14 декабря 2010г. с.Сосково

Судья Сосковского районного суда Орловской области Дернов А.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Урицкого райпо, расположенного по адресу: <адрес>, государственный регистрационный номер №

у с т а н о в и л :

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты и прав потребителей и благополучия человека по Орловской области <адрес> (далее Отдел Роспотребнадзора) 09.12.2010г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица Урицкого районного потребительского общества (далее Урицкое райпо), которым 09.12.2010г. в 12.00 час. при организации торговли в магазине «Мыцкое», расположенном в <адрес>, допущено нарушение санитарных правил, угрожающих жизни и здоровью населения и могущих вызвать возникновение и распространение инфекционных заболеваний, а именно:

- в нарушение требований п. 5.9., п. 5.10, п. 10.8. СП 2.3.6. 1066 – 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» санитарно-техническое состояние помещений предприятия торговли крайне неудовлетворительное, косметический ремонт не проводился на протяжении последних 10 лет, санитарно-техническое состояние помещения торгового зала неудовлетворительное, пол выполнен керамической плиткой с большим количеством дефектов и выбоин, стены в помещении торгового зала выполнены декоративным покрытием, декоративное покрытие на стенах в торговом зале грязное, требует замены или покраски. Нарушена целостность потолка в торговом зале, где на момент проверки выявлено свисающее покрытие потолка. Стёрта покраска на отопительных трубах в торговом зале, вообще не проведена покраска отопительных труб в приспособленном складском помещении. Необходим косметический ремонт и покраска оконных рам. Санитарно-техническое состояние приспособленного складского помещения неудовлетворительное: из-за течи кровли отслоилось декоративное покрытие в углу помещения, нарушена целостность потолка, пол выполнен керамической плиткой с большим количеством дефектов и выбоин. Санитарно-техническое состояние входного тамбура неудовлетворительное: отслоилась покраска на стенах, на входной двери, требуется проведение капитального ремонта пола, на момент осмотра пол цементный с большим количеством выбоин и неровностей. Для отделки и покраски помещений организации торговли использованы материалы, неустойчивые к воздействию влаги и температуры. Неудовлетворительное санитарно-техническое состояние вышеуказанных помещений не позволяет качественно провести уборку и дезинфекцию;

- в нарушение требований п.3.1. СП 2.3.6.1066 – 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предприятие торговли – магазин Урицкого райпо в <адрес> не обеспечен централизованным холодным водоснабжением, не обеспечен системой канализации, не обеспечен горячим водоснабжением, что не позволяет провести качественную уборку помещений, провести обработку торгового инвентаря, соблюдать персоналом правила личной гигиены;

- в нарушение требований п.5.4 СП 2.3.6.1066 – 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предприятие торговли магазин Урицкого райпо в <адрес> не оборудован двухгнёздными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук;

- в нарушение требований п.4.2. СП 2.3.6.1066 – 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» торговое и складское помещения магазина Урицкого райпо в <адрес> не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией;

- в нарушение требований п. 3.9. СП 2.3.6.1066 – 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» на территории предприятия торговли отсутствует туалет для персонала;

- в нарушение требований п.2.7. СП 2.3.6.1066 – 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» на территории магазина отсутствует контейнерная площадка с твёрдым покрытием для сбора мусора и пищевых отходов;

- в нарушение требований п. 7.8. СП 2.3.6.1066 – 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не выделены отдельно складские помещения для раздельного хранения пищевых продуктов и непродовольственных товаров;

- в нарушение требований п. 4.1. СП 2.3.6.1066 – 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в помещениях магазина показатели микроклимата не соответствуют норме, так на момент проверки температура в торговом зале составила плюс 16,7-16,9 градусов, при нормативе плюс 19-21 градус (протокол измерений метеорологических факторов № от ДД.ММ.ГГГГ).

Совершение указанных нарушений Урицким райпо подтверждается собранными по делу доказательствами.

Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области был установлен период плановой выездной проверки Урицкого райпо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по соблюдению обязательных требований или требований, установленных муниципальными нормативно-правовыми актами в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей. Лицом, уполномоченным на проведение проверки назначена ведущий специалист-эксперт ТО Роспотребназдора по Орловской области в <адрес> Леонова Т.М.

