Дело № 2-485/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2011 г.гор. Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,
при секретаре Ефремовой Г.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора гор.Сортавала в защиту интересов неопределенного круга лиц к МДОУ Детский сад, Администрации муниципального образования «Х. муниципальный район» об обязании совершения определенных действий,
Установил:
..
Заявление подано по тем основаниям, что в ходе проведения проверки прокуратурой гор. Сортавала соблюдения законодательства об образовании были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности МДОУ Детский сад, а именно нарушение п. 3.1. СанПиН 2.4.1.2660-10. «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержании и организации режима работы в дошкольных организациях» (далее СанПиН 2.4.1.2660-10), утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22.07.2010 г. – не устранен дефект в ограждении; в нарушение п. 7.8. СанПиН 2.4.1.2660-10 в основных помещениях используются лампы накаливания; в нарушение п. 5.1. СанПин 2.4.1.2660-10 не проведен косметический ремонт помещений, обеспечивающий гладкую поверхность стен, допускающую обработку влажным способом и дезинфекцию; в нарушение п.5.5. СанПиН 2.4.1.2660-10 в помещениях поверхность полов не гладкая, с дефектами и щелями; в нарушение п. 18.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 не обеспечено наличие отдельного промаркированного уборочного инвентаря для туалетов; в нарушение п. 18.17 указанных Правил не обеспечено наличие двух комплектов наматрасников на одного ребенка по списку; в нарушение п. 14.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 кухня не обеспечена вытяжной вентиляцией с побуждением от оборудования с повышенным выделением тепла и влаги; в нарушение п. 19.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 в изоляторе не установлена детская кровать с гладкой, доступной для мытья и дезинфекции поверхностью, изолятор не обеспечен комплектом посуды, горшком, тазами дезинфекции белья и посуды.
16.02.2011 года специалистами ТО Роспотребнадзора по РК по окончании проведенных мероприятий по надзору за санитарными правилами в МДОУ Детский сад составлен соответствующий акт проверки, выдано предписание об устранении нарушений. До настоящего времени требования Роспотребнадзора не удовлетворены, нарушения не устранены. Руководствуясь положениями ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 31, ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании», учитывая, что учредителем МДОУ Детский сад является Администрация Х. муниципального района, в порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просит обязать Администрацию Х. муниципального района и МДОУ Детский сад в срок до 01.09.2011 года: устранить дефекты в ограждении территории; заменить лампы накаливания в основных помещениях на люминесцентные светильники; провести косметический ремонт помещений, обеспечивающий гладкую поверхность стен, допускающий уборку влажным способом и дезинфекцию; обеспечить в помещениях гладкую поверхность полов, без дефектов и щелей; обеспечить наличие отдельного промаркированного уборочного инвентаря для туалетов; обеспечить наличие двух комплектов наматрасников на одного ребенка по списку; кухню обеспечить вытяжной вентиляцией с побуждением от оборудования с повышенным выделением тепла и влаги; в изоляторе установить детскую кровать с гладкой, доступной для мытья и дезинфекции поверхностью, изолятор обеспечить комплектом посуды, горшком, тазами дезинфекции белья и посуды.
27.04.2011 г. представлено ходатайство об отказе от исковых требований в части требования об обеспечении двух комплектов наматрасников на одного ребенка по списку; о замене ламп накаливания в основных помещениях на люминесцентные светильники; об установке в изоляторе детской кровати с гладкой, доступной для мытья и дезинфекции поверхностью; об обязании обеспечить изолятор комплектом посуды, горшком, тазами дезинфекции белья и посуды. В части указанных требований производство по делу в части прекращено.
27.04.2011 г. исковые требования уточнили. Прокурор г. Сортавала просит обязать Администрацию муниципального образования «Х. муниципальный район» и МДОУ Детский сад в срок до 01.09.2011 года: устранить дефекты в ограждении территории; в ясельной группе: в туалетной – заменить линолеум (имеет щель), провести косметический ремонт стен; в игровой – провести косметический ремонт стен, обеспечивающий гладкую поверхность стен, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию; в приемной провести косметический ремонт потолков; во второй младшей группе: в приемной (раздевалке) – заменить линолеум, провести косметический ремонт потолка; в игровой – провести косметический ремонт потолка; в туалетной – восстановить кафельное покрытие, провести косметический ремонт потолка; во второй младшей группе «Б»: в приемной – провести косметический ремонт потолка, заменить линолеум, в игровой - заменить линолеум, провести косметический ремонт потолка; кухню обеспечить вытяжной вентиляцией с побуждением от оборудования с повышенным выделением тепла и влаги; в медицинском изоляторе провести косметический ремонт стен, обеспечивающий гладкую поверхность стен, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию; в медицинском кабинете провести косметический ремонт потолка; в средней «А» группе: в игровой – заменить линолеум, провести косметический ремонт потолка; в туалетной – произвести косметический ремонт стен, обеспечивающий гладкую поверхность стен, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию; в средней «Б» группе: в приемной – провести косметический ремонт потолка, заменить линолеум; в игровой – заменить линолеум, провести косметический ремонт потолка; в старшей группе: в приемной группы – заменить линолеум; в игровой – провести косметический ремонт потолка; в туалете – восстановить кафельное покрытие, произвести косметический ремонт стен, обеспечивающий гладкую поверхность стен, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.
