Дело № 2/823-2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 октября 2010 года г. Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе
Председательствующего судьи Летуновой В.Н.
При секретаре Павлюченя М.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конопихиной В.И. к Администрации о предоставлении жилого помещения,
Установил
Конопихина В.И., ХХ г.р. является несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, <Данные изъяты>.В соответствии с законодательством имеет право на улучшении жилищных условий.
Истица неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями об улучшении жилищных условий, однако в удовлетворении данных заявлений ей было отказано.
П.1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» (с изм. от 09.01.2010 г.) предусмотрено: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ…и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку.
Указанная социальная поддержка ей, как несовершеннолетнему узнику предусмотрена п.8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ.П.П. «а» п. 2 вышеназванного Указа установлено, что норма общей площади жилья на одного человека составляет 22 кв.м. 22 кв.м.
Истица просит обязать Администрацию предоставить ей благоустроенную квартиру общей площадью не менее 22 кв.м.
В судебном заседании представители истицы Козлова А.Г. и Грацианова Т.А., действующие на основании соответственно доверенности и ордера адвоката требования поддержали. Козлова А.Г. указала, что первоначально ответчик даже отказывался ставить истицу на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем истица вынуждена была обращаться к депутату. Грацианова Т.А. указала, что требования истицы основаны на нормативных актах, изложенных в исковом заявлении. Несмотря на то, что в настоящее время истица по заявке Администрации включена в Список ветеранов ВОВ, которые подлежат обеспечению жильем в соответствии с Указом Президента РФ и данный Список направлен в Министерство здравоохранения и социального развития РК, на требовании о предоставлении ответчиком благоустроенной квартиры в рамках действия Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. настаивает.
Представитель Администрации в суд не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.Ранее Шувалова Ю.С., действующая на основании доверенности, требования истицы не признавала. Поясняла, что первоначально, посчитав, что истица ухудшила своим жилищные условия, подарив жилое помещение в котором она живет своей дочери, отказали в удовлетворении заявления о постановке на учет.Затем в Администрацию поступило представление прокурора, которое Администрация не стала оспаривать и исполнила: в соответствии со своими полномочиями включила истицу в соответствующий Список, который направила в Министерство здравоохранения и социального развития РК, где и решается в дальнейшем вопрос о предоставлении субвенций для обеспечения жильем граждан данной категории.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материала дела, приходит к следующему выводу.
Установлено, что Конопихина В.И., ХХ г.р. является несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, <Данные изъяты>.Указанные обстоятельства подтверждаются копиями соответствующих удостоверений и планом-справкой жилого помещения. Ст. 13 ФЗ «О ветеранах» предусмотрен такой вид социальной поддержки как получение жилых помещений.При этом п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания,… предоставляются меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.
В соответствии с положениями Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. № 30) обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" должно осуществляться за счет средств федерального бюджета.Согласно распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.03.2010 г. № 4720р во исполнение ч.5 ст. 24 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" бюджетные ассигнования в размере 34531608,3 тыс. рублей направлены Минрегиону России на предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", в соответствии с вышеназванным Указом Президента Российской Федерации.Указанным же распоряжением утверждено и распределение на 2010 год указанных выше субвенций бюджетам Российской Федерации, в том числе Республике Карелия 69273,4 тыс. рублей.
Статьей 133 БК РФ определено, что под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.
Субвенции предоставляются бюджетам субъектов РФ на определенные цели, то есть имеют целевое назначение и могут быть использованы только для этих целей. Распределение субвенций и их целевое назначение устанавливаются федеральными законами о федеральных бюджетах на очередной финансовый год и плановый период.
Так, Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" установлено предоставление бюджетам субъектов РФ субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военнослужащих, проходивших военную службу в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года, граждан, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лиц, работавших на военных объектах в период Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов).
Согласно Приложению 2 к закону Республики Карелия № 1338-ЗРК от 10.12.2009 г. «О бюджете Республики Карелия на 2010 год и на плановый период 2011, 2012 годов» в доходную часть включены субвенции бюджету субъекта РФ на обеспечение жильем определенной категории граждан, определенной ФЗ № 5-ФЗ в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714.
Таким образом, анализируя вышеуказанные нормативные документы суд приходит к выводу о том, что Администрация как орган местного самоуправления не наделен полномочиями по обеспечению жилыми помещениями той категории граждан, к которой в силу закона относится истица.Из Постановления Конституционного суда РФ от 30.11.2000 г. № 15-П следует, что положения ст. 132 Конституции РФ предусматривает, что наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями может осуществляться только законодателем- федеральным или субъекта РФ- и только в форме закона с учетом установленного Конституцией РФ разграничения предметов ведения и полномочий РФ и субъектов РФ (ст. ст. 71,72, 73).В соответствии со ст. 19 ч.7 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» положения законов субъектов РФ, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год при условии, что законом субъекта РФ предусмотрено предоставление субвенций на осуществление таких полномочий.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,
Решил
Требования Конопихиной В.И. к Администрации о предоставлении благоустроенной квартиры оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение 10-ти дней.
Судья Летунова В.Н.