Дело № 2-484/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2011 г. гор. Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,
при секретаре Ефремовой Г.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора гор.Сортавала в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ Детский сад, Администрации об обязании совершения определенных действий,
Установил:
..
Заявление подано по тем основаниям, что в ходе проведения проверки прокуратурой гор. Сортавала соблюдения законодательства об образовании выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности МОУ Детский сад, а именно нарушение п. 3.1. СанПиН 2.4.1.2660-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (далее СанПиН 2.4.1.2660-10), утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22.07.2010 г. - не устранен дефект в ограждении; в нарушение п. 5.1. СанПин 2.4.1.2660-10 не проведен косметический ремонт помещений, обеспечивающий гладкую поверхность стен, допускающий обработку влажным способом и дезинфекцию; в нарушение п. 5.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 стена поддона туалета в подготовительной группе имеет дефекты (отбит кафель); в нарушение п. 5.5. СанПиН 2.4.1.2660-10 полы в помещениях имеют дефекты и щели; в нарушение п. 7.11 СанПиН 2.4.1.2660-10 осветительные приборы не имеют пылевлагозащитную арматуру; в нарушение п. 9.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 не обеспечена жесткая разводка горячей воды в группы и медицинский кабинет от электронагревателей на период отключения от горячей воды, за исключением 1 ясельной группы и пищеблока; в нарушение п. 14.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 технологическое оборудование пищеблока не оборудовано системой приточно-вытяжной вентиляции; в нарушение п. 8.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 в спальне группы № 3 электрообогреватель не закрыт решеткой. 17.03.2011 года специалистами ТО Роспотребнадзора по РК составлен соответствующий акт проверки. До настоящего времени требования Роспотребнадзора не удовлетворены, нарушения не устранены.
Руководствуясь положениями ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», в порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просит обязать Администрацию и МОУ Детский сад в срок до 01.09.2011 года: 1. Устранить дефекты в ограждении территории; 2. Провести косметический ремонт в приемной группы № 3, подготовительной группе, во всех помещениях 1-й младшей (ясельной) группы, 4-й средней группы, 5-й старшей группы, в помещениях прачечной, обеспечивающий гладкую поверхность стен, допускающий уборку влажным способом и дезинфекцию; 3. Стену поддона туалета в подготовительной группе облицевать кафелем;4. Устранить дефекты полов: в игровых 1-й младшей (ясельной) группы, группы № 2, 4-й средней группы, 5-й старшей группы, подготовительной группы; в спальнях 1-й младшей (ясельной) группы, группы № 3, 4-й средней группы, 5-й старшей группы; в буфетных 1-й младшей (ясельной) группы, 4-й средней группы, 5-й старшей группы, подготовительной группы; 5. Осветительные приборы оборудовать пылевлагозащитной арматурой; 6. Обеспечить жесткую разводку горячей воды в группы и медицинский кабинет от электронагревателей на период отключения орт горячей воды, за исключением 1 ясельной группы и пищеблока; 7. Технологическое оборудование пищеблока оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции; 8. В спальне группы № 3 электрообогреватель закрыть решеткой.
В судебном заседании старший помощник прокурора гор. Сортавала Крылов Д.И. дополненные требования поддержал по вышеуказанным основаниям. Дополнительно пояснил, что независимо от организационно-правовой формы в образовательных учреждениях должны соблюдаться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению их здоровья, в том числе выполняться требования санитарного законодательства. Учредитель муниципального образовательного учреждения также несет ответственность. Просит удовлетворить исковые требования. Срок до 01.09.2011 г. для устранения выявленных нарушений считает достаточным.
Представитель Администрации в судебное заседание не явился, извещены. Ранее представитель ответчика Торицын Е.В. с заявленными требованиями соглашался частично, поскольку Администрация, как орган местного самоуправления, может лишь нести обязательства по финансовому обеспечению деятельности учреждения. При недостаточности - субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник.
Представитель МОУ Детский сад Голубцова О.А. заявленные требования признала. Пояснила, что указанные нарушения были допущены в связи с финансовыми затруднениями. Самостоятельных доходов учреждение не имеет, хозяйственной деятельности, приносящей доход, не ведет, Осуществление каких-либо работ возможно только за счет финансирования из бюджета. Администрация, являясь учредителем учреждения, фактически не осуществляет финансирование необходимых работ и мероприятий по обеспечению нормальной деятельности учреждения. Отметила, что исполнение п. 6 исковых требований практически невозможно, т.к. установление электротитанов не выдержит электропроводка помещений учреждения, в связи с чем на летний период учреждение фактически остается без горячего водоснабжения. В случае удовлетворения иска просит снизить размер государственной пошлины в связи с трудным финансовым положением учреждения.
Представитель ТОТУ ФС Сергеева И.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, считает, что установленные нарушения Санитарных правил должны быть устранены, соблюдение санитарных правил является обязательным.
Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом под «неопределенным кругом лиц» следует понимать круг лиц, которых невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
В данном случае определить конкретный круг лиц не представляется возможным, поскольку состав учеников учреждения постоянно меняется. Установив нарушения, прокурор района обратился в суд с иском об обязании образовательного учреждения и Администрации совершить определенные действия в интересах несовершеннолетних учащихся учреждения, поскольку нарушаются их права на охрану жизни и здоровья, благоприятную окружающую среду.