В судебном заседании помощник прокурора гор. Сортавала Крылов Д.И. дополненные требования поддержал по вышеуказанным основаниям. Дополнительно пояснил, что независимо от организационно-правовой формы в образовательных учреждениях должны соблюдаться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению их здоровья, в том числе выполняться требования санитарного законодательства. Учредитель муниципального образовательного учреждения также несет ответственность. Отметил, что проверка Учреждения ТО Роспотребнадзор по РК проводилась 16.12.2010 г.. Просит удовлетворить исковые требования.
Представитель Администрации муниципального образования «Х. муниципальный район» по доверенности Торицын Е.В. с заявленными требованиями согласился частично. Администрация муниципального образования, как орган местного самоуправления, может лишь нести обязательства по финансовому обеспечению деятельности учреждения. При недостаточности – субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник.
Заведующая Муниципальным дошкольным образовательным учреждением Х. муниципального района Республики Карелия МДОУ Детский сад Мухачева А.И. заявленные требования полностью признала. Пояснила, что указанные нарушения были допущены в связи с финансовыми затруднениями. Самостоятельных доходов Учреждение не имеет, какой-либо хозяйственной деятельности, приносящей доход, не ведет, следовательно, осуществление каких-либо работ возможно только за счет финансирования из бюджета. Администрация Х. муниципального района, являясь учредителем Учреждения, фактически не осуществляет финансирование необходимых работ и мероприятий по обеспечению нормальной деятельности Учреждения. В связи с этим Учреждению приходится искать спонсоров. В настоящее время Учреждение обращается за спонсорской помощью к различным организациям. В случае удовлетворения иска просит снизить размер государственной пошлины в связи с трудным финансовым положением учреждения.
Представитель ТОТУ ФС защиты прав потребителей Сергеева И.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, считает, что установленные нарушения Санитарных правил должны быть устранены, соблюдение санитарных правил является обязательным.
Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом под «неопределенным кругом лиц» следует понимать круг лиц, которых невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В данном случае определить конкретный круг лиц не представляется возможным, поскольку состав учеников учреждения постоянно меняется. В данном случае, установив нарушения, прокурор района обратился в суд с иском об обязании образовательного учреждения и Администрации муниципального района совершить определенные действия в интересах несовершеннолетних учащихся учреждения, поскольку нарушаются их права на охрану жизни и здоровья, благоприятную окружающую среду.
Установлено, что прокуратурой г. Сортавала проводилась проверка соблюдения законодательства об образовании, по результатам которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности МДОУ Детский сад, а именно: нарушение СанПиН 2.4.1.2660-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержании и организации режима работы в дошкольных организациях» (далее СанПиН 2.4.1.2660-10), утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22.07.2010 г..
В декабре 2010 года специалистами ТО Роспотребнадзора по РК проведены мероприятия по надзору за санитарными правилами в МДОУ Детский сад. По результатам указанной проверки 16.12.2010 г. составлен акт № 1718 с выводом о несоответствии МДОУ Детский сад требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10. В частности установлено, что в нарушение п. 3.1 СанПиН не устранен дефект в ограждении. Кроме того, в нарушение п. 7.8. СанПиН 2.4.1.2660-10 в основных помещениях используются лампы накаливания; в нарушение п. 5.1. СанПин 2.4.1.2660-10 не проведен косметический ремонт помещений, обеспечивающий гладкую поверхность стен, допускающую обработку влажным способом и дезинфекцию; в нарушение п.5.5. СанПиН 2.4.1.2660-10 в помещениях поверхность полов не гладкая, с дефектами и щелями; в нарушение п. 18.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 не обеспечено наличие отдельного промаркированного уборочного инвентаря для туалетов; в нарушение п. 18.17 указанных Правил не обеспечено наличие двух комплектов наматрасников на одного ребенка по списку; в нарушение п. 14.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 кухня не обеспечена вытяжной вентиляцией с побуждением от оборудования с повышенным выделением тепла и влаги; в нарушение п. 19.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 в изоляторе не установлена детская кровать с гладкой, доступной для мытья и дезинфекции поверхностью, изолятор не обеспечен комплектом посуды, горшком, тазами дезинфекции белья и посуды. В связи с чем, с целью устранения выявленных нарушений МДОУ Детский сад выдано предписание № 2 от 16.12.2010 г., установлены сроки исполнения указанных нарушений – часть с 16.12.2010 г., часть – в срок до 15.07.2011 г.. Однако, до настоящего времени требования Роспотребнадзора в полном объеме не удовлетворены, нарушения ответчиком полностью не устранены.
