П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о привлечении к административной ответственности 20 августа 2012г. с.Сосково Судья Урицкого районного суда Орловской области С.С.Василькова, рассмотрев в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Жилводсервис», государственный регистрационный номер №, местонахождение: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренным ст.6.5 КоАП РФ, у с т а н о в и л : 10 августа 2012г. в 13 час юридическим лицом - обществом с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» при эксплуатации артезианской скважины, расположенной в <адрес> (ПУ-3) были нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а именно: - в нарушение п.2.2.1.1., п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не выделена и не ограждена зона строгого режима с радиусом ограждения не менее 30 метров артезианской скважины №, расположенной в <адрес> (ПУ-3), что может привести к ухудшению качества питьевой воды и представлять угрозу жизни и здоровью населения <адрес>, может послужить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний; - в нарушение п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» не осуществлялся производственный контроль качества питьевой воды в месте водозабора - артскважине № в соответствии с санитарными правилами, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети; - в нарушение п. 3.6 приложения 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» количество исследуемых проб воды и периодичность их отбора в рабочей программе производственного контроля качества питьевой воды ООО «Жилводсервис» ниже установленных п.4.3, таблицей 6, п.4.4, таблицей 7 и п.4.5, таблицей 8 параметров указанных санитарных правил. Отсутствие производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074 – 01 не позволяет своевременно выявлять ухудшение качества питьевой воды, что представляет угрозу жизни и здоровью населения <адрес> и может послужить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний. - в нарушение требований п. 3.1., п. 3.3. СанПиН 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» ООО «Жилводсервис» допущено использование питьевой воды для питьевых и хозяйственных нужд населения <адрес> из артезианской скважины № (ПУ-3), не соответствующей санитарным требованиям по микробиологическим показателям, небезопасной в эпидемическом отношении – по содержанию ОКБ (общие колиформные бактерии) – 0,33 КОЕ в 100 мл (колонии образующие единицы) - норматив которых не допускается, и разводящей сети водопровода, не соответствующей санитарным требованиям по микробиологическим показателям, небезопасной в эпидемическом отношении – по содержанию ОКБ (общие колиформные бактерии) – 1,0 КОЕ в 100 мл(колонии образующие единицы) - норматив не допускается, по ОМЧ (общему микробному числу) - 53 при норме не более 50 КОЕ/г, что подтверждено заключением эксперта от 15.08.2012 года № 664, что представляет угрозу жизни и здоровью населения <адрес> и может послужить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Законный представитель ООО «Жилводсервис» Черная Е.И. в судебном разбирательстве указала, что ООО с выявленными нарушениями согласно, в настоящее время вода населению из скважины № не подается, вода населению подается из скважины №, произведено хлорирование воды, проводится работа по устранению выявленных нарушений, проводится работа по ограждению скважины, подана заявка на заключение договора с Центром гигиены и эпидемиологии на заключение договора на отбор проб воды, после заключения которого будут внесены изменения в рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды. Представитель ООО «Жилводсервис» по доверенности Шульдешова З.А. пояснила, что с выявленными нарушениями ООО «Жилводсервис» согласно, устранит нарушения в кратчайший срок. Соблюдение санитарных правил, в силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения предусмотрена статьей 6.5 КоАП РФ. Объектом посягательства является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье. Предметом правонарушения является питьевая вода и система питьевого водоснабжения. Согласно п.6.2 Устава ООО «Жилводсервис» общество осуществляет сбор, очистку и распределение воды, для этих целей использует по договору аренды с администрацией Сосковского сельского поселения артскважины, водонапорные башни, водопровод. Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний. Согласно требованиям статьи 19 Закона N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, децентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Указанные санитарные правила, согласно пункту 1.4, применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества; предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой. Из пунктов 4.2 и 4.3 Санитарных правил 2.1.4.1074-01 следует, что производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой обязано постоянно контролировать качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети, производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям ежемесячно. По п.