Дело № 2-613/2010г.
РЕШЕНИЕ (заочное)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2010 г. гор. Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Летуновой В.Н.,
при секретаре Павлюченя М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демянкова А.С. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сортавала о перерасчете базовой части трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера,
установил:
Демянков А.С. обратился в суд по тем основаниям, что является получателем трудовой пенсии по старости с 10.02.2010 г.В период работы ХХХ выезжал в командировку г. Кемь Республики Карелия в октябре 2002 года и в сентябре 2003 года.Обратился в пенсионный фонд для перерасчета пенсии, но получил отказ. Просит суд обязать ответчика произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии по старости, включить в стаж работы периоды командировок в г. Кемь. Документы, подтверждающие данное обстоятельство не сохранились.
В судебном заседании требования поддержал. Указал, что приказов о командировках в архиве не имеется. В командировку в г. Кемь выезжал дважды в октябре 2002 года и в августе либо сентябре 2003 года. Месяц 2003 года точно не помнит, но было уже темно, но не так холодно, как глубокой осенью. Заработную плату начисляли по месту нахождения в командировке. Работал на локомотиве в ПМС, осуществляли ремонт путей. Работали шесть человек - три бригады из г. Сортавала машинисты и помощники. Также с ним выезжали Р. и Д.. Помнит, что выписывали командировочные удостоверения.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен своевременно. С согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного производства. Ранее Кожокарь Н.Н., действующая на основании доверенности, требования истца не признавала. Указала, что не отрицается право пенсионера на повышение базовой части трудовой пенсии при наличии документально подтвержденного факта выезда в командировки на Крайний Север. Документов о том, что истец в период своей работы выезжал для исполнения трудовых обязанностей в районы Крайнего Севера, не представлено, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется. Кроме того, истец зарегистрирован в ПФ в качестве застрахованного лица, однако никаких сведений о направлении его в командировке в данных персонифицированного учета работодателем не указано. При наличии персонифицированного учета оснований подтверждать факт нахождения в командировке на основании показаний свидетелей не имеется.
Определением суда от 29.06.2010 г. к участию в деле привлечен работодатель истца - эксплуатационное локомотивное депо Суоярви-структурное подразделение Дирекция тяги Октябрьской железной дороги филиала ОАО «Российские железные дороги», представитель которого, действующий на основании доверенности ОАО «РЖД» в суд не явился, представил письменные объяснения. Указывает, что сведениями опровергающими либо подтверждающими факт нахождения Демянкова А.С. в октябре 2002 года и в сентябре 2003 года в командировке в г. Кеми не располагают, поскольку в соответствии с Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организации с указанием сроков хранения, утв. руководителем Федеральной архивной службы России, срок хранения документов о направлении работников во внутрироссийские командировки составляет пять лет. Данные лицевых счетов Демянкова А.С. также не содержат в себе сведений по выплатам, связанными с нахождением в командировках. Просят рассмотреть дело в их отсутствие.
В ходе судебного разбирательства были допрошены свидетели.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно п. 4.2 ст. 14 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. ФЗ от 01.12.2007 г. № 312-Ф3, ФЗ от 22.12.2008 г. № 269-ФЗ) лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2925 рублей в месяц. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Таким образом, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стаж работы для исчисления повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работавших в районах Крайнего Севера. При этом период работы в районах Крайнего Севера данной нормой не установлен.
Юридически значимыми обстоятельствами для исчисления повышенного размера базовой части пенсии как для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, в данном случае является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях - местности, находящейся в районе Крайнего Севера, в независимости от продолжительности осуществления таких обязанностей в данной местности.
Демянков А.С. до момента назначения трудовой пенсии по старости 10.02.2010 г. работал в ХХХ депо Суоярви Петрозаводского отделения филиала ФГУП «Октябрьская железная дорога» подменный пункт г. Сортавала Указанные обстоятельства подтверждаются данными из трудовой книжки истца, удостоверением № 1/16 и не оспаривается представителем ответчика. В период работы, согласно его пояснениям, выезжал в командировку г. Кемь Республики Карелия в октябре 2002 года и в августе или сентябре 2003 года.
Из показаний свидетеля Д. следует, что является коллегой истца и в 2003 году вместе ездили в командировку в г. Кемь на месяц. Работали в ПМС-263 три бригады из г. Сортавала, шесть человек. При отправке выписывали командировочные удостоверения. Свидетель Р. указал, что в августе 2003 года вместе с истцом находился в командировке в г. Кемь, работали около месяца в ПМС, меняли пути. Помнит, что был август, т.к. ночи стали уже темные. При отправке выписывали командировочные удостоверения.
Давая оценку показаниям свидетелей и сравнивая их с пояснения истца, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании подтвержден факт нахождения истца в августе 2003 года в командировке в г. Кеми в течение месяца.
Согласно ч. 2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение на исследованных в судебном заседании доказательствах.
В силу ст.ст. 55, 68, 69 ГПК РФ объяснения сторон спора, показания свидетелей об обстоятельствах спора, являются доказательствами по делу.
Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, так как их показания согласуются между собой, факт совместной работы свидетелей и истца представителем ответчика сомнению не подвергался. Свидетели предупреждались судом об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307, ст. 56 ГПК РФ истец, как сторона по делу, вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие требованиям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости доказательств.
