельского поселения не выполнены требования, предусмотренные п.20 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и требования положений п.1 ч.1 ст.8, 45 Градостроительного Кодекса РФ, согласно которым к вопросам местного значения поселения относится: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Администрацией поселения не приняты меры по подготовке по подготовке генерального плана поселения, документации по планировке территории поселения; по разработке и утверждению местных нормативов градостроительного проектирования, правил землепользования и застройки; принятию нормативного правового акта, регламентирующего порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления. Указанные нарушения подтверждаются прокурорской проверкой и материалами проверки Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, в том числе актом № от ДД.ММ.ГГГГ и предписанием об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ Указанным бездействием органа местного самоуправления нарушаются права населения муниципального образования сельского поселения, поскольку в отсутствие необходимых нормативных правовых актов по вопросам генерального планирования поселения, правил землепользования и застройки, утверждения подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, население не может реализовать свои права при получении разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения. В судебном заседании заместитель прокурора Сосковского района Шукалина А.В. заявленное требование поддержала, уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ определением срока для исполнения решения суда в течение 9 месяцев со дня его вступления в законную силу, поскольку для выполнения требований Градостроительного кодекса РФ администрации поселения потребуется значительное дополнительное финансирование из средств областного бюджета, так как, на подготовку генерального плана поселения необходимо более <данные изъяты> тыс.руб. Кроме того, органы сельского поселения смогут приступить к процедуре принятия соответствующих решений и необходимых мероприятий по устранению допущенных нарушений после ДД.ММ.ГГГГ-проведения выборов глав сельских поселений и депутатов сельских советов в Сосковском районе. Представитель заинтересованного лица глава администрации Лобынцевского поселения Летаев С.А. требования прокурора признал в полном объеме, указав, что нормативных актов и документов, требующихся по нормам Градостроительного кодекса РФ, в администрации поселения не имеется. Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд может принять признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска представителю администрации разъяснены, понятны. Прокурор полагает возможным принять признание главой сельского поселения заявленного требования. Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд полагает, что признание представителем заинтересованного лица заявленных требований возможно принять, поскольку оно соответствует условиям принятия признания иска, предусмотренным ст.39 ГПК РФ, и не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, требование прокурора основано на нормах закона, обязанности администрации сельского поселения исполнить указанное требование основаны на нормах Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяющего перечень вопросов местного значения поселения: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, подготовка документации по планировке территории и местных нормативов градостроительного проектирования поселений (п.20 ст.14 Закона), администрация поселения имеет полномочия на подготовку и принятие указанных решений. Признание заявленного требования соответствует нормам Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ, согласно которым: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, утверждение правил землепользования и застройки поселений относятся к полномочиям органов местного самоуправления; решение о подготовке проекта генерального плана поселения принимается главой местной администрации поселения; на основании генерального плана органы местного самоуправления поселения обеспечивают подготовку документации по планировке территории поселения; порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, устанавливается настоящим кодексом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч.1 ст.8, ч.2 ст.24, ч.5, 20 ст.45 Кодекса). В силу ст.103 ГПК РФ, подп. 7 п.1 ст.333.19 НК РФ с администрации сельского поселения подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей. Исполнение решения может производиться по правилам, указанным в части 2 статьи 206 ГПК РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.39, 173, 194-198, 254, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление прокурора Сосковского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Лобынцевского сельского поселения удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Лобынцевского сельского поселения Сосковского района Орловской области по непринятию мер по реализации требований Градостороительного кодекса РФ: по подготовке генерального плана Лобынцевского сельского поселения; документации по планировке территории поселения; по разработке и утверждению местных нормативов градостроительного проектирования, правил землепользования и застройки; непринятию нормативного правового акта, регламентирующего порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления. Обязать администрацию Лобынцевского сельского поселения Сосковского района Орловской области в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подготовить генеральный план Лобынцевского сельского поселения, документацию по планировке территории поселения; разработать и утвердить местные нормативы градостроительного проектирования, правила землепользования и застройки; принять нормативный правовой акт, регламентирующий порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления. Взыскать с администрации Лобынцевского сельского поселения в пользу муниципального образования Сосковский муниципальный район Орловской области государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей. Информацию о принятом решении по вступлении его в законную силу разместить в сети Интернет на сайте суда и в газете «Вперед». Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в 10-дневный срок в Орловский областной суд с принесением жалобы через районный суд. Председательствующий С.С.Василькова