На основании данного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ Леоновой Т.М. с соблюдением порядка, установленного ст.27.8 КоАП РФ, проведен осмотр помещений магазина «Мыцкое» с изъятием восьми ценников на продуктовые товары и проб товаров двух наименований, в результате чего были обнаружены вышеперечисленные нарушения санитарных правил, которые отражены в протоколе осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ

Из информации от ДД.ММ.ГГГГ № председателя Урицкое райпо Тверской В.В. видно, что в <адрес> находятся семь магазинов, принадлежащих Урицкому райпо, в том числе магазин в <адрес>

Согласно п.1, 1.5, 2.2 Устава Урицкого райпо данное Общество является юридическим лицом, осуществляет торговую деятельность, создает торговые предприятия, организует материально-техническое состояние своей деятельности путем приобретения необходимых ресурсов и товаров.

ДД.ММ.ГГГГ тем же должностным лицом в отношении Урицкого райпо составлены протокол № о временном запрете деятельности на срок 5 дней и протокол об административном правонарушении № по ст.6.4 КоАП РФ, в которых Урицкому райпо вменяются нарушения, обнаруженные в результате проведенной проверки.

Как видно из объяснения на протокол об административном правонарушении законного представителя Урицкого райпо Таракиной Г.А. магазин «Мыцкое» был оформлен в собственность Урицкого райпо весной 2010г., проведение всех ремонтных работ было запланировано на лето 2011г.

Таким образом, обнаруженные уполномоченным лицом компетентного органа нарушения доказаны и свидетельствуют о том, что Урицкое райпо, как юридическое лицо, не приняло все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований действующих санитарных правил и норм, то есть бездействовало по отношению к обязанностям, возложенным на него законом и нормативными актами.

Признавая Урицкое райпо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, суд учитывает следующее.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, или бездействие, состоящее в невыполнении этих требований.

Субъектами правонарушения являются граждане или должностные лица, в круг обязанностей которых входит выполнение санитарно-эпидемиологических требований, а также юридическое лицо.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа от 10000 до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Юридическое лицо, в силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель Урицкого райпо Державин В.И., действующий по доверенности, факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований и вину Урицкого райпо не оспаривал, подтвердил, что магазин «Мыцкое» находится в собственности Урицкого райпо и пояснил, что в настоящее время в магазине уже ведутся ремонтные работы по устранению выявленных нарушений санитарных правил. В то же время, по его мнению, данные нарушения не угрожают жизни и здоровью населения и не могут послужить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Леонова Т.М. пояснила, что выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью населения, поскольку могут в любой момент спровоцировать инфицирование потребителей болезнями.

Таким образом, суд находит возражения законного представителя Урицкого райпо Державина В.И. необоснованными и приходит к выводу, что Урицкое райпо не представило достаточных доказательств принятия все зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований в магазине «Мыцкое».

В силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается на срок до 90 суток, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку существует реальная угроза жизни и здоровью населения при осуществлении розничной торговли в магазине «Мыцкое», суд считает необходимым назначить Урицкому райпо наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению розничной торговли в магазине «Мыцкое» на срок 90 суток, то есть 18.00 час. 09 марта 2011г. включительно, с зачетом срока временного запрета деятельности с 18.00 час. 09 декабря 2010г.

Обстоятельств, согласно ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Урицкого райпо, суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.4, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Урицкое районное потребительское общество <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности.

Приостановить деятельность Урицкого райпо по осуществлению розничной торговли в магазине «Мыцкое», расположенном в <адрес>, на срок 90 суток, то есть до 18.00 час. 09 марта 2011г. с зачетом срока временного запрета деятельности с 18.00 час. 09 декабря 2010г

Разъяснить законному представителю Урицкого райпо Державину В.И, что административное приостановление деятельности может быть по ходатайству юридического лица и заключению уполномоченного должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в <адрес> досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для постановленного судьей наказания, устранены.

Настоящее постановление в части приостановления деятельности Урицкого райпо в магазине «Мыцкое» подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Орловский областной суд через районный суд.

Судья Дернов А.М.