Дело № 2-850/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 октября 2010 года гор. Сортавала
Сортавальский городской суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,
при секретаре: Ткачевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ....... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации о совершении определенных действий,
У С Т А Н О В И Л:
Иск заявлен по тем основаниям, что с 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее Федеральный закон № 8-ФЗ), которым установлены основные принципы и способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (ст.ст. 4 и 6 Федерального закона № 8-ФЗ).
В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 8-ФЗ государственные органы и органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Кроме того, статья 13 Федерального закона № 8-ФЗ предусматривает перечень сведений о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет.
Как показали результаты проведенной прокуратурой ....... проверки Администрацией официальный сайт органа местного самоуправления размещен на Интернет странице сайта "С" муниципального района. Однако до настоящего времени в нарушение требований статьи 13 Федерального закона № 8-ФЗ на нем не размещена соответствующая информация о деятельности органа местного самоуправления.
Прокурора отмечает, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются основными принципами противодействия коррупции.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При этом, под «неопределенным кругом лиц» следует понимать круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
В данном случае заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц - получателей информации о деятельности органа местного самоуправления "В" городского поселения.
Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защиты прав и свобод человека и гражданина являются целью деятельности прокуратуры.
Статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации установлено, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, являющихся высшей ценностью - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве - это продолжение реализации его функций по восстановлению нарушенных прав и свобод граждан, интересов государства.
Прокурор ....... просит возложить обязанность на администрацию разместить в сети Интернет предусмотренные статьей 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» сведения о деятельности органа местного самоуправления, а именно:
1.4.- тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы "В" городского поселения,
1.5.- информацию об административных регламентах и стандартах муниципальных услуг,
1.6.- информацию о порядке обжалования муниципальных правовых актов,
1.7.-информацию об установленных формах обращений, заявлений и иных документов, принимаемых Администрацией,
1.8.-тексты официальных выступлений и заявлений Главы "В" поселения,
1.9.-информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления "В" поселения, а именно:
а) порядок поступления граждан па муниципальную службу,
б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы,
в) квалификационные требования к кандидатам па замещение вакантных
должностей муниципальной службы.
1.10.- информацию о порядке и времени приема граждан, общественных объединений, информацию о порядке рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность.
Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель прокуратуры ....... Крылов Д.И. поддержал требования прокурора по выше изложенным основаниям.
Представитель ответчика Шпилька С.С., действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования признал, указанные прокурором сроки полагал разумными и достаточными. Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ ему судом разъяснены, понятны.
Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
С 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее Федеральный закон № 8-ФЗ), которым установлены основные принципы и способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (ст.ст. 4 и 6 Федерального закона № 8-ФЗ).
В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 8-ФЗ государственные органы и органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Кроме того, статья 13 Федерального закона № 8-ФЗ предусматривает перечень сведений о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, разметаемой в сети Интернет.
По результатам проверки, проведенной прокуратурой ....... установлено, что Администрацией официальный сайт органа местного самоуправления размещен на Интернет странице сайта "С" муниципального района. Однако до настоящего времени в нарушение требований статьи 13 Федерального закона № 8-ФЗ на нем не размещена соответствующая информация о деятельности органа местного самоуправления.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются основными принципами противодействия коррупции.
Представитель ответчика, наделенный соответствующими полномочиями с исковыми требованиями согласен, иск признал. Последствия признания иска представителю ответчика судом разъяснены, ему понятны. В порядке ч. 2 ст. 39 ГПК РФ принимает признание ответчиком исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
Согласно ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Сроки, которые прокурор просил установить ответчику для устранения нарушений пожарной безопасности суд полагает разумными и достаточными, с чем согласился представитель ответчика.
В силу п.19 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются, среди прочих, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования прокурора ....... удовлетворить.
Обязать Администрацию в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда разместить в сети Интернет предусмотренные статьей 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» сведения о деятельности органа местного самоуправления, а именно:
- информацию о структуре Администрации,
- информацию о перечне законов и иных нормативных актах, определяющих задачи, функции и полномочия Администрации поселения,
- информацию о муниципальных правовых актах, изданных органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов,
- тексты проектов муниципальных правовых актах, внесенных в представительные органы "В" городского поселения,
- информацию об административных регламентах и стандартах муниципальных услуг,
- информацию о порядке обжалования муниципальных правовых актов, - информацию об установленных формах обращений, заявлений и иных документов, принимаемых Администрацией Вяртсильского городского поселения,
- тексты официальных выступлений и заявлений Главы "В" городского поселения,
- информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления "В" городского поселения, а именно: порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы,
- квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы,
- информацию о порядке и времени приема граждан, общественных объединений, информацию о порядке рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ Н.Е. Иванова
Копия верна судья Н.Е. Иванова
Мотивированное решение изготовлено 06.10.2010г.