Дело № 2-573/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 мая 2011 г. гор. Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Летуновой В.Н.,
при секретаре Павлюченя М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора гор.Сортавала в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации об обязании совершения определенных действий,
Установил:
Заявление подано по тем основаниям, что в период с 31.03.2011г. по 07.04.2011г. ОНД проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности Администрации, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, в результате которой установлены нарушения требований п. 3 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», п. 14 приложения 1 п. 9 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), а именно: здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации. В нарушение п. 3 ППБ 01-03, Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях « (НПБ 104-03) здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре. В нарушение п. 57 ППБ 01-03 на объекте не проведены периодические (контрольные) испытания электроустановок, а именно: визуальный осмотр (с оформлением протокола осмотра); испытание сопротивления изоляции электропроводок; испытание сопротивления заземляющего устройства; проверка срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью (петля фаза-ноль); проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки. В нарушение п. 108 ППБ 01-03 в здании отсутствуют первичные средства пожаротушения. В нарушение п. 3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97, п. 6.18 отсутствует устройство для самозакрывания и уплотнения в притворах на дверях лестничных клеток, п. 40 ППБ 01-03 на окнах административных помещений первого этажа установлены глухие решетки; п. 96 ППБ 01-03 не заключен договор с организацией, имеющей лицензию на проведение технического обслуживания и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации; п. 36 ППБ 01-03 деревянные конструкции крыши не пропитаны огнезащитным составом, п. 16 ППБ 01-03; ГОСТ 12.2.143-2002 план эвакуации людей в случае возникновения пожара выполнен не в соответствии с ГОСТ, п. 52 ППБ 01-03 двери эвакуационного выхода закрыты на замок; п. 3, 57 ППБ 01-03 на разветлительных коробках электросетей в здании первого этажа отсутствуют защитные крышки. Не определены распорядительным документом на предприятии места для курения, порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды, порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня.
Руководствуясь ст. 45, ст. 206 ГПК РФ, ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» просит обязать Администрацию оборудовать помещение Администрации, расположенного по <Адрес обезличен>, в соответствии с требованиями пожарной безопасности, а именно: 1.Оборудовать помещение автоматической пожарной сигнализацией; 2. Оборудовать помещение системой оповещения людей о пожаре; 3. Провести испытания электроустановок, а именно: визуальный осмотр (с оформлением протокола осмотра); испытание сопротивления изоляции электропроводок; испытание сопротивления заземляющего устройства; проверка срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью (петля фаза-ноль; проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки; 4. Установить в здании первичные средства пожаротушения; 5. Оборудовать помещение устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах на дверях лестничных клеток; 6. Произвести демонтаж глухих решеток на окнах; 7. Заключить договор с организацией, имеющей лицензию на проведение технического обслуживания и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации; 8. Произвести обработку деревянных конструкций крыши огнезащитным составом; 9. Привести план эвакуации людей в случае возникновения пожара в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2002; 10. Определить места для курения, порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды, порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; 11. Оборудовать запоры на дверях эвакуационных выходов для свободного открывания изнутри без ключа; 12. Установить защитные крышки на разветлительных коробках электросетей в здании первого этажа.
В судебном заседании помощник прокурора гор. Сортавала Казанцева Е.Г. исковые требования поддержала по вышеуказанным основаниям. Просит удовлетворить исковые требования и не возражает против определения срока исполнения до 01.03.2012 года.
Представитель Администрации по доверенности Лукьянова Е.А. с заявленными требованиями согласилась. Пояснила, что в ближайшее время будет проведен визуальный осмотр помещения для определения обьема работ. Будет составлена проектно-сметная документация с указанием суммы и конкретного вида работ, которая будет включена в состав расходов бюджета Администрации на 2012 год, с целью проведения мероприятий по устранению нарушений. Указала, что бюджет утверждается в декабре 2011 года, поэтому просит установить срок исполнения до 1 марта 2012 года.
Представитель ОНД Канаев В.Ю., действующий на основании служебного удостоверения, доводы, изложенные в заявлении прокурора, поддержал. Указал, что реальный срок для устранения допущенных ответчиком нарушений является 01.03.2012 года, поскольку объем работы является значительным, потребуются денежные средства, которые необходимо предусмотреть в смете расходов бюджета поселения.
Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом под «неопределенным кругом лиц» следует понимать круг лиц, которых невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В данном случае определить конкретный круг лиц не представляется возможным, поскольку состав учеников учреждения постоянно меняется. Установив нарушения, прокурор района обратился в суд с иском об обязании Администрации совершить определенные действия в интересах неопределенного круга лиц, поскольку нарушаются их права на охрану жизни и здоровья. Установлено, что прокуратурой г. Сортавала проводилась проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности Администрации, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, по результатам которой выявлены нарушения требования требований п. 3 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», п. 14 приложения 1 п. 9 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), а именно: здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации. В нарушение п. 3 ППБ 01-03, Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях « (НПБ 104-03) здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре. В нарушение п. 57 ППБ 01-03 на объекте не проведены периодические (контрольные) испытания электроустановок, а именно: визуальный осмотр (с оформлением протокола осмотра); испытание сопротивления изоляции электропроводок; испытание сопротивления заземляющего устройства; проверка срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью (петля фаза-ноль); проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки. В нарушение п. 108 ППБ 01-03 в здании отсутствуют первичные средства пожаротушения. В нарушение п. 3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97, п. 6.18 отсутствует устройство для самозакрывания и уплотнения в притворах на дверях лестничных клеток, п. 40 ППБ 01-03 на окнах административных помещений первого этажа установлены глухие решетки; п. 96 ППБ 01-03 не заключен договор с организацией, имеющей лицензию на проведение технического обслуживания и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации; п. 36 ППБ 01-03 деревянные конструкции крыши не пропитаны огнезащитным составом, п. 16 ППБ 01-03; ГОСТ 12.2.143-2002 план эвакуации людей в случае возникновения пожара выполнен не в соответствии с ГОСТ, п. 52 ППБ 01-03 двери эвакуационного выхода закрыты на замок; п. 3, 57 ППБ 01-03 на разветлительных коробках электросетей в здании первого этажа отсутствуют защитные крышки. Не определены распорядительным документом на предприятии места для курения, порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды, порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня. По результатам указанной проверки 07.04.2011г. составлен акт <Номер обезличен> с выводом о невыполнении обязательных требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Ст. 2 ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, (ППБ 01-03) установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с положениями ст. 1 Устава Администрации является муниципальным образованием, обеспечивающей возможность населению самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения. Помещение Администрации является учреждением социального назначения, численныйсостав граждан, находящихся в здании постоянно меняется, конкретизировать круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются, не представляется возможным.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Прокурор, поддержав заявленные требования, не возражал, что разумным сроком является срок выполнения требований к 01.03.2012г. Суд считает целесообразным предоставить ответчику указанный срок для исполнения мероприятий по устранению нарушений. Указанный срок суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений исходя из того, что для устранения допущенных нарушений необходимо составление проектно-сметной документации, а также решения вопроса о включении данных работ в смету расходов бюджета на 2012 год.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования прокурора гор. Сортавала удовлетворить.
Обязать Администрацию в срок до 01.10.2011 года оборудовать помещение Администрации, расположенного по <Адрес обезличен>, в соответствии с требованиями пожарной безопасности, а с этой целью провести следующие мероприятия:
1. Оборудовать помещение автоматической пожарной сигнализацией.
2. Оборудовать помещение системой оповещения людей о пожаре.
3. Провести испытания электроустановок, а именно: визуальный осмотр (с оформлением протокола осмотра); испытание сопротивления изоляции электропроводок; испытание сопротивления заземляющего устройства; проверка срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью (петля фаза-ноль; проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки.
4. Установить в здании первичные средства пожаротушения.
5. Оборудовать помещение устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах на дверях лестничных клеток.
6. Произвести демонтаж глухих решеток на окнах.
7. Заключить договор с организацией, имеющей лицензию на проведение технического обслуживания и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации.
8. Произвести обработку деревянных конструкций крыши огнезащитным составом.
9. Привести план эвакуации людей в случае возникновения пожара в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2002.
10. Определить места для курения, порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды, порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня.
11. Оборудовать запоры на дверях эвакуационных выходов для свободного открывания изнутри без ключа.
12. Установить защитные крышки на разветлительных коробках электросетей в здании первого этажа.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение 10-ти дней.
Судья В.Н.Летунова
..