Дело №2-790/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 октября 2010 года г.Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,
при секретаре Ткачёвой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации поселения к Середе Г.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением и встречному исковому заявлению Середы Г.В. к Администрации поселения о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Администрация поселения обратилась в суд с иском Середе Г.В. по тем основаниям, что Администрация поселения является собственником комнаты №00 в общежитии по адресу ......... (спорное жилое помещение). Ответчица фактически проживает по адресу ......... куда была переселена в связи с капитальным ремонтом дома .......... Права и обязанности нанимателя в отношении спорного жилого помещения ответчица не исполняет. Ссылаясь на ч.3 ст.83 ЖК РФ, Администрация поселения просит признать ответчицу утратившей право пользования жилым помещением по адресу ......... вследствие ее постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него.
Середой Г.В. подано встречное исковое заявление к Администрации поселения, в котором она указывает, что покинуть комнату в общежитии по адресу ......... в 1994г. ей пришлось в связи с проведением там капитального ремонта, т.к. дом пришел в аварийное состояние, она с семьей была переселена по адресу ........., ......... это жилье имело статус подменного фонда, там же проживает по настоящее время. Также по настоящее время не проведен капитальный ремонт общежития по адресу ......... Середа Г.В. согласно ст.57 ЖК РФ просит обязать Администрацию поселения предоставить ей вне очереди по договору социального найма жилое помещение на состав семьи 1 человек по существующим нормам предоставления.
В судебном заседании представитель Администрации поселения Лукьянова Е.А. исковые требования Администрации поселения поддержала, по встречному иску возражала. Пояснила, что никаких документов о проведении капитального ремонта общежития по адресу ......... не передавалось от Администрации в Администрацию поселения, поэтому их суду представить она не может. Ответчица наряду с иными проживавшими там лицами была выселена в 1994-1995гг. из него в связи с постановкой общежития на капитальный ремонт. Капитальный ремонт не был произведен, в настоящее время общежитие представляет из себя «коробку», в которой есть стены, фундамент, крыша, в ней нет внутренних перегородок, не произведены внутренние работы. Ответчик длительное время проживает по адресу ........., что является ее местом постоянного жительства. Полагает, ответчица утратила право пользования спорным жилым помещение в связи с ее длительные непроживанием в нем. Дом по адресу ......... еще в 2002г. был признан непригодным для проживания. Считает, что у Середы Г.В. право требовать предоставления во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения может возникнуть только после того, как она будет зарегистрирована по адресу ......... и жилье может быть предоставлено равнозначное занимаемому по данному адресу. Кроме того, это решение суда может быть исполнено лишь после того, как будут исполнены ранее вынесенные судебные решения о предоставлении жилья иным гражданам. Права Администрации поселения нарушаются тем, что пока ответчица не признана утратившей право пользования спорным жилым помещением и сохраняет регистрацию по этому адресу, С. городское поселение как собственник не может разрешить вопрос о дальнейшей судьбе общежития, возможно, путем его реализации.
Ответчица-истица Середа Г.В. пояснила, что с 1983г. по 1994г. проживала в общежитии по адресу ......... где с семьей занимала комнаты №00. Эти комнаты были на 1 этаже, общежитию требовался капитальный ремонт, т.к. проваливались полы, были проблемы с водоснабжением и канализацией, электропроводкой. В 1994г. общежитие поставили на капитальный ремонт, ее отселили по адресу ........., ........., где она проживает по настоящее время. Говорили, что это подменный фонд, что это ненадолго. Это жилое помещение было ветхим, находилось в аварийном состоянии, в нем требовался также ремонт, в настоящее время ей стало известно, что еще в 2002г. этот дом признан непригодным для проживания. На самом деле там всегда очень холодно, протопить квартиру невозможно, все гниет. Середа Г.В. готова признать, что ее фактическим местом жительства с 1994г. по настоящее время является квартира по адресу ........., ......... где она фактически проживает, однако считает, что ее нарушенные жилищные права должны быть восстановлены - Администрация поселения обязана предоставить ей во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма по нормам и площади согласно действующего ЖК РФ, сейчас она проживает в двухкомнатной квартире общей площадью хх кв.м.
Представитель третьего лица- ТО УФМС по РК Сафронова Е.В. пояснила, что местом жительства гражданина является место, где он постоянно либо преимущественно проживает, у Середы Г.В. -это квартира по адресу .......... Разрешение вопроса оставила на усмотрение суда.
В судебном заседании 02.09.2010г. допрошена свидетель Б.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 14 ч.1 п.п.6 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления граждан в РФ» от 06.10.03 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения Сортавальского городского поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. В С. городское поселение передан и жилой фонд, и, среди прочего, спорное жилое помещение (Постановление Правительства РК от 25.02.2009г. №37-П).
Установлено, что Середа Г.В. ранее проживала (до 1995г.), а также остается зарегистрированной в спорном жилом помещении. Общежитие по адресу ......... не признано непригодным для проживания, в нем не проведен капитальный ремонт, что подтверждается также фототаблицей, показаниями свидетеля Б. Из ответа Администрации поселения на запрос суда следует, что в 2010г. Администрация поселения не планирует проведение капитального ремонта общежития.
С конца 1994г. по настоящее время Середа Г.В. проживает по адресу ......... Данное жилое помещение также передано в муниципальную собственность С. городского поселения ((Закон Республики Карелия от 05.10.2007 N 1118-ЗРК (ред. от 25.12.2009) "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Сортавальского муниципального района").
В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
В соответствии с ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст. 2 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.07.1995 г. № 713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение. Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П определено, что уведомление гражданином РФ органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Регистрация по месту жительства в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Из пояснений Середы Г.В. следует, что с конца 1994г. по настоящее время (т.е. более 15 лет) она проживает по адресу ......... несет бремя по оплате коммунальных услуг, ремонту. Указанное следует также из пояснений представителя Администрации поселения Также в материалы дела представлены обращения Середы Г.В. в МУП «ЖЭС», МУП «Служба заказчика», в которых указано на проживание Середы Г.В. в данной жилом помещении с 1994г., непригодное состояние жилья, имеются ответы данных организаций на обращения Середы Г.В. акты обследования ......... ......... от 1999г., 2001г. Тем самым, суд считает, что местом постоянного жительства Середы Г.В. является ......... ..........
Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
Постановлением главы местного самоуправления ......... от дд.чч.гг. №00 ......... ......... в ......... признан непригодным для проживания. Указанное представитель Администрации поселения не отрицала в судебном заседании.
В соответствии с п. 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, среди прочего, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Тем самым, требования истца о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма являются законными и обоснованными.
В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).При этом другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта - ст. 89, ч.1 ЖК РФ.
Суд приходит к выводу, что требования Середы Г.В. подлежат удовлетворению - на Администрацию поселения суд возлагает обязанность предоставить Середе Г.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначным по площади занимаемому по адресу ......... потому что, как указано выше, суд пришел к выводу, что именно данное жилое помещение является местом постоянного жительства Середы Г.В.
Из материалов дела следует, что площадь квартиры №00 в доме №00 по ул. ......... составляет ......... кв.м.
При этом суд указывает, что общая площадь квартиры, которую Администрация поселения обязана предоставить Середе Г.В. должна быть «не менее хх кв.м.» с целью исключения в дальнейшем возможных затруднений и неясностей при исполнении решения, учитывая, что предоставление квартиры общей площадью именно хх кв.м может быть затруднительно.
Доводы представителя Администрации поселения о том, что с требованиями о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания Середа Г.В. может предъявлять лишь после того, как будет зарегистрирована по адресу ......... суд полагает несостоятельными, принимая во внимание, что факт регистрации, как указано выше, жилищных прав и обязанностей сам по себе не порождает. Суд также не может принять во внимание, что исполнение решения суда о предоставлении Середе Г.В. жилого помещения по договору социального найма должно быть в зависимость от исполнения ранее вынесенных аналогичных судебных решений в отношении иных граждан. Суд учитывает, что длительное время Середа Г.В. проживает в доме, который признан непригодным для проживания.
При вынесении решения по настоящему делу суд также принимает во внимание положения ст.40 Конституции РФ о том, что каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Середа Г.В. сменила место постоянного жительства, тем самым, утратив право пользования жилым помещением по адресу ......... (как указано в адресных справках, паспорте Середы Г.В.). Ее местом постоянного жительства является ......... Данное жилое помещение непригодно для проживания, в силу чего Администрация поселения обязано предоставить Середе Г.В. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в виде благоустроенной применительно к ......... РК двухкомнатной квартиры, отвечающей санитарным и техническим требования. Соответственно, исковые требования Администрации поселения и Середы Г.В. суд полагает подлежащими удовлетворению.
В силу ст.98 ГПК РФ в пользу Середы Г.В. подлежат взысканию расходы по уплаченной ей государственной пошлине при обращении с иском в суд.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации поселения удовлетворить.
Признать Середу Г.В. утратившей право пользования жилым помещением по адресу .........
Взыскать с Середы Г.В. в бюджет Сортавальского муниципального района государственную пошлину в размере 200,00 рублей.
Встречные исковые требования Середы Г.В. удовлетворить.
Обязать Администрацию поселения» предоставить Середе Г.В. на состав семьи один человек в черте города С. Республики Карелия на условиях социального найма во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям города С. Республики Карелия жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры общей площадью не менее хх кв.м., соответствующей санитарным и техническим требованиям.
Взыскать с Администрации поселения в пользу Середы Г.В. расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 200,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение десяти дней.
Судья Н.Е. Иванова
Мотивированное решение изготовлено 06.10.2010 года