14 декабря 2010г. с.Сосково Судья Сосковского районного суда Орловской области Дернов А.М, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Урицкого райпо, расположенного по адресу: <адрес> у с т а н о в и л : Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в <адрес> (далее Отдел Роспотребнадзора) 09.12.2010г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - Урицкого районного потребительского общества (далее Урицкое райпо), которым 09.12.2010г. в 12.00 час. при организации торговли в магазине «Верхняя Боёвка», расположенном в <адрес>, допущено нарушение санитарных правил, угрожающих жизни и здоровью населения и могущих вызвать возникновение и распространение инфекционных заболеваний, а именно: - в нарушение требований п. 5.9., п. 5.10, п. 10.8. СП 2.3.6. 1066 – 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» санитарно-техническое состояние помещений предприятия торговли крайне неудовлетворительное, косметический ремонт не проводился на протяжении последних 10 лет, в результате чего санитарно-техническое состояние помещения торгового зала неудовлетворительное, пол выполнен керамической плиткой с большим количеством дефектов и выбоин, стены в помещении торгового зала на высоту 1 метр выполнены масляной краской, выше выполнены побелкой, стены в больших, глубоких трещинах, покраска, побелка стёрта; потолок покрашен масляной краской, покраска на потолке стёрта. Санитарно-техническое состояние складского помещения крайне неудовлетворительное: стены побелены, в трещинах, в тёмных пятнах с нарушенной покраской, потолок не оштукатурен, пол цементный. Санитарно-техническое состояние входного тамбура неудовлетворительное: стены с нарушенной покраской, пол цементный в выбоинах, с большим количеством дефектов. Для отделки и покраски помещений организаций торговли использованы материалы, неустойчивые к воздействию влаги и температуры. Неудовлетворительное санитарно-техническое состояние вышеуказанных помещений не позволяет качественно провести уборку и дезинфекцию; - в нарушение требований п.3.1. СП 2.3.6.1066 – 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предприятие торговли магазин Урицкого райпо в <адрес> не обеспечен централизованным холодным водоснабжением, не обеспечен системой канализации, не обеспечен горячим водоснабжением, что не позволяет провести качественную уборку помещений, провести обработку торгового инвентаря, соблюдать персоналом правила личной гигиены; - в нарушение требований п.5.4 СП 2.3.6.1066 – 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предприятие торговли магазин Урицкого райпо в <адрес> не оборудован двухгнёздными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук; - в нарушение требований п.4.2. СП 2.3.6.1066 – 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» торговое и складское помещения магазина Урицкого райпо в <адрес> не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией.; - в нарушение требований п.2.7. СП 2.3.6.1066 – 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» на территории магазина отсутствует контейнерная площадка с твёрдым покрытием для сбора мусора и пищевых отходов, на момент проверки на территории магазина выявлена свалка твёрдых бытовых отходов, объёмом 300кг.; - в нарушение требований п. 3.9. СП 2.3.6.1066 – 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» на территории предприятия торговли отсутствует туалет для персонала; - в нарушение требований п. 4.7. СП 2.3.6.1066 – 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» на предприятии торговли в складском помещении отсутствует естественное и искусственное освещение; - в нарушение требований п. 8.4. СП 2.3.6.1066 – 01 подготовка, взвешивание сырых пищевых продуктов, полуфабрикатов и готовых к употреблению пищевых продуктов (колбасные и молочные продукты вместе с полуфабрикатами и рыбопродуктами) осуществляется на одной единице весов (вторая единица весового хозяйства на момент осмотра находится в нерабочем состоянии), тем самым создаётся опасность обсеменения готовых пищевых продуктов, не требующих термическую обработку перед их употреблением патогенными микроорганизмами; - в нарушение требований п.7.7. СП 2.3.6.1066 – 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в складском помещении допущено совместное хранение готовых пищевых продуктов вместе с хозяйственными материалами и непищевыми товарами, средствами личной гигиены и бытовой химии, так на момент проверки в складском помещении выявлено неупорядоченное хранение кондитерских изделий, растительного масла, овощных и рыбных консервов, мукомольно-крупяных изделий вместе с моющими и чистящими средствами; - в нарушение требований п.7.8. СП 2.3.6.1066 – 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» складское помещение предприятия торговли не обеспечено достаточным количеством стеллажей и подтоварников для хранения пищевых продуктов, на момент проверки выявлено хранение мукомольно-крупяной продукции, консервной, жировой и растительной продукции без подтоварников и стеллажей непосредственно на полу; - в нарушение требований п. 7.2. СП 2.3.6.1066 – 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» для хранения скоропортящихся продуктов консервы из мясной, рыбной, молочной продукции используется холодильное оборудование, которое на момент проверки находится в нерабочем состоянии. Совершение указанных нарушений Урицким райпо подтверждается собранными по делу доказательствами. Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области был установлен период плановой выездной проверки Урицкого райпо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по соблюдению обязательных требований или требований, установленных муниципальными нормативно-правовыми актами в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей. Лицом, уполномоченным на проведение проверки назначена ведущий специалист-эксперт ТО Роспотребназдора по Орловской области в <адрес> Леонова Т.М. На основании данного распоряжения 09.12.2010г. Леоновой Т.М. с соблюдением порядка, установленного ст.27.8 КоАП РФ, проведен осмотр помещений магазина «Верхняя Боёвка» с изъятием восьми ценников на продуктовые товары и восьми проб товаров различных наименований, в результате чего были обнаружены вышеперечисленные нарушения санитарных правил, которые отражены в протоколе осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ Из объяснения на протокол об административном правонарушении представителя Урицкого райпо Державина В.