Дело № 2-864/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2010 года г. Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе
Председательствующего судьи Летуновой В.Н.
При секретаре Павлюченя М.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Сортавала к Администрации о совершении определенных действий,
Установил
С 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» которым установлены основные принципы и способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (ст.ст. 4 и 6 Федерального закона № 8-ФЗ).
В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 8-ФЗ государственные органы и органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Кроме того, статья 13 Федеральною закона № 8-ФЗ предусматривает перечень сведений о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемых в сети Интернет.
Как показали результаты проведенной прокуратурой г.Сортавала проверки Администрацией официальный сайт органа местного самоуправления размещен на Интернет странице сайта Сортавальского муниципального района. однако до настоящего времени в нарушение требований статьи 13 Федерального закона № 8-ФЗ на нем не размещена соответствующая информация о деятельности органа местного самоуправления.
При этом необходимо отметить, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются основными принципами противодействия коррупции.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд, с заявлением в защиту прав, свобод, и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При этом под «неопределенным кругом лиц» следует понимать круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
В данном случае заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц - получателей информации о деятельности органа местного самоуправления Администрации.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защиты прав и свобод человека и гражданина являются целью деятельности прокуратуры.
Статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации установлено, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, являющихся высшей ценностью обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена па создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве - это продолжение реализации его функций по восстановлению нарушенных прав и свобод граждан, интересов государства.
Прокурор просит возложить обязанность на Администрацию разместить в сети Интернет предусмотренные статьей 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» сведения о деятельности органа местного самоуправления, а именно:
- информацию о структуре Администрации,
- информацию о перечне законов и иных нормативных актах, определяющих задачи, функции и полномочия Администрации поселения.
- информацию о муниципальных правовых актах, изданных органом местного само) правления, включай сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актах.
- тексты проектов муниципальных правовых актах, внесенных в представительные органы Администрации.
- информацию об административных регламентах и стандартах муниципальных услуг.
- информацию о порядке обжалования муниципальных правовых актов,
- информацию об установленных формах обращений, заявлений и иных документов, принимаемых Администрацией,
- тексты официальных выступлений и заявлений Главы Администрации.
- информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления Администрации а именно:
а) порядок поступления граждан на муниципальную службу,
б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы,
в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы.
1.10. - информацию о порядке и времени приема граждан, общественных
объединений, информацию о порядке рассмотрения их обращений с указанием
актов, регулирующих деятельность.
В судебном заседании прокурор Лосунов О.И. указал, что требования заявлены в соответствии с положениями Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федерального закона от 28.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», просит удовлетворить в полном объеме.
Представители Администрации Иванова Е.К. и Мосолов С.И., действующие на основании служебных удостоверений, требования прокурора признали. Иванова Н.К. пояснила, что в настоящий момент ведется активная работа по созданию сайта и размещению требуемой законом информации. В течении месяца работа будет закончена.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные прокурором требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.
С 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный чакон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон № 8-ФЗ), которым установлены основные принципы и способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, изложенные в ст.ст. 4 и 6 настоящего закона.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 8-ФЗ государственные органы и органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация, а ст. 13 данного закона предусматривает перечень сведений о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, разметаемой в сети Интернет.
В ходе проведенной прокуратурой г.Сортавала проверки установлено, что Администрацией официальный сайт органа местного самоуправления размещен на Интернет странице сайта Сортавальского муниципального района. однако до настоящего времени в нарушение требований статьи 13 Федерального закона № 8-ФЗ на нем не размещена соответствующая информация о деятельности органа местного самоуправления.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются основными принципами противодействия коррупции.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд, с заявлением в защиту прав, свобод, и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В данном случае заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц - получателей информации о деятельности органа местного самоуправления Администрации.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая, что в настоящий момент работа по созданию сайта уже ведется, суд считает, что месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным для его исполнения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
Решил
Заявление прокурора г. Сортавала удовлетворить.
Обязать Администрацию в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в сети Интернет предусмотренные статьей 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» сведения о деятельности органа местного самоуправления, а именно:
а) порядок поступления граждан на муниципальную службу,
б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы,
в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы.
1.10. - информацию о порядке и времени приема граждан, общественных
объединений, информацию о порядке рассмотрения их обращений с указанием
актов, регулирующих эту деятельность.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение 10-ти дней.
Судья Летунова В.Н.