п 4.3, 4.4., 4.5 количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 6, виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 7, производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 8, указанные в данных таблицах периодичность отбора проб воды, виды и количество исследуемых проб воды, частота проб воды, указанные в рабочей программе производственного контроля качества питьевой воды ООО не соответствуют приведённым в таблицах нормам. Также ООО «Жилводсервис» не выполнены требования Санитарных правил 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» о выделении и ограждении зоны строгого режима артезианской скважины № с радиусом ограждения не менее 30 метров. ООО «Жилводсервис» допущено использование питьевой воды для питьевых и хозяйственных нужд населения <адрес> из артезианской скважины № (ПУ-3), не соответствующей санитарным требованиям по микробиологическим показателям, небезопасной в эпидемическом отношении по содержанию общих колиформных бактерий, обнаруженных в пробах воды, норматив которых не допускается, и по общему микробному числу, превышающему допускаемый норматив. Совершение указанных выше нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде юридическим лицом ООО «Жилводсервис», отсутствие надлежащего контроля качества воды в эксплуатируемой скважине, невыполнение требований о выделении и ограждении зоны строгого режима артезианской скважины №, несоответствие качества воды санитарным требованиям по микробиологическим показателям подтверждено исследованными доказательствами: - актом проверки органом Роспотребнадзора от 13.08.2012г., в ходе которой были установлены указанные нарушения ООО «Жилводсервис» Санитарных правил и норм, установивших обязательные требования к качеству питьевой воды; - протоколом от 15.08.2012г. об административном правонарушении в отношении ООО «Жилводсервис», которым установлены место, дата, время, перечень нарушений санитарных требований, событие правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ; -заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № о несоответствии санитарным требованиям представленных образцов питьевой воды из артскважины № по микробиологическим показателям ввиду наличия микроорганизмов, не допустимых в питьевой воде по нормативам; - протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о временном запрете деятельности артезианской скважины №, используемой ООО «Жилводсервис» на 5 дней, начиная с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ; - объяснением должностного лица Роспотребнадзора Ивановой Э.Л. о том, что в ходе проверки были выявлены нарушения ООО «Жилводсервис» требований санитарных правил к качеству питьевой воды, деятельность артскважины была приостановлена путём отключения и опечатывания электрорубильника. Перечисленные нарушения и выявление бактерий кишечной группы в питьевой воде, норматив которых не допускается, представляет угрозу жизни и здоровью населения, использующего такую питьевую воду. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены; плановая проверка юридического лица проведена на основании распоряжения от 18 июля 2012г. № 1333 руководителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Захарченко Г.Л. на предмет соблюдения требований, установленных законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, Оценив изложенные доказательства, руководствуясь приведенными нормами, суд пришел к выводу, что юридическим лицом совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, состоящее в невыполнении ООО «Жилводсервис» обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства к безопасности питьевой воды, приведшее к ухудшению качества питьевой воды, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ, санкцией которого предусмотрено для юридических лиц административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, в том числе приостановление эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ). Административное приостановление деятельности, в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания и назначается на срок до девяноста суток. При установленных нарушениях санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, потребляемой населением, существует реальная угроза жизни и здоровью обсуживаемого населения, что является основанием для применения наказания в виде административного приостановления деятельности артскважины, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и устранение выявленных нарушений, суд полагает, что приостановление деятельности на срок 30 суток позволит организации устранить выявленные нарушения. Обстоятельств, согласно ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «Жилводсервис», суд не находит. Обстоятельств для прекращения производства по делу не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 6.5, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л : общество с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности артезианской скважины №, расположенной в <адрес> (ПУ-3) на срок 30 суток, с зачетом срока временного запрета деятельности с 17 час 15 августа 2012г, то есть, до 17 час 15 сентября 2012г. включительно. В целях обеспечения исполнения наказания запретить эксплуатацию артезианской скважины №, расположенной в <адрес> (ПУ-3), путем отключения и опечатывания электрообрудования артезианской скважины. Разъяснить законному представителю ООО «Жилводсервис» Черной Е.И. и представителю по доверенности Шульдешовой З.А., что административное приостановление деятельности может быть по ходатайству юридического лица и заключению уполномоченного должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п.Кромы досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для постановленного судьей наказания, устранены. Настоящее постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем. Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Орловский областной суд со дня вручения или получения копии постановления через районный суд. Судья С.С.Василькова