Дело №2-989/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2010 годагор. Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,
при секретаре Ткачевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климовича В.К. к ГУ УПФ РФ в г. С. РК о перерасчете трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Иск предъявлен по тем основаниям, что истец в октябре 2010г. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии (ее увеличении), поскольку с ноября 1969г. по август 1980г. находился на государственной службе. Ответчиком в этом было отказано, предложено истцу обратиться в отдел кадров С. горисполкома КПСС для получения ходатайства о перерасчете пенсии. Климович В.К. просит суд понудить ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода и начислить пенсию за предыдущие 3 года до момента подачи заявления в пенсионный фонд, признать начальника пенсионного фонда г. С. виновной в сознательном и умышленном ущемлении законных прав и интересов истца.
В судебном заседании истец требования поддержал. Дополнил, что в Указе Президента от 20.09.2010г. указано, что должности в ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, обкомах, райкомах и горкомах партии, отнесены к должностям, периоды работы в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет. В заявлении в Пенсионный фонд г. С. он указал, что с ноября 1969г. по август 1980г. имел статус государственного служащего, у него это заявление приняли. По его мнению, в ответе от 27.10.2010г. ответчик приравнял его партийный стаж в государственной службе. В Указе Президента от 20.09.2010г. ничего не сказано о необходимом стаже в 15 лет. Просит исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Кожокарь Н.Н. исковые требования не признала. Пояснила, что условия назначения пенсий федеральным государственным служащим определены ст.7 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Для назначения пенсии имеют значение причина увольнения лица с государственной службы, продолжительность замещения должности федеральной государственной службы непосредственно перед увольнением, общая продолжительность службы (стаж). Указом Президента в сентябре 2010г. должности в ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, обкомах, райкомах и горкомах партии, отнесены к должностям, периоды работы в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслуг лет, однако за исключением должностей в парткомах на предприятиях, в организациях и учреждениях. Какую должность и где занимал истец, не ясно, он на этот вопрос ответа не дает. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости или по инвалидности и выплачивается одновременно с ней. Правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты утверждены Постановлением Минтруда РФ №44 от 30.06.2003г. Установлено, что письменное заявление установленной формы должно быть подано с необходимыми документами в кадровую службу федерального органа государственной власти, иного органа, в котором служащий замещал должность федеральной службы перед увольнением, а в случае реорганизации либо ликвидации федерального органа такое заявление подается в кадровую службу федерального органа, которому законодательством РФ переданы функции реорганизованного или ликвидированного федерального органа. Федеральный орган рассматривает заявление с приложенными документами и оформляет представление о назначении пенсии за выслугу лет, которое затем направляет в Пенсионный фонд. Только затем пенсионный фонд рассматривает документы и принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет либо отказе в назначении. В таком порядке истец не обращался. Представитель ответчика считает, что Пенсионный фонд надлежащим ответчиком по делу не является. Кроме того, истец не имеет необходимого стажа государственной службы - 15 лет. В иске просит отказать.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему выводу.
Установлено, что с 22.07.1997г. Климович В.К. является получателем трудовой пенсии по старости.
22.09.2010г. Климович В.К. обратился с заявлением в Пенсионный фонд в г. С. с просьбой произвести перерасчет пенсии, т.к. с ноября 1969г. по август 1980г. имел статус государственного служащего в соответствии с Указом Президента РФ.
Из материалов пенсионного дела Климовича В.К. следует, что в подтверждение его трудового стажа для назначения ему трудовой пенсии, работодателем - МП «ПБ» - было подготовлено представление. В нем указано, что в период 28.11.1969г. по 01.08.1980г. истец занимал должность освобожденного секретаря парткома.
Согласно ст.19 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее - Закон) в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих включаются в порядке, установленном Правительством РФ, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом РФ.
Указом Президента РФ №1141 от 20.09.2010г. в соответствии со ст.19 Закона утвержден «Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих». В этот перечень включены и должности в ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах, окружкомах, райкомах, горкомах партии и их аппаратах, в парткомах органов государственной власти и управления, занимаемые до 14 марта 1990 г. (дня введения в действие в новой редакции статьи 6 Конституции (Основного Закона) СССР), за исключением должностей в парткомах на предприятиях, в организациях и учреждениях (п.18).
Также в соответствии со ст.19 Закона принято Постановление Правительства РФ №570 от 15.09.2003г. "О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации" (далее - Постановление). Также вопросы обращения за пенсией за выслугу лет федеральным государственным служащим регламентированы «Правилами обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты», утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003 N 44. (далее - Правила).
Согласно вышеуказанных Постановления и Правил включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации, осуществляется по заявлению федерального государственного гражданского служащего при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет федеральным государственным органом, в котором этот служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы непосредственно перед увольнением, а в случае упразднения (реорганизации) указанного органа - федеральным государственным органом, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы функции упраздненного (реорганизованного) органа. Включение указанных периодов службы (работы) в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих лицам, уволенным из упраздненных (реорганизованных) федеральных государственных органов, функции которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не были переданы другим федеральным государственным органам, осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Документ, подтверждающий стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, представляется федеральным государственным органом в Пенсионный фонд Российской Федерации для решения вопроса о назначении указанной пенсии.
Тем самым, нормативно-правовыми документами установлен порядок подачи заявления государственного гражданского служащего, орган, уполномоченный рассматривать данное заявление, при этом Пенсионный фонд РФ наделен полномочиями по принятию решения о назначении пенсии за выслугу лет на основании документа, представленного федеральным государственным органом, а не личного заявления гражданина.
Учитывая, что в установленном законом порядке истец не обращался за назначением пенсии за выслугу лет, его стаж государственной гражданской службы не включен уполномоченным органом, суд не может признать, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. С РК нарушило права истца.
Кроме того, суд полагает обоснованным доводы, изложенные в письме ответчика в адрес истца от 27.10.2010г., а также пояснения представителя ответчика в судебном заседании о том, что истец не имеет установленного п.1 ст.7 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» стажа государственной гражданской службы.
При таких обстоятельствах, суд не может признать обоснованными требования истца о назначении ему пенсии за выслугу лет в связи с занятием должности государственного гражданского служащего и перерасчете ему пенсии за 3 года, предшествующие подаче истцом соответствующего заявления ответчику. Также суд отказывает в требованиях о признании начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. С. РК С. виновной в сознательном умышленном ущемлении прав и интересов истца по тем основаниям, что разрешение настоящего вопроса в указанной трактовке не входит в компетенцию суда при рассмотрении дела в порядке искового производства, кроме того, суд пришел к выводу об отсутствии нарушений прав истца со стороны ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. С. РК, которое возглавляет С.
Тем самым, суд отказывает Климовичу В.К. в иске по основаниям, в нем изложенным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение десяти дней.
Судья Н.Е.Иванова
Мотивированное решение изготовлено 26.11. 2010 года