Дело № 2/652-2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2011 года г. Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе
Председательствующего судьи Летуновой В.Н.
При секретаре Павлюченя М.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Анискевича И.А. об оспаривании решения (действия) должностного лица,
Установил
16.02.2011 года должностным лицом ГАИ в отношении Анискевича И.А. было принято решение об исчислении срока лишения права управления транспортными средствами.
С данным решением должностного лица Анискевич И.А. не согласен, поскольку 24.01.2009 г. в момент оформления протокола об административном правонарушении за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения он заявлял инспектору ДПС Д. об утере водительского удостоверения. Следовательно, действий по уклонению от сдачи водительского удостоверения им не совершено.Поскольку водительское удостоверение было утрачено, то сдавать в ГАИ было нечего.
04.02.2009 г. постановлением мирового судьи Анискевич И.А. был лишен права управления транспортными средствами на срок 1 год и 8 месяцев, в связи с чем оснований для обращения в ГАИ о восстановлении водительского удостоверения в 2009 году не было. Указанные действия Анискевич И.А. планировал совершить по окончанию срока, определенного мировым судьей. Кроме того, в 2009 году КоАП РФ не обязывал водителей в письменной форме заявлять об утрате водительского удостоверения, а в обжалуемом решении должностного лица иметься ссылка на норму КоАП РФ, которая вступила в силу в июле 2010 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ после вступления в законную силу постановления мирового судьи о лишении права управления транспортными средствами срок окончания такого лишения заканчивается 14.10.2010 г. Считает, что обжалуемое решение не соответствует ст. 31.9 КоАП РФ; просит отменить данное решение, устранив в полном объеме допущенное нарушение путем возложения обязанности на ГАИ по выдаче водительского удостоверения.
В судебное заседание Анискевич И.А. не явился, извещен своевременно.
Представитель заявителя Федотов А.А. действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, доводы жалобы, изложенные в заявлении Анискевича И.А. поддержал. Указал, что Анискевич И.А. при оформлении протокола об административном правонарушении 24.01.2009 г. заявлял сотруднику ДПС об утрате водительского удостоверения. Кроме того, в это же день он был привлечен к административной ответственности за управление транспортным средством без документов. Поскольку сдавать в ГАИ было нечего, поэтому уклонения от сдачи водительского удостоверения не могло быть. Анискевич И.А. не скрывался, проживал в Финляндии. Когда срок лишения права управления у Анискевича И.А. по постановлению истек, он 21.01.2011 г. обратился в ГАИ с заявлением об утрате водительского удостоверения и с просьбой об исчислении сроком лишения с момента вступления в законную силу постановления мирового судьи. Просит учесть, что до июля 2010 года у Анискевича И.А. не было обязанности в письменной форме сообщать ГАИ об утрате водительского удостоверения. Кроме того, поскольку фактически постановление мирового судьи о лишении права управления исполнено не было, то на сегодняшний день в соответствии со ст. 31.9 КоАП РФ оно не подлежит исполнению.
Представитель МОВД Ишеев Е.С., действующий на основании доверенности, с доводами, изложенными в заявлении и пояснениях представителя заявителя не согласен. Пояснил, что никаких данных о том, что в момент оформления протокола 24.01.2009 г. Анискевичем И.А. было утрачено водительское удостоверение у ГАИ не было. В базе данных имеются сведения о номере водительского удостоверения, выданного на имя Анискевича И.А.. Также не имеется сведений и о сдаче Анискевичем И.А. водительского удостоверения, как это предписано законом. Анискевич И.А. проживал в Финляндии, по данным УФМС не имел места жительства в России. ГАИ направляло сведения об Анискевиче И.А. в отдел международных связей МВД РК, а также на таможню. Кроме того, имелись сведения и о том, что Анискевич И.А. получал водительское удостоверение еще и в Финляндии.11.01.2011 г. стало известно о том, что Анискевич И.А. проживает в г. Сортавала, поскольку он по повестке, выданной сотрудником ГАИ по делу об административном правонарушении, явился в отдел. Анискевичу И.А. было вручено уведомление о необходимости сдачи водительского удостоверения и после этого уведомления 21.01.2011 г. Анискевич И.А. заявил об утрате водительского удостоверения.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Право гражданина на оспаривание в судебном порядке решения, действия должностного лица предусмотрено положениями ст. 254 ГПК РФ. При этом, в соответствии со ст. 255 ГПК РФ в таким решениям, действиям должностного лица относятся и единоличные решения, действия в результате которых нарушены права и свободы гражданина либо созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии со ст. 32.5 ч.1 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел. Статья 32.6 ч.1 КоАП РФ предусмотрено, что исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия водительского удостоверения.
Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи от 04.02.2009 г. Анискевич И.А. был подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ в виде лишения права управления транспортным средством на срок один год и восемь месяцев. Указанное постановление Анискевичем И.А. не обжаловалось, вступило в законную силу. На указанный момент, КоАП РФ предъявлял к водителю, лишенному права управления транспортным средством обязательное требование о сдаче водительского удостоверения в орган, исполняющий этот вид административного наказания, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права – ст. 32.7 п.1.1 КоАП РФ. П. 2 указанной нормы устанавливал, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывался. Течение срока лишения специального права начинался со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов.
В материалах дела об административном правонарушении, по рассмотрению которого было вынесено постановление от 04.02.2009 г. в отношении Анискевича И.А. отсутствуют какие-либо данные о том, что на указанный период времени заявителем было утрачено водительское удостоверение. При составлении протокола об административном правонарушении водительское удостоверение у Анискевича И.А. изъято не было, поскольку указанный документ сотруднику ДПС правонарушителем не предъявлялся, что подтверждается и данными из информационного листа о том, что 24.01.2009 г. Анискевич И.А. также был привлечен к административной ответственности за управление транспортным средