Дело №2-788/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 октября 2010 года г.Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,
при секретаре Ткачёвой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации поселения к Подлужной Г.С. и Ануфреенок И.М., действующей от своего имени и в своих интересах и от имени и в интересах несовершеннолетнего А. о признании утратившими право пользования жилым помещением и встречному исковому заявлению Подлужной Г.С. к Администрации поселения о предоставлении во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация поселения обратилась в суд с иском к Подлужной Г. С. и Ануфреенок И. М., действующей от своего имени и с своих интересах и от имени и в интересах несовершеннолетнего А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по тем основаниям, что поселение является собственником комнаты №000 в общежитии по адресу ...... (спорное жилое помещение). Данное общежитие подлежит капитальному ремонту, из него ответчики были выселены в связи с капитальным ремонтом и проживают по адресу ...... Права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма в отношении спорного жилого помещения ответчики не осуществляют. Администрация поселения полагает, что спорное жилое помещение не является местом постоянного жительства ответчиков, т.к. они в нем постоянно отсутствуют, т.е. выехали из него. Кроме того, А. в спорное жилое помещение вообще не вселялся, был зарегистрирован по месту жительства родителей. Регистрация в спорном жилом помещении ответчиков не порождает для них каких-либо прав и обязанностей, носит уведомительный характер. Ссылаясь на ч.3 ст.83 ЖК РФ, Администрация поселения просит признать ответчиков утратившим право пользования спорным жилым помещением вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него.
Подлужная Г.С. обратилась со встречным исковым заявлением к Администрации поселения, в котором просит обязать Администрацию поселения предоставить во внеочередном порядке на состав семьи из 3 человек, включая Ануфреенок И.И. и А. благоустроенное жилое помещение в ...... по существующим нормам предоставления. Указывает, что поставленное на капитальный ремонт в 1994г. общежитие, в которой она занимала комнату №000 площадью около ххх кв.им., не отремонтировано в течение длительного времени,а то жилое помещение, где она с семьей с 1994г. фактически проживает ( ......) является ветхим.
В судебном заседании представитель Администрации поселения Лукьянова Е.А. исковые требования Администрации поселения поддержала, по встречному иску возражала. Пояснила, что никаких документов о проведении капитального ремонта общежития по адресу ...... не передавалось от Администрации в Администрацию поселения, поэтому их суду представить она не может. Ответчики наряду с иными проживавшими там лицами были выселены в 1994-1995гг. из него в связи с постановкой общежития на капитальный ремонт. Капитальный ремонт не был произведен, в настоящее время общежитие представляет из себя «коробку», в которой есть стены, фундамент, крыша, в ней нет внутренних перегородок, не произведены внутренние работы. Ответчики длительное время проживают по адресу ......, что является их местом постоянного жительства. Полагает, ответчики утратили право пользования спорным жилым помещение в связи с их длительным непроживанием в нем. Дом по адресу ...... еще в 2002г. был признан непригодным для проживания. Считает, что у ответчиков право требовать предоставления во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения может возникнуть только после того, как они будут зарегистрированы по адресу ......, и жилье может быть предоставлено равнозначное занимаемому по данному адресу. Кроме того, это решение суда может быть исполнено лишь после того, как будут исполнены ранее вынесенные судебные решения о предоставлении жилья иным гражданам. Права Администрации поселения нарушаются тем, что пока ответчики не признаны утратившими право пользования спорным жилым помещением и сохраняют регистрацию по этому адресу, поселение как собственник не может разрешить вопрос о дальнейшей судьбе общежития, возможно, путем его реализации.
Ответчица-истица Подлужная Г.С. пояснила, что 27.03.1984. по 06.11.1994г. она проживала в комнате №000 площадью около ххх кв.м. в спорном общежитии, они с дочерью жили на 2 этаже, в общежитии текла крыша, были провалившиеся туалеты, сгнившие полы, кухни были затоплены, вода текла на электропроводку, были замыкания. Из общежития они выехали в связи с его аварийным состояние, их поселили в ......, где проживают и по настоящее время. Этот дом также был подменным, он щитовой, засыпной, в квартире всегда очень холодно и сыро, все рамы сгнившие, по возможности все эти годы делали ремонт своими силами. У дочери в 2010г. родился сын, который проживает по ...... а «прописан» по общежитию на ....... Подлужная Г.С. не отрицает, что фактическим местом жительства ее и дочери с 1994г. по настоящее время является квартира по адресу ......, где они фактически проживает, с 2010г. там также проживает внук А.. Считает, что их нарушенные жилищные права должны быть восстановлены - Администрация поселения обязана предоставить ей на состав семьи 3 человека, включая дочь и внука, во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма по площади, котолрая должна быть по ныне действующему ЖК РФ, сейчас они проживают в двухкомнатной квартире общей площадью ххх кв.м.
Ануфреенок И.М. в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, требования о предоставлении жилья вне очереди поддерживает.
Представитель третьего лица- ТО УФМС по РК Сафронова Е.В. пояснила, что местом жительства гражданина является место, где он постоянно либо преимущественно проживает, у ответчиков -это квартира по адресу ...... Разрешение вопроса оставила на усмотрение суда.
В судебном заседании 02.09.2010г. допрошена свидетель Б.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 14 ч.1 п.п.6 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления граждан в РФ» от 06.10.03 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения Сортавальского городского поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. В Сортавальское городское поселение передан и жилой фонд, и, среди прочего, спорное жилое помещение (Постановление Правительства РК от 25.02.2009г. №37-П).
