Дело № 11-46/2011

Мировой судья Ратомская Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 сентября 2011 года гор. Сортавала

Сортавальский городской суд в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.

при секретаре Сизовой И.С.,

рассмотрев в апелляционной инстанции дело по апелляционной жалобе Соловьева И.В. и апелляционной жалобе Центра на решение мирового судьи судебного участка № 2 г.Сортавала Республики Карелия от 02.06.2011 года по гражданскому делу по иску прокурора в интересах Соловьева И.В. к Центру о взыскании расходов на изготовление зубных протезов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском к Центру в защиту прав и законных интересов Соловьева И.В. по тем основаниям, что истец, как ветеран труда Республики Карелия, обратившись в частную стоматологическую клинику Х в целях изготовления зубных протезов, понес расходы на изготовление и ремонт зубных протезов в общей сумме 16 500 руб.. Учитывая, что истец, в соответствии с законодательством, имеет право на возмещение расходов на изготовление зубных протезов, прокурор просит взыскать с ответчика в пользу Соловьева И.В. 16 500 руб., поскольку в добровольном порядке ответчик в возмещении расходов отказал со ссылкой на ЗРК № 827 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РК», и Постановление Правительства РК от 17.01.2005 года № 1-П 9, согласно которых, услуги по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов ветеранам труда РК предоставляются лечебно-профилактическими учреждениями, расположенными на территории РК на основании договоров, в соответствии с которыми Центры возмещают расходы по оказанию указанных услуг не более одного раза в течение календарного года, при этом, с Х у ответчика такого договора не имеется.

В судебное заседание, назначенное мировым судьей, истец не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Прокурор Храмцова в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что истец остро нуждался в зубопротезировании, но поскольку в МУ, с которой у ответчика заключен договор на возмещение расходов по оказанию услуг по зубопротезированию ветеранам труда, услуга предоставляется в порядке очередности, истец вынужден был обратиться в платную клинику и выполнить зубопротезирование за собственные средства. Полагает, что истцу должна быть возмещена вся сумма понесенных затрат. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Лелекова Е.В. просила отказать в удовлетворении иска. Пояснила, что имеется определенный порядок возмещения расходов на ремонт и изготовление зубных протезов ветеранам труда. Возмещение затрат, связанных с предоставлением ветеранам труда, проживающим в г. Сортавала, мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, производится на основании договора, заключенного у Центра с МУ, возможность для оплаты затрат на зубопротезирование помимо имеющегося договора, у Центра отсутствует, так как возмещение расходов производится в пределах средств, выделе учреждению из бюджета РК. Денежные средства в учреждение поступают из Министерства здравоохранения и социального развития РК, за расходование средств учреждение отчитывается перед министерством по установленным формам. Считает, что поскольку истец изъявил желание на обращение в платную клинику для изготовления зубных протезов, с которой у Центра отсутствует договор на возмещение расходов, не дожидаясь своей очереди в МУ и игнорируя установленный порядок реализации льготы, у Центра отсутствуют правовые основания для возмещения истцу понесенных расходов.

Представитель МЗ привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, по доверенности Верхотурова О.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований, из которых следует, что в силу закона, реализация права на бесплатное зубопротезирование носит заявительный характер. Истцу был известен порядок оказания бесплатной медицинской помощи по зубопротезированию. Считает, что поскольку договор о предоставлении платных услуг истец заключил по собственной инициативе, то оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель МФ, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений, пояснений относительно заявленных исковых требований не представлено.

Решением мирового судьи от 02.06.2011 г. требования истца удовлетворены частично. С Центра в пользу истца взыскана компенсация расходов на изготовление зубных протезов в размере 6370 рублей и государственная пошлина в сумме 400 рублей.

С данным решением не согласен истец и представитель Центра, просят отменить решение мирового судьи в связи с неправильным применением норм материального права.

В суде апелляционной инстанции истец требования, заявленные прокурором в исковом заявлении, поддержал и пояснил, что в связи с наличием у него хронического заболевания, ему необходимо было срочное протезирование, что подтверждается справкой врача. В связи с чем, он вынужден был обратиться в Х, где ему и оказали соответствующую услугу, так как его очередь в муниципальном учреждении здравоохранения была далеко и своевременно оказать ему бесплатную услугу не могли. Считает, что затраченные денежные средства должны быть ему возмещены в полном объеме.

