04 февраля 2011г. с.Сосково

Судья Сосковского районного суда Орловской области Дернов А.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица МДОУ – детский сад «Непоседы» <адрес>

у с т а н о в и л :

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в <адрес> (далее ТО Роспотребнадзора) возбуждено в отношении МДОУ – детский сад «Непоседы», расположенного в <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в связи с обнаруженными нарушениями СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», представляющими угрозу жизни и здоровью детей:

- ДД.ММ.ГГГГ в помещениях пребывания детей – в приёмной туалетной комнатах не соблюдались параметры микроклимата: температура воздуха составила от +18,6 до +18,8 градусов при допустимой температуре от +21 до +23 градусов (п.8.6, п.8.9 СанПиН);

- ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха в спальной комнате составила +14 градусов при допустимой температуре от +19 до + 20 градусов, в групповой комнате +14 градусов при допустимой температуре от +21 до +23 градусов, в приемной +13,3 градусов при допустимой температуре от +21 до +23 градусов и в туалете от +12,8 до +12,9 градусов при допустимой температуре от +21 до +23 градусов (п.8.6, п.8.9 СанПиН).

Законный представитель МДОУ – детский сад «Непоседы» Артюхова Н.А., извещенная о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явились, сообщила о невозможности своей явки и о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия законного представителя МДОУ – детский сад «Непоседы» согласно ст.25.1 КоАП РФ.

Исследованием по делу установлено, что нарушение действующих санитарных правил юридическим лицом МДОУ – детский сад «Непоседы» подтверждается представленными ТО Роспотребнадзора доказательствами.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области был установлен период плановой выездной проверки МДОУ – детский сад «Непоседы» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Целью проверки являлось предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей. Лицом, уполномоченным на проведение проверки, была назначена ведущий специалист-эксперт ТО Роспотребназдора ФИО2 (л.д.4)

ДД.ММ.ГГГГ на основании данного распоряжения и предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ТО Роспотребназора ФИО3 сотрудниками филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области в <адрес> были произведены замеры температуры воздуха в помещениях МДОУ – детский сад «Непоседы», о чем составлены соответствующие протоколы. (л.д. 6-11)

ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.27.8 КоАП РФ ведущим специалистом-экспертом ФИО2 был проведен осмотр помещений того же детского сада, о чем составлен протокол осмотра №. (л.д.5)

В результате указанных замеров и осмотра было установлено несоответствие микроклимата требованиям СанПиН, а именно температура воздуха в детском саду была ниже санитарной нормы, что послужило основанием для составления специалистом-экспертом ФИО2 в отношении МДОУ – детский сад «Непоседы» протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности того же учреждения на срок 5 дней с 9.00 час. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29)

Как видно из названных документов ДД.ММ.ГГГГ. в приёмной и туалетной комнатах детского сада температура воздуха была от +18,6 до +18,8 градусов при допустимой норме от +21 до +23 градусов, ДД.ММ.ГГГГ температура в спальной комнате была +14 градусов при допустимой норме от +19 до + 20 градусов, в групповой комнате +14 градусов при допустимой норме от +21 до +23 градусов, в приемной +13,3 градусов при допустимой норме от +21 до +23 градусов и в туалете от +12,8 до +12,9 градусов при допустимой норме от +21 до +23 градусов.

В объяснениях на протокол об административном правонарушении и на протокол о временном запрете деятельности законный представитель МДОУ – детский сад «Непоседы» Артюхова Н.А. факты нарушений санитарных правил подтвердила и указала, что в детском саде холодно из-за низкой температуры, ночью котельная не работает, а по выходным работает не весь день, поэтому для обогрева спальни и игровой комнаты установлены электрокамины. (л.д.29-30)

Согласно п.1.3, 1.5, 6.1 Устава МДОУ – детский сад «Непоседы» данное учреждение является юридическим лицом, его учредителем в вопросах создания, реорганизации и переименования является администрация <адрес>, а по остальным вопросам – ООиПО администрации <адрес>, деятельность МДОУ финансируется учредителем в соответствии с договором. (19-27)

При рассмотрении дела должностное лицо ФИО2 пояснила, что протокол об административном правонарушении она составила в присутствии законного представителя юридического лица Артюховой Н.А., исполнявшей обязанности заведующей детским садом Сухановой Н.М., однако вследствие своей технической ошибки указала в протоколе о разъяснении ст.25.1 КоАП РФ законному представителю заведующей детским садом Сухановой Н.М.

Суд считает, что данная описка не повлияла на соблюдение прав законного представителя МДОУ – детский сад «Непоседы» Артюховой Н.А., поскольку она подписала протокол об административном правонарушении и получила его копию.

Таким образом, инкриминируемые МДОУ – детский сад «Непоседы» нарушения СанПиН доказаны и свидетельствует о том, что данное юридическое лицо не приняло все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований действующих санитарных правил и норм, то есть бездействовало по отношению к обязанностям, возложенным на него законом и нормативными актами, в результате чего существует угроза жизни и здоровью детей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.3.12 КоАП РФ применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Признавая МДОУ – детский сад «Непоседы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, суд учитывает, что состав данного правонарушения формальный, с субъективной стороны оно может быть совершено как умышленно, так и неосторожно, что в объяснениях законного представителя Артюховой Н.А. не приведено доводов юридической и фактической невозможности исполнить нормативные требования и избежать совершения правонарушения. Напротив из объяснений Артюховой Н.А. следует, что понижение температуры в детском саду произошло из того, что ночью котельная не работала, а по выходным дням не работала в течение всего дня.

При изложенных обстоятельствах и учитывая, что в условиях реальной угрозы жизни и здоровью детей в МДОУ – детский сад «Непоседы» наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает мнение должностного лица ФИО2, пояснившей, что в настоящее время детский сад не работает и для того, чтобы температура воздуха в помещениях детского сада достигла санитарной нормы, потребуется не менее двух недель круглосуточной работы газовой котельной.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает необходимым приостановить деятельность МДОУ – детский сад «Непоседы» на 30 суток, то есть до 9.00 час. ДД.ММ.ГГГГ включительно, с зачетом срока временного запрета деятельности с 09.00 час. ДД.ММ.ГГГГ

Обстоятельств, согласно ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, смягчающих либо отягчающих административную ответственность МДОУ – детский сад «Непоседы», по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.3, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад «Непоседы» <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить МДОУ – детский сад «Непоседы» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, то есть до 9.00 час. ДД.ММ.ГГГГ с зачетом срока временного запрета деятельности с 9.00 час. ДД.ММ.ГГГГ

Разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим данное административное наказание, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Настоящее постановление в части административного приостановления деятельности МДОУ – детский сад «Непоседы» подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Орловский областной суд через Сосковский районный суд.

Судья Дернов А.М.