Дело № 2-486/2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 мая 2011 г. гор. Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Муковкиной Т.И.,
при секретаре Денисенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП о совершении определенных действий,
установил:
Прокурор обратился в суд с заявлением по тем основаниям, что в ходе проверки соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы проведения отопительного сезона 2010 - 2011 г.г. объектов МУП, Администрации сельского поселения выявлены следующие нарушения.
В собственности сельского поселения имеются котельные, расположенные в <Адрес обезличен>, отапливающие дома, социальные объекты, расположенные в указанных поселках, которые переданы МУП для осуществления деятельности по предоставлению в границах поселения услуг теплоснабжения населения.
Указанные котельные не имеют резервных источников электропитания, что предусмотрено ст. 14 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" № 68-ФЗ от 21.12.1994 года. В соответствии с пп. 1.2.18, 1.2.19 Приказа Минэнерго РФ от 08.07.2002 года № 204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок», котельные относятся к первой категории электроприемников.
В соответствии с пп.113, 114 Постановления Правительства РФ "Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период" № 530 от 31.08.2006 года - в договорах оказания услуг по передаче электрической энергии и энергоснабжения определяется категория надежности снабжения потребителя электрической энергией. МУП и ОАО в соответствии со ст. 540 ГК РФ заключен договор энергоснабжения, на основании которого, МУП обязано иметь резервный источник питания для электроприемников 1-й и 2-й категории по надежности электроснабжения. Таким образом, договор энергоснабжения, заключенный между МУП и ОАО затрагивает интересы граждан добросовестных потребителей тепловой энергии, в связи с чем отсутствие резервных источников питания на котельных <Адрес обезличен> создает угрозу жизни здоровью, имуществу граждан, возможность причинения им значительного материального ущерба.
Иск подан в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц - получателей услуг теплоснабжения <Адрес обезличен>, права которых могут быть нарушены.
Просят обязать Администрацию сельского поселения, МУП оборудовать котельные <Адрес обезличен> резервными источниками энергоснабжения.
В судебном заседании прокурор отказался от исковых требований, заявленных к Администрации сельского поселения.
Судом прекращено производство в данной части заявленных требований к Администрации сельского поселения.
В судебном заседании помощник прокурора Храмцова Е.Л. остальные требования поддержала по вышеуказанным основаниям. Просит удовлетворить исковые требования.
Представитель МУП» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.
С согласия прокурора дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.
Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Установлено, что прокуратурой проводилась проверка котельных, расположенных в <Адрес обезличен>.
В соответствии с Соглашением о передаче осуществления части полномочий сельского поселения муниципальному району на отопительный период 2010-2011 года, заключенного между Администрацией района, Администрацией района, и МУП СМР, котельные расположенные в <Адрес обезличен> переданы МУП для осуществления деятельности по предоставлению в границах Поселения услуг теплоснабжения населения.
Как установлено в ходе проверки, указанные котельные не имеют резервных источников электропитания.
В соответствии с со ст. 14 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21.12.1994 года организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях.
В соответствии с п. 113, 114 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период» № 530 от 31.08.2006 г. в договорах оказания услуг по передаче электрической энергии и энергоснабжения определяется категория надежности снабжения потребителя электрической энергией (далее - категория надежности), обусловливающая содержание обязательств по обеспечению надежности снабжения электрической энергией соответствующего потребителя, в том числе, допустимое число часов отключения в год, не связанного с неисполнением потребителем обязательств по соответствующим договорам и их расторжением, а также с обстоятельствами непреодолимой силы и иными основаниями, исключающими ответственность гарантирующих поставщиков, энергоснабжающих, энергосбытовых и сетевых организаций и иных субъектов электроэнергетики перед потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договоров; срок восстановления энергоснабжения.
Первой категорией надежности предусматривается необходимость обеспечения беспрерывного режима работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб.
Условиями второй категории надежности предусматривается необходимость обеспечения надежного функционирования энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства.