Установлено, что Подлужная Г.С. и Ануфреенок И.М. ранее проживали (до 1995г.), а также остаются зарегистрированными в спорном жилом помещении. Общежитие по адресу ...... не признано непригодным для проживания, в нем не проведен капитальный ремонт, что подтверждается также фототаблицей, показаниями свидетеля Б. Из ответа Администрации поселения на запрос суда следует, что в 2010г. Администрация поселения не планирует проведение капитального ремонта общежития.
С конца 1994г. по настоящее время Подлужная Г.С. и Ануфреенок И.М. проживают по адресу ....... В указанном жилом помещении также проживает А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который зарегистрирован по ...... в ...... также передана в муниципальную собственность поселения ((Закон Республики Карелия от 05.10.2007 N 1118-ЗРК (ред. от 25.12.2009) "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Сортавальского муниципального района").
В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
В соответствии с ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст. 2 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.07.1995 г. № 713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение. Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П определено, что уведомление гражданином РФ органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Регистрация по месту жительства в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Из пояснений Подлужной Г.С. следует, что с конца 1994г. по настоящее время (т.е. более 15 лет) она и ее дочь проживают по адресу ......, несут бремя по оплате коммунальных услуг, ремонту. Указанное следует также из пояснений представителя Администрации поселения. Суд полагает необходимым отметить, что по месту регистрации, т.е. в общежитии по ....... Подлужная Г.С. и Ануфреенок И.М. проживали меньшее количество лет, чем по месту настоящего жительства. Тем самым, суд считает, что местом постоянного жительства Подлужной Г.С., Ануфреенок И.М. и А. является ......
Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
Постановлением главы местного самоуправления г. С. от 26.11.2002г. №784 дом №31 по ...... признан непригодным для проживания. Указанное представитель Администрации поселения подтвердила в судебном заседании.
В соответствии с п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, среди прочего, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Тем самым, требования Подлужной Г.С. о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма являются законными и обоснованными.
В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).При этом другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта - ст. 89, ч.1 ЖК РФ.
Суд приходит к выводу, что требования Подлужной Г.С. подлежат удовлетворению - на Администрацию поселения суд возлагает обязанность предоставить Подлужной Г.С. на состав семьи 3 человека, включая Ануфреенок И.М. и А. вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначным по площади занимаемому по адресу ......, потому что, как указано выше, суд пришел к выводу, что именно данное жилое помещение является местом постоянного жительства Подлужной Г.С. и членов ее семьи - дочери и внука.
Из материалов дела следует, что площадь двухкомнатной квартиры ...... составляет ххх,00 кв.м.
При этом суд указывает, что общая площадь квартиры, которая Администрация поселения обязана предоставить Подлужной Г.С. должна быть «не менее ххх00 кв.м.» с целью исключения в дальнейшем возможных затруднений и неясностей при исполнении решения, учитывая, что предоставление квартиры общей площадью именно ххх,00 кв.м может быть затруднительно.
Доводы представителя Администрации поселения о том, что с требованиями о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания Подлужная Г.С. может обращаться лишь после того, как будет зарегистрирована по адресу ...... суд полагает несостоятельными, принимая во внимание, что факт регистрации, как указано выше, жилищных прав и обязанностей сам по себе не порождает. Суд также не может принять во внимание, что исполнение решения суда о предоставлении семье Подлужной Г.С. жилого помещения по договору социального найма должно быть поставлено в зависимость от исполнения ранее вынесенных аналогичных решений в отношении иных граждан. Суд учитывает, что длительное время Подлужная Г.С. и члены ее семьи проживают в доме, который признан непригодным для проживания.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Подлужная Г.С., Ануфреенок И.М. сменили место постоянного жительства, А. в общежитии не проживал, тем самым, данные лица утратили право пользования жилым помещением по адресу ...... (как указано в адресных справках). Их местом постоянного жительства является ....... Данное жилое помещение непригодно для проживания, в силу чего Администрация поселения обязано предоставить Подлужной Г.С. на состав семьи 3 человека, включая Ануфренок И.М. и А. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в виде благоустроенной применительно к г.С. РК двухкомнатной квартиры общей площадью не менее ххх,00 кв.м., отвечающей санитарным и техническим требования. Соответственно, исковые требования Администрации поселения и Подлужной Г.В. суд полагает подлежащими удовлетворению.
В силу ст.98 ГПК РФ в пользу Подлужной Г.С. подлежат взысканию расходы по уплаченной ей государственной пошлине при обращении с иском в суд.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации поселения удовлетворить.
Признать Подлужную Г.С., Ануфреенок И.М. и А. утратившими право пользования жилым помещением по адресу ......
Взыскать с Подлужной Г.С. и Ануфреенок И.М. в бюджет Сортавальского муниципального района государственную пошлину по 100,00 рублей с каждой.
Встречные исковые требования Подлужной Г.С. удовлетворить.
Обязать Администрацию поселения предоставить Подлужной Г.С. на состав семьи 3 человека, включая Ануфреенок И.М. и А. в черте города С. Республики Карелия на условиях социального найма во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям города С. Республики Карелия жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры общей площадью не менее ххх00 кв.м., соответствующей санитарным и техническим требованиям.
Взыскать с Администрации поселения в пользу Подлужной Г.С. расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 200,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение десяти дней.
Судья Н.Е. Иванова
Мотивированное решение изготовлено 06.10.2010 года