По результатам проверки специалистами ТО Роспотребнадзор помещений МДОУ Детский сад от 16.02.2011 г. установлено, что п.п. 2,9, 11, 14, 15, 19, 20 предписания № 2 от 16.12.2010 г. ответчиком выполнены. В связи с чем истцом были уточнены заявленные требования к ответчику, от требований в указанной части истец отказался от иска.
В соответствии со ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовой формы должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно п. 1.3-1.4 Санитарные правила устанавливают гигиенические требования к проектируемым, действующим, строящимся и реконструированным объектам дошкольных организаций. Настоящие Правила распространяются на дошкольные организации независимо от их вида, организационно-правовых форм, форм собственности, действуют в отношении дошкольных организаций с функциями основной общеобразовательной программы, так и в отношении организаций, оказывающих дошкольные услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с оказанием общеобразовательных услуг. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Согласно Устава МДОУ Детский сад является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, вправе от своего имени заключать договора… нести обязанности. Источником финансовых ресурсов Учреждения, в том числе, являются средства учредителя – Муниципальное образование «Х. муниципальный район».
В соответствии со ст. 31 указанного закона к полномочиям Администрации Х. муниципального района по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Администрация Х. муниципального района согласно п. 1.3 Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения, утвержденного Администрацией СМР 14.04.2010 г. (с изменениями и дополнениями от 17.12.2010 г.) является учредителем муниципального учреждения.
Таким образом, учредитель МДОУ Детский сад - Администрация Х. муниципального района, также является ответчиком по данному иску.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Истец, поддержав заявленные требования, считает, что разумным сроком является срок выполнения требований к началу учебного года до 01.09.2011 г.. Учитывая изложенные представителем ответчика доводы, принимая во внимание срок устранения выявленных нарушений, установленный предписанием от 16.12.2010 г., суд считает целесообразным предоставить срок исполнения до 01.09.2011 г.. Указанный срок суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений исходя из того, что указанные работы направлены на охрану жизни и здоровья детей, благоприятную окружающую среду.
Учитывая положения ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина. Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 333.20 НК РФ при вынесении решения, исходя из имущественного положения плательщиков и категории дела, считает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей уплате ответчиками в доход муниципального бюджета до 20 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования прокурора гор. Сортавала удовлетворить.
Обязать МДОУ Детский сад, Администрацию муниципального образования «Х. муниципальный район» в срок до 01.09.2011 года:
1. Устранить дефекты в ограждении территории МДОУ Детский сад
2. В ясельной группе: в туалетной – заменить линолеум (имеет щель), провести косметический ремонт стен; в игровой – провести косметический ремонт стен, обеспечивающий гладкую поверхность стен, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию; в приемной провести косметический ремонт потолков.
3. Во второй младшей группе: в приемной (раздевалке) – заменить линолеум, провести косметический ремонт потолка; в игровой – провести косметический ремонт потолка; в туалетной – восстановить кафельное покрытие, провести косметический ремонт потолка.
4. Во второй младшей группе «Б»: в приемной – провести косметический ремонт потолка, заменить линолеум, в игровой - заменить линолеум, провести косметический ремонт потолка.
5. Кухню обеспечить вытяжной вентиляцией с побуждением от оборудования с повышенным выделением тепла и влаги.
6. В медицинском изоляторе провести косметический ремонт стен, обеспечивающий гладкую поверхность стен, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.
7. В медицинском кабинете провести косметический ремонт потолка.
8. В средней «А» группе: в игровой – заменить линолеум, провести косметический ремонт потолка; в туалетной – произвести косметический ремонт стен, обеспечивающий гладкую поверхность стен, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.
9. В средней «Б» группе: в приемной – провести косметический ремонт потолка, заменить линолеум; в игровой – заменить линолеум, провести косметический ремонт потолка.
10. В старшей группе: в приемной группы – заменить линолеум; в игровой – провести косметический ремонт потолка; в туалете – восстановить кафельное покрытие, произвести косметический ремонт стен, обеспечивающий гладкую поверхность стен, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.
Взыскать с МДОУ Детский сад, Администрации муниципального образования «Х. муниципальный район» государственную пошлину в бюджет Х. муниципального района в сумме по 10 рублей с каждого из ответчиков.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд республики Карелия в десятидневный срок.
СудьяЛ.П.Вакуленко
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.