Установлено, что прокуратурой г. Сортавала проводилась проверка соблюдения законодательства об образовании, по результатам которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности МОУ Детский сад, а именно: нарушение СанПиН 2.4.1.2660-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержании и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22.07.2010 г..
В марте 2011 года специалистами ТО Роспотребнадзора по РК проведены мероприятия по надзору за санитарными правилами в МОУ Детский сад. По результатам указанной проверки 17.03.2011 г. составлен акт № 137 с выводом о несоответствии МОУ Детский сад требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10. В частности установлено, что учреждением нарушены положения п. 3.1. СанПиН 2.4.1.2660-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (далее СанПиН 2.4.1.2660-10), утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22.07.2010 г. – не устранен дефект в ограждении. Также установлено, что в нарушение п. 5.1. СанПин 2.4.1.2660-10 не проведен косметический ремонт помещений, обеспечивающий гладкую поверхность стен, допускающую обработку влажным способом и дезинфекцию. В нарушение п. 5.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 стена поддона туалета в подготовительной группе имеет дефекты (отбит кафель). Кроме того, в нарушение п. 5.5. СанПиН 2.4.1.2660-10 полы в помещениях имеют дефекты и щели; в нарушение п. 7.11 СанПиН 2.4.1.2660-10 осветительные приборы не имеют пылевлагозащитную арматуру. Также в нарушение п. 9.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 не обеспечена жесткая разводка горячей воды в группы и медицинский кабинет от электронагревателей на период отключения от горячей воды, за исключением 1 ясельной группы и пищеблока. Нарушены положения п. 14.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 - технологическое оборудование пищеблока не оборудовано системой приточно-вытяжной вентиляции; в нарушение п. 8.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 в спальне группы № 3 электрообогреватель не закрыт решеткой. В связи с чем с целью устранения выявленных нарушений МОУ Детский сад выдано предписание о необходимости устранения выявленных нарушений, установлены сроки исполнения указанных нарушений – часть с 18.03.2011 г. и далее постоянно, часть – в срок до 01.08.2011г.. Однако, до настоящего времени требования Роспотребнадзора не удовлетворены, нарушения ответчиком не устранены.
В соответствии со ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовой формы должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п.п. 1.3-1.4 Санитарные правила устанавливают гигиенические требования к проектируемым, действующим, строящимся и реконструированным объектам дошкольных организаций. Настоящие Правила распространяются на дошкольные организации независимо от их вида, организационно-правовых форм, форм собственности, действуют в отношении дошкольных организаций с функциями основной общеобразовательной программы, так и в отношении организаций, оказывающих дошкольные услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с оказанием общеобразовательных услуг. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Согласно Устава МОУ Детский сад является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, вправе от своего имени заключать договора… нести обязанности. Источником финансовых ресурсов учреждения, в том числе, являются средства учредителя - Администрации.
В соответствии со ст. 31 указанного закона к полномочиям Администрации по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Администрация согласно п. 1.4 Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения, утвержденного Администрацией 01.10.2009 г. является учредителем муниципального учреждения. Таким образом, учредитель МОУ Детский сад - Администрация, также является ответчиком по данному иску.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Истец, поддержав заявленные требования, считает, что разумным сроком является срок выполнения требований к началу учебного года до 01.09.2011 г.. Учитывая изложенные представителем ответчика доводы, принимая во внимание срок устранения выявленных нарушений, установленный предписанием от 17.03.2011 г., суд считает целесообразным предоставить срок исполнения до 01.09.2011 г.. Указанный срок суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений исходя из того, что указанные работы направлены на охрану жизни и здоровья детей, благоприятную окружающую среду.
Учитывая положения ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина. Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 333.20 НК РФ при вынесении решения, исходя из имущественного положения плательщиков и категории дела, считает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей уплате ответчиками в доход муниципального бюджета до ХХ рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования прокурора гор. Сортавала удовлетворить.
Обязать МОУ Детский сад, Администрацию в срок до 01.09.2011 года:
1. Устранить дефекты в ограждении территории;
2. Провести косметический ремонт в приемной группы № 3, подготовительной группе, во всех помещениях 1-й младшей (ясельной) группы, 4-й средней группы, 5-й старшей группы, в помещениях прачечной, обеспечивающий гладкую поверхность стен, допускающий уборку влажным способом и дезинфекцию;
3. Стену поддона туалета в подготовительной группе облицевать кафелем;
4. Устранить дефекты полов: в игровых 1-й младшей (ясельной) группы, группы №2, 4-й средней группы, 5-й старшей группы, подготовительной группы; в спальнях 1-й младшей (ясельной) группы, группы № 3, 4-й средней группы, 5-й старшей группы; в буфетных 1-й младшей (ясельной) группы, 4-й средней группы, 5-й старшей группы, подготовительной группы;
5. Осветительные приборы оборудовать пылевлагозащитной арматурой;
6. Обеспечить жесткую разводку горячей воды в группы и медицинский кабинет от электронагревателей на период отключения орт горячей воды, за исключением 1 ясельной группы и пищеблока;
7. Технологическое оборудование пищеблока оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции;
8. В спальне группы №3 электрообогреватель закрыть решеткой.
Взыскать с МОУ Детский сад, Администрации государственную пошлину в бюджет Сортавальского муниципального района в сумме по ХХ рублей с каждого из ответчиков.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в десятидневный срок.
Судья Л.П.Вакуленко