И. усматривается, что промышленные и продовольственные товары действительно хранятся в одном помещении магазина, туалет возле магазина не установлен. Из объяснения участвовавшей в осмотре помещений магазина продавца магазина ФИО3 следует, что в магазине в течение 10 лет не проводился ремонт, магазин не оборудован водоснабжением, канализацией, вентиляцией, продтовары хранятся вместе с моющими средствами из-за отсутствия отдельного помещения, продтовары хранятся на полу ввиду недостаточности стеллажей. Из информации председателя Совета Урицкого райпо Тверской В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в Сосковском районе находятся семь магазинов, принадлежащих Урицкому райпо, в том числе магазин в <адрес> Согласно п.1, 1.5, 2.2 Устава Урицкого райпо данное Общество является юридическим лицом, осуществляет торговую деятельность, создает торговые предприятия, организует материально-техническое состояние своей деятельности путем приобретения необходимых ресурсов и товаров. 09.12.2010г. в 18.00 час. тем же должностным лицом в отношении юридического лица Урицкого райпо составлены протокол № о временном запрете деятельности на срок 5 дней и протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в которых Урицкому райпо вменяются нарушения, обнаруженные в результате проведенной проверки. Таким образом, установленные уполномоченным должностным лицом компетентного органа нарушения доказаны и свидетельствует о том, что Урицкое райпо, как юридическое лицо, не приняло все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований действующих санитарных правил и норм, то есть бездействовало по отношению к обязанностям, возложенным на него законом и нормативными актами. Признавая Урицкое райпо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, суд учитывает следующее. Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, или бездействие, состоящее в невыполнении этих требований. Субъектами правонарушения являются граждане или должностные лица, в круг обязанностей которых входит выполнение санитарно-эпидемиологических требований, а также юридическое лицо. Санкция ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа от 10000 до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Юридическое лицо, в силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). При рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель Урицкого райпо Державин В.И., действующий по доверенности, факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований по вине Урицкого райпо не оспаривал, подтвердил, что магазин «Верхняя Боёвка» находится в собственности Урицкого райпо и пояснил, что в настоящее время начата работа по устранению выявленных нарушений санитарных правил, однако полагает, что в зимнее время невозможно покраска внутренних помещений магазина, так как краска не высохнет, также проблематично установить туалет на улице. Эти работы лучше проводить в тёплое время года. Также указал, что мусорная свалка около магазина устроена другими лицами, а не продавцом. По его мнению выявленные нарушения не угрожают жизни и здоровью населения и не могут послужить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний и приостановление торговой деятельности в этом магазине нецелесообразно. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Леонова Т.М. пояснила, что продавец магазина ФИО3 присутствовала при осмотре магазина и прилегающей территории и не указывала, что в свалке нет мусора из магазина. Считает, что зимой можно покрасить помещение магазина внутри, так как он отапливается газовым отоплением, а краску можно заменить побелкой, сайдингом или другими отделочными материалами. Недалеко от магазина проходит водопровод, в который можно произвести врезку для подключения магазина к водоснабжению. Представитель органа, составившего протокол, Бочарова Е.В., действующая по доверенности, полагала, что вина Урицкого райпо нашла подтверждение в материалах дела об административном правонарушении и выражается в бездействии по отношению к действующим санитарным нормам, нарушение которых представляет угрозу жизни и здоровью населения, поэтому необходимо приостановить торговлю в этом магазине. Таким образом, суд приходит к выводу, что Урицкое райпо не представило достаточно доказательств принятия все зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований в магазине «Верхняя Боёвка». При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что в осмотре магазина «Верхняя Боёвка» участвовала законный представитель Урицкого райпо Таракина Г.А., отказавшаяся затем подписывать протокол об административном правонарушении, который подписал и получил его копию законный представитель того же райпо Державин В.И., представивший соответствующую доверенность законного представителя того же райпо, что соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ к протоколу об административном правонарушении. В силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается на срок до девяноста суток, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При изложенных обстоятельствах, учитывая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку существует реальная угроза жизни и здоровью населения при осуществлении розничной торговли в магазине «Верхняя Боёвка», суд считает необходимым назначить Урицкому райпо наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению розничной торговли в магазине «Верхняя Боёвка» на срок 90 суток до 18.00 час. 09 марта 2011г. включительно, с зачетом срока временного запрета деятельности с 18.00 час. 09 декабря 2010г. Обстоятельств, согласно ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Урицкого райпо, суд не находит. На основании изложенного, руководствуясь ст.6.4, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л : Признать Урицкое районное потребительское общество (государственный регистрационный номер 1025702256425, ИНН 5725000014, местоположение <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности. Приостановить деятельность Урицкого райпо по осуществлению розничной торговли в магазине «Верхняя Боёвка», расположенном в <адрес> на 90 суток, то есть до 18.00 час. 09 марта 2011г. с зачетом срока временного запрета деятельности с 09 декабря 2010г. Разъяснить законному представителю Урицкого райпо Державину В.И., что административное приостановление деятельности может быть по ходатайству юридического лица и заключению уполномоченного должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в <адрес> досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для постановленного судьей наказания, устранены. Настоящее постановление в части приостановления деятельности Урицкого райпо в магазине «Верхняя Боёвка» подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем. Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Орловский областной суд через районный суд. Судья Дернов А.М.