27 октября 2011г. с.Сосково

Судья Сосковского районного суда Орловской области Дернов А.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального Образовательного Учреждения Рыжковская средняя общеобразовательная школа Сосковского района Орловской области, адрес места расположения: <адрес>

у с т а н о в и л :

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п.Кромы (далее Отдел Роспотребнадзора) возбуждено ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица МОУ Рыжковская средняя общеобразовательная школа Сосковского района Орловской области (далее Рыжковская с/ш), расположенной в <адрес>, по факту обнаружения нарушения санитарных правил и норм, предусмотренных СанПиН 2.4.2. 2821–10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПин) и представляющие реальную угрозу для жизни и здоровья обучающихся, а именно:

- в нарушение п.4.28. СанПиН стены спортивного зала, раздевалок для учащихся и тамбура, ведущего в спортивный зал, с облупившейся краской, отпавшей штукатуркой, что не позволяет проводить качественную уборку помещения, а также влечет невозможность соблюдения санитарно-эпидемиологического режима в помещении спортивного зала;

- в нарушение п.4.29. СанПиН полы в спортивном зале имеют дощатое покрытие, требующее частичной замены (покрытие имеет щели и механические повреждения) и покраски, краска на полу повсеместно отслоилась; перед входом в спортивный зал пол в выбоинах, что при проведении занятий физкультурой и подвижных игр может привести к серьезным травмам детей;

- в нарушение п.6.7. СанПиН уроки физкультуры не проводятся в условиях аэрируемого зала, то есть не проводится сквозное проветривание во время перемен и не открываются одно-два окна или фрамуги с подветренной стороны во время занятий из-за невозможности открывать окна и фрамуги ввиду ветхого состояния оконных рам, что не позволяет соблюдать режим проветривания и аэрации помещения и может явиться причиной заболеваний дыхательной системы детского организма с широким спектром патологических проявлений со стороны внутренних органов;

- в нарушение п.7.2.9. СанПиН по причине неисправности электропроводки не осуществляется искусственное освещение спортивного зала, что может привести к серьезным травмам детей.

Указанные нарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Согласно распоряжению №1186 от 26.09.2011г. руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО10 был установлен срок плановой проверки Рыжковской с/ш с ДД.ММ.ГГГГ во исполнение плана проверок юридических лиц и для выявления и пресечения нарушения требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ.

Лицом, уполномоченным на проведение проверки была назначена тем же распоряжением ведущий специалист-эксперт Отдела Роспотребназдора ФИО11 которая ДД.ММ.ГГГГ произвела проверку помещений и коммуникаций Рыжковской с/ш, в ходе которой обнаружила названные выше нарушения, о чем составила соответствующий акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ

На основании акта проверки тем же уполномоченным должностным лицом компетентного органа, в присутствии законного представителя юридического лица директора Рыжковской с/ш Макаровой Т.Д. и в соответствии с правилами, предусмотренными ст.ст.28.2, 28.3, 27.16 КоАП РФ, были составлены протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности спортзала Рыжковской с/ш и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Рыжковской с/ш.

Из объяснений Макаровой Т.Д. на указанные протоколы усматривается, что проводился косметический ремонт спортзала школы, а капитальный ремонт не проводился в течение 30 лет. По смете необходимо 400 тыс.руб на капитальный ремонт спортзала. На её неоднократные обращения в вышестоящие инстанции, в том числе в правительство Орловской области получала ответ, что этот вопрос будет решен по мере поступления денежных средств в муниципальный бюджет.

В подтверждение своих доводов Макарова Т.Д. представила суду: комиссионный акт обследования Рыжковской с/ш от ДД.ММ.ГГГГ, которым выявлено, что спортзал школы требует капитального ремонта; перечень-заявку от ДД.ММ.ГГГГ для районного отдела образования на капитальный ремонт спортзала; письменный ответ на её обращение руководителя Департамента образования культуры и спорта Орловской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что финансирование ремонтных работ спортзала школы в объеме сметной стоимости в сумме 400 тыс.руб. будет производиться по мере поступления средств в муниципальный бюджет; бухгалтерскую справку о доведённых лимитах бюджетных ассигнований на 2011г., согласно которой школе не выделялись денежные средства на капитальный ремонт спортзала.

