Дело № 2-572/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 мая 2011 г. гор. Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Летуновой В.Н.,
при секретаре Павлюченя М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора гор.Сортавала в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации об обязании совершения определенных действий,
Установил:
..
Заявление подано по тем основаниям, что в период с 31.03.2011 г. по 07.04.2011 г. ОНД проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности Администрации, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, в результате которой установлены нарушения требований п. 57 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» на объекте не проведены периодические (контрольные) испытания электроустановок, а именно: визуальный осмотр (с оформлением протокола осмотра); испытание сопротивления изоляции электропроводок; испытание сопротивления заземляющего устройства; проверка срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью (петля фаза-ноль); проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки. Также установлено нарушение п. 3 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03, п. 3.9 Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) провода и кабели соединительных линий системы оповещения людей о пожаре в здание проходной не проложены в строительных конструкциях, коробах и каналах из негорючих материалов. В нарушение приложения 13 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования (НПБ 88-2001)» у выхода из помещений администрации здания не установлен ручной пожарный извещатель. Руководствуясь ст.45, ст.206 ГПК РФ, ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» просит обязать Администрацию оборудовать помещение Администрации, расположенного по <Адрес обезличен>, в соответствии с требованиями пожарной безопасности, а именно: 1. Провести испытания электроустановок, а именно: визуальный осмотр (с оформлением протокола осмотра); испытание сопротивления изоляции электропроводок;- испытание сопротивления заземляющего устройства; проверка срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью (петля фаза-ноль); - проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки. 2. Проложить в кабелях в строительных конструкциях и коробах и каналах из негорючих материалов провода и кабели соединительных линий системы оповещения людей о пожаре. 3. Установить у выхода из помещений администрации здания ручной пожарный извещатель.
В судебном заседании помощник прокурора гор. Сортавала Казанцева Е.Г. исковые требования поддержала по вышеуказанным основаниям. Дополнительно отметила, что разумным сроком для устранения выявленных нарушений является срок выполнения требований к 01.10.2011 г.. Просит удовлетворить исковые требования.
Представитель Администрации по доверенности Лукьянова Е.А. с заявленными требованиями согласилась. Пояснила, что проведен визуальный осмотр помещения для определения обьема работ. В ближайшее время намерены составить проектно-сметную документацию с указанием суммы и конкретного вида работ, которая будет включена в смету расходов Администрации на 2011 год, мероприятия по устранению нарушений.Просит установить срок для исполнения решения до 01.10 2011 года.
Представитель ОНД Канаев В.Ю., действующий на основании служебного удостоверения, доводы, изложенные в заявлении прокурора, поддержал. Указал, что реальный срок для устранения допущенных ответчиком нарушений является 01.10.2011 года.
Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом под «неопределенным кругом лиц» следует понимать круг лиц, которых невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В данном случае определить конкретный круг лиц не представляется возможным, поскольку состав учеников учреждения постоянно меняется. Установив нарушения, прокурор района обратился в суд с иском об обязании Администрации совершить определенные действия в интересах неопределенного круга лиц, поскольку нарушаются их права на охрану жизни и здоровья.
Установлено, что прокуратурой г. Сортавала проводилась проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности Администрации, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, по результатам которой выявлены нарушения требования п. 57 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» на объекте не проведены периодические (контрольные) испытания электроустановок, а именно: визуальный осмотр ( с оформлением протокола осмотра); испытание сопротивления изоляции электропроводок; испытание сопротивления заземляющего устройства; проверка срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью ( петля фаза-ноль); проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки. Также установлено, что в нарушение п. 3 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03, п. 3.9 Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) провода и кабели соединительных линий системы оповещения людей о пожаре в здание проходной не проложены в строительных конструкциях, коробах и каналах из негорючих материалов. В нарушение приложения 13 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования (НПБ 88-2001)» у выхода из помещений администрации здания не установлен ручной пожарный извещатель. По результатам указанной проверки 07.04.2011 г. составлен акт № 80 с выводом о невыполнении обязательных требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Ст. 2 ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, (ППБ 01-03) установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с положениями ст. 1 Устава Администрации является муниципальным образованием, обеспечивающей возможность населению самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения. Помещение Администрации является учреждением социального назначения, численныйсостав граждан, находящихся в здании постоянно меняется, конкретизировать круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются, не представляется возможным.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.Прокурор, поддержав заявленные требования, считает, что разумным сроком является срок выполнения требований к 01.10.2011 г.Представитель ответчика также заявил о возможности устранения допущенных нарушений к данному сроку. Учитывая изложенные представителем ответчика доводы относительно необходимости составления проектно-сметной документации для включения работ в смету расходов на 2011 г., суд считает целесообразным предоставить срок исполнения до 01.10.2011 г.. Указанный срок суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений исходя из того, что указанные работы направлены на охрану жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования прокурора гор.Сортавала удовлетворить.
Обязать Администрацию в срок до 01.10.2011 года оборудовать помещение Администрации, расположенного по <Адрес обезличен>, в соответствии с требованиями пожарной безопасности, а с этой целью провести следующие мероприятия:
провести испытания электроустановок, а именно: визуальный осмотр (с оформлением протокола осмотра);- испытание сопротивления изоляции электропроводок; испытание сопротивления заземляющего устройства; проверка срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью (петля фаза-ноль); проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки;
проложить в кабелях в строительных конструкциях и коробах и каналах из негорючих материалов провода и кабели соединительных линий системы оповещения людей о пожаре
установить у выхода из помещений администрации здания ручной пожарный извещатель.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение 10-ти дней.
Судья В.Н.Летунова