Прокурор Храмцова Е.А. исковые требования поддержала.

Представитель Центра в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать апелляционные жалобы в свое отсутствие, настаивал на позиции, изложенной ранее в судебном заседании. Ранее в судебном заседании представитель Центра поясняла, что Центр с решением мирового судьи не согласны, считают его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ст.22 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5 ФЗ меры социальной поддержки ветеранов груда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 3 ЗРК № 827 от 17.12.2005 г. «О социальной поддержки отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» такая социальная поддержка предусмотрена, в том числе и мера социальной поддержки в форме бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов, металлокерамики, термопластов и волокнистых полимеров) (далее по тексту - Закон).

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона порядок предоставления мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, определяется Правительством Республики Kapeлия.

Согласно статьи 4 Закона, меры социальной поддержки, установленные Законом, могут быть предоставлены исключительно в рамках Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия.

Постановлением № 1-П oт 17.01.2005 года «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании, утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» такой порядок утвержден (далее - Порядок).

В соответствии с п. 15 Порядка, услуги по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов гражданам, указанным в пунктах 1-9 ст.2 Закона (п.1. п.2 -ветераны труда), предоставляются лечебно-профилактическими учреждениями, расположенными на территории Республики Карелия, на основании договоров, в соответствии с которыми Центры возмещают расходы по оказанию указанных услуг не более одного раза в течение календарного года. На территории МР осуществляет деятельность лечебно-профилактическое учреждение. оказывающее услуги по зубопротезированию Отделение стоматологии МУ, с которым ежегодно Центр заключает договор на возмещение услуг по зубопротезированию. После чего гражданам, имеющим право на бесплатное зубопротезирование, бесплатно оказывается данная услуга. Такой договор был заключен и на 2010 год.

В соответствии с п. 16 Порядка граждане, указанные в пунктах 1-9 статьи 2 Закона, обращаются за бесплатным изготовлением и ремонтом зубных протезов в лечебно-профилактические учреждения по месту жительства.

В соответствии с п.18 Порядка, только, в случае отсутствия по месту жительства гражданина лечебно-профилактического учреждения, оказывающего услуги по зубопротезированию, расходы возмещаются гражданину при предъявлении в Центры документов, подтверждающих факт получения им услуги на территории Республики Карелия за собственный счет.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона мера социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов могла быть предоставлена Соловьеву И.В. как ветерану труда исключительно в Порядке определенным Правительством Республики Карелия. Соловьев И.В., являясь ветераном труда, в целях изготовления зубных протезов, обратился в частную Х, заключив договор на сумму 16500 рублей о предоставлении платных услуг, по собственной инициативе. Истцу не предоставлялась мера социальной поддержки по бесплатному изготовлению зубных протезов в МУ.

Мировой судья пришел к выводу, что истец, имел право на бесплатное зубопротезирование в соответствии с Законом, не учел, что данная услуга может быть предоставлена исключительно в рамках Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия, в связи с чем, было принято решение о взыскании с Центра в пользу Соловьева компенсацию расходов на изготовление зубных протезов по ценам лечебно-профилактического учреждения, оказывающего услуги по зубопротезированию МУ в размере 6370 рублей.

Считают, что такое решение суда нарушает ряд нормативно-правовых актов Республики Карелия, а именно: ч.2 ст.4 Закона Республики Карелия № 827 от 17.12.2004 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РК», п.16 Порядка «Предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан...», утвержденного Постановлением № 1-11 от 17.01.2005 года «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», п.17 Порядка «Предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан...», утвержденного Постановлением № 1-11 от 17.01.2005 года «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», п.18. Порядка «Предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан...», утвержденного Постановлением № 1-П от 17.01.2005 года «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», п. 19 Порядка «Предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан...», утвержденного Постановлением № 1-11 от 17.01.2005 года «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия». Просят отметить решение мирового судьи и принять новое решение об отказе в иске.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, приходит к выводу о том, что оснований для отмены вынесенного по делу судебного решения не имеется.