Кроме того, положениями ст. 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ 24.07.2002 г. № 555 предусмотрена возможность подтверждения работы показаниями свидетелей при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника.
Так же п. п. 2.1., п.2.2. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190 предусматривающего возможность установления стажа работы независимо от ее характера, в том числе стажа, дающего право на пенсию на льготных условиях, на основании показаний двух свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии.
Кроме того, при сравнении заработка истца за август месяц 2003 года и, например, за июнь 2003 года, сентябрь 2003 года можно сделать вывод о том, что в августе 2003 года (отработан полный месяц) истцу в повышенном размере начислялась и выплачивалась надбавки за работу в районах Крайнего Севера..
До введения индивидуального персонифицированного учета (Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" вступил в законную силу с 1 января 1996 года на территории отдельных административно-территориальных единиц пяти субъектов РФ и с 1 января 1997 года - на всей территории РФ) страховой стаж граждан может быть подтвержден только документами, выданными работодателем или соответствующими государственными органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного страховой стаж может быть доказан сведениями индивидуального счета. Данное правило касается как периодов, указанных в ст. 10 (то есть работы по трудовым договорам и иной деятельности), так и периодов, которые в соответствии со ст. 11 засчитываются в страховой стаж. Словосочетание «может быть» свидетельствует о том, что возможность подтверждения необходимых фактов не исключается и иными способами, предусмотренными гражданско-процессуальным законодательством.
Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" установлены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа как до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, так и после такой регистрации в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". В указанных Правилах отмечено, что разработаны они в соответствии с комментируемым нами Законом, то есть два данных документа неразрывно связаны между собой и дополняют друг друга нормативными положениями.
Как следует из пояснений представителя ответчика в лицевом счета застрахованного Демянкова А.С. отсутствуют сведения работодателя о периодах нахождения его в командировках в районах Крайнего Севера.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать законы, исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Как следует из положений ФЗ № 27-ФЗ предоставление сведений в отношении работника, необходимых для разрешения вопросов о назначении пенсии, изменений ее размера является обязанностью работодателя. Истец, осуществляя трудовую деятельность, имел право рассчитывать на то, что работодатель в полном объеме и своевременно будет исполнять возложенные на него ТК РФ и иными федеральными законами обязанности, не ущемляя при этом права истца, как работника.
В соответствии со ст. 6 Конституции РФ права и свободы в государстве в полной мере распространяются только на его граждан. Государство защищает и гарантирует права каждого своего гражданина как внутри страны, так и за его пределами.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.Вины истца в том, что работодатель не исполнил возложенные на него федеральным законом обязанность не имеется. Вместе с тем, не предоставляя работнику возможность реализовать свое право на получение достойного размера пенсионного обеспечения, гарантируемого государством с учетом изменений, вносимых в федеральные законы, суд считает, что нарушается баланс интересов и прав работника, его конституционные права. Суд полагает, что ставить работника в зависимость от ненадлежащего исполнения работодателем обязанностей, предусмотренных федеральными законами и, вследствие чего, не давать возможность реализовывать свое право, является не только нарушением конституционного права, но и умалением личности добросовестного работника.
В силу ст. 166 ТК РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. То есть, исполнение работником, осуществлявшим свою деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, служебного поручения в рамках трудовых отношений в период командировки в организациях, расположенных в районе Крайнего Севера, является основанием для определения стажа работы с целью установления базовой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере, как лицу, работавшему в районах Крайнего Севера.
Таким образом, суд считает, что в судебном заседании истцом и представленными им доказательствами объективно подтверждается, что истец направлялся и находился в командировке в районе Крайнего Севера в г. Кеми Республики Карелия в качестве машиниста локомотива в период августа 2003 года продолжительностью не менее тридцати дней.
Согласно п. 2 ст. 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случаях наличия необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и страхового стажа производится соответствующий перерасчет размера базовой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по потере кормильца. В связи с чем, истцу должен быть произведен перерасчет размера базовой части трудовой пенсии по старости за работу районах Крайнего Севера в соответствии с ФЗ от 01.12.2007 г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ФЗ от 22.12.2008 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан».
Принимая во внимание положения ст. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера базовой части трудовой пенсии должен быть произведен с 01.06.2010 года, так как истец обращался в ГУ УПФ РФ в г.Сортавала РК с заявлением 13.05.2010 года, что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.05.2010 г.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от которой истец при подаче иска был освобожден.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования Демянкова А.С. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала Республики Карелия с 01.06.2010 г. произвести Демянкову А.С. перерасчет размера базовой части трудовой пенсии в связи с его работой в районах Крайнего Севера, включив в стаж работы в районах Крайнего Севера период командировки Демянкова А.С. в августе 2003 г. в г. Кеми Республики Карелия продолжительностью не менее тридцати дней.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала Республики Карелия в бюджет Сортавальского муниципального района государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Заочное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней через Сортавальский городской суд.
Заочное решение может быть отменено судьей Сортавальского городского суда Республики Карелия по ходатайству ответчика, поступившему в суд в течение семи дней с момента получения копии заочного решения
Судья Летунова В.Н.