В дополнение также пояснила, что она устно обращалась по вопросу ремонта спортзала к начальнику ООиПО администрации Сосковского района ФИО5, главе Сосковского района ФИО6, которые сослались на отсутствие бюджетных средств на цели капитального ремонта спортзала школы. Она признает, что органом Роспотребнадзора составлен протокол по ст.6.4 КоАП РФ на Рыжковскую с/ш, как на юридическое лицо обоснованно, в связи с обнаружением нарушений санитарных правил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО11 суду пояснила, что к Макаровой Т.Д. как к должностному лицу претензий нет, поскольку она пытается принять меры к исправлению сложившегося положения, но пока безуспешно. В то же время во избежание угрозы жизни и здоровью учащихся было необходимо пресечь обнаруженное длящееся правонарушение, совершенное юридическим лицом – Рыжковской с/ш.

Представитель отдела Роспотребнадзора по доверенности, специалист отдела юридического обеспечения Бочарова Е.А. пояснила, что Рыжковской с/ш совершено правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, поскольку данным юридическим лицом не в полной мере использовались возможности для своевременного устранения нарушения санитарных правил, а именно не использовались возможности получения денежных средств от платных образовательных услуг, перечень которых определен Уставом Рыжковской с/ш.

Выслушав объяснения Макаровой Т.Д., ФИО11., Бочаровой Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Юридическое лицо, в силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010г. №189, являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся (п.1.4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10).

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта), составляют противоправные действия или бездействие, состоящее в невыполнении этих требований.

Как следует из материалов дела, Рыжковская с/ш внесена в единый госреестр юридических лиц за государственным регистрационным №, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ о внесении об этом записи в ЕГРЮЛ.

Согласно пунктам 1.2, 1.3, 2.2 Устава Рыжковской с/ш данное учреждение является юридическим лицом, его учредителем – администрация Сосковского района Орловской области. Школа имеет право за плату реализовывать дополнительные образовательные услуги, в том числе различные кружки, секции, курсы, сдавать в аренду здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и иное имущество.

Суд учитывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель Рыжковской с/ш Макарова Т.Д. факт нарушения санитарных правил школой не оспаривала, представив доказательства принятия определенных мер ею, как должностным лицом, в целях исправления ситуации. При этом считала обоснованным привлечение к административной ответственности школы, как юридического лица, в виде приостановления деятельности спортивного зала в целях обеспечения безопасности учащихся.

Таким образом, установленные уполномоченным должностным лицом компетентного органа ФИО11 санитарные нарушения доказаны и свидетельствует о том, что Рыжковская с/ш не обеспечила соблюдения требований действующих санитарных правил и норм в спортивном зале школы, то есть проявила бездействие по отношению к обязанностям, возложенным действующим законодательством и нормативными актами, в связи с чем суд признает квалификацию правонарушения, совершенного данным юридическим лицом по ст.6.4 КоАП РФ, правильной.

В силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей на срок до девяноста суток, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку существует реальная угроза жизни и здоровью учащихся Рыжковской с/ш, суд считает необходимым назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению учебного процесса и мероприятий в спортивном зале школы на срок 90 суток, ДД.ММ.ГГГГ

Обстоятельств, согласно ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Рыжковской с/ш, суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.4, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Муниципальное Образовательное Учреждение Рыжковская средняя общеобразовательная школа Сосковского района Орловской области, адрес места расположения: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности.

Приостановить деятельность МОУ Рыжковская средняя общеобразовательная школа по проведению учебного процесса и мероприятий в спортивном зале школы на срок 90 суток, ДД.ММ.ГГГГ

Разъяснить законному представителю МОУ Рыжковская средняя общеобразовательная школа Макаровой Т.Д., что административное приостановление деятельности может быть по ходатайству юридического лица и заключению уполномоченного должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п.Кромы досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для постановленного судьей наказания, устранены.

Настоящее постановление в части приостановления деятельности МОУ Рыжковская средняя школа в спортивном зале школы подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Орловский областной суд через районный суд.

Судья Дернов А.М.