Энергоснабжение потребителей, не отнесенных к первой или второй категориям надежности, осуществляется по третьей категории надежности.
Для первой и второй категорий надежности допустимое число часов отключения в год и сроки восстановления энергоснабжения определяются сторонами в зависимости от конкретных параметров схемы электроснабжения, наличия резервных источников питания и особенностей технологического процесса потребителя, но не могут быть более соответствующих величин, предусмотренных для третьей категории надежности.
Для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления энергоснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору.
Резервный источник снабжения электрической энергией в случае, если условием договора о первой или второй категории надежности предусмотрено его наличие, устанавливается потребителем и поддерживается в состоянии готовности к использованию при возникновении отключений или введении ограничения потребления электрической энергии. В случае невыполнения потребителем указанного требования резервный источник снабжения электрической энергией устанавливается и обслуживается сетевой организацией за счет соответствующего потребителя, а в случае возникновения отключений подачи электрической энергии вследствие повреждения оборудования, в том числе в результате стихийных бедствий, а также вследствие необходимости отключения подачи электрической энергии с целью устранения угрозы жизни и здоровью людей (далее - внерегламентные отключения) до установки такого резервного источника сетевая организация не несет ответственности за нарушение условия о категории надежности по договору. В случае если договором энергоснабжения или иным договором предусмотрены обязательства гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии и оперативно-диспетчерским управлением, гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) несет ответственность перед потребителями за неисполнение (ненадлежащее исполнение) соответствующих обязательств по указанному договору, в том числе за действия (бездействие) третьих лиц, на которых было возложено их исполнение.
В соответствии с под пунктом 1.2.18 Приказа Минэнерго РФ от 08.07.2002 года № 204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок» (далее «Правила...», котельные относятся к первой категории электроприемников, так как перерыв их энергоснабжения может повлечь за собой опасность для жизни людей, значительный материальный ущерб, нарушения функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.
В соответствии с подпунктом 1.2.19 вышеуказанных «Правил...» электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.
МУП (потребитель) и ОАО (поставщик) в соответствии со ст. 540 ГК РФ заключен договор энергоснабжения.
В соответствии с указанным договором покупатель электрической энергии МУП (покупатель) обязан иметь резервный источник питания для электроприемников 1-й и 2-й категории по надежности электроснабжения.
Согласно п.1 ст.540 ГК РФ - в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий теплоэнергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
При этом качество, количество, оплата, права и обязанности по такому договору регулируются ст. 541-547 ГК РФ и иными правовыми актами или соглашениями сторон.
Таким образом, договор энергоснабжения заключенный между МУП и ОАО затрагивает интересы граждан добросовестных потребителей тепловой энергии.
В соответствии со ст. 399 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и в установленный срок в соответствии с условиями договора и требованиями законодательства.
Таким образом, отсутствие резервных источников питания на котельных <Адрес обезличен> создает угрозу жизни здоровью, имуществу граждан, возможность причинения им значительного материального ущерба.
В случае аварийной ситуации из-за отсутствия резервных источников питания на котельных <Адрес обезличен>, могут быть нарушены конституционные права нанимателей и собственников жилых помещений, которые производят оплату за коммунальные услуги в полном объеме.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
При этом под «неопределенным кругом лиц» следует понимать круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
В данном случае заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц - получателей услуг теплоснабжения <Адрес обезличен>, права которых могут быть нарушены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению, при этом, суд принимает во внимание также то обстоятельство, что ответчик МУП не предоставил суду возражений относительно заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск прокурора удовлетворить.
Обязать МУП оборудовать котельные <Адрес обезличен> резервными источниками энергоснабжения.
Заочное решение может быть отменено судьей Сортавальского горсуда по заявлению отсутствующего ответчика, обратившегося в течение 7 дней с момента получения копии решения суда.
Заочное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней через Сортавальский городской суд РК.
Судья Т.И. Муковкина