Установлено, что истец является ветераном труда РФ, получает пенсию по старости, зарегистрирован по месту постоянного проживания в г.Сортавала, состоит на очереди по бесплатному изготовлению зубных протезов в МУ, с которой у ответчика 01.01.2010 года заключен договор на возмещение расходов, связанных с изготовлением и ремонтом зубных протезов ветеранам труда РК, с сентября 2010 года под номером 128. Согласно сведений из МУ, на 25.04.2011 года велось льготное протезирование ветеранов труда РК по данной очереди с №1 по 40. Истец, нуждаясь в изготовлении зубных протезов, 06.12.2010 года обратился в частную Х, где ему своевременно была оказана услуга по зубопротезированию, за что он заплатил 16 500 руб.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ социальная поддержка ветеранов включает в себя осуществление системы мер, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов, предоставляющих им дополнительные права и гарантирующих ветеранам льготы, в том числе по медицинскому протезированию и ортопедическому обслуживанию.

Согласно ст. 22 вышеуказанного закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Закон Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелии» от 17.12.2004 года № 827-ЗРК предусматривает, что гарантированная социальная поддержка отдельных категорий граждан, в том числе ветеранов труда, а также граждан приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года и ветеранов труда, проживающих на территории Республики Карелия и осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия в соответствии с настоящим законом, иными нормативными правовыми актами Республики Карелия, а также путем финансирования государственных учреждений Республики Карелия.

В силу положений ст.3 вышеприведенного закона социальная поддержка ветеранов труда осуществляется в форме бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики).

В соответствии с ч.4 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом РК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РК», утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 17.01.2005 года № 1-П, услуги по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, в том числе ветеранам труда, предоставляются лечебно-профилактическими учреждениями, расположенными на территории Республики Карелия, на основании договоров, в силу которых Центры социальной работы возмещают расходы по оказанию подобных услуг не более одного раза в течение календарного года.

Согласно п.п. 16 - 18 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, услуги по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов гражданам, указанным в пунктах 1-9 статьи 2 Закона, предоставляются лечебно-профилактическими учреждениями, расположенными на территории Республики Карелия, на основании договоров, в соответствии с которыми Центры возмещают расходы по оказанию указанных услуг не более одного раза в течение календарного года. Граждане, указанные в пунктах 1-9 статьи 2 Закона, обращаются за бесплатным изготовлением и ремонтом зубных протезов в лечебно-профилактические учреждения по месту жительства. Право граждан на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов подтверждается Центром после предоставления лечебно-профилактическим учреждением списка лиц, обратившихся за предоставлением данной меры социальной поддержки. В соответствии с п.19 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в случае отсутствия по месту жительства гражданина лечебно-профилактического учреждения, оказывающего услуги по зубопротезированию, расходы возмещаются гражданину при предъявлении в Центры документов, подтверждающих факт получения им услуги на территории Республики Карелия за собственный счет.

Мировой судья обосновано пришел к выводу, что Положения п. 16 - 19 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан не предусматривают какой-либо очередности в реализации прав граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Карелия "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия", на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов. Условием реализации такого права является наличие у гражданина соответствующего статуса, предусмотренного пунктами 1-9 ст.2 указанного Закона, в данном случае - статуса Ветерана труда РФ.

Статьей 25 Конституции РК установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных федеральным законом. В Республике Карелия может устанавливаться в соответствии с законом дополнительное социальное обеспечение.

Гарантированность социальной поддержки и социального обеспечения должно включать в себя и возможность получения гражданами, имеющими право на такую поддержку, установленных законодательством ее форм (в том числе и бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов) в течение конкретного, минимального возможного и разумного после обращения за социальной поддержкой времени, а не просто декларирование права лица на такую поддержку, ее предполагаемое оказание в будущем.

Из представленной суду медицинской справки поликлиники МУ следует, что Соловьев И.В. страдает хроническим заболеванием и нуждается в протезировании полости рта. Таким образом, истец и в силу состояния здоровья нуждался в протезировании зубов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что мировой судья обосновано пришел к выводу о взыскании расходов на протезирование.

Суд считает обоснованными выводы мирового судьи в части того, что при наличии договора у ответчика с МУ на возмещение затрат по зубопротезированию ветеранам труда РК, которые также оказывают гражданам данные услуги на платной основе, взысканию подлежит сумма возмещения в размере, которая была бы предъявлена к оплате МУ, то есть 6370 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи участка № 2 г. Сортавала Республики Карелия от 02.06.2011 года по гражданскому делу по иску прокурора в интересах Соловьева И.В. к Центру о взыскании расходов на изготовление зубных протезов - оставить без изменения, апелляционную жалобу Соловьева И.В. и Центра – без удовлетворения.

Судья Л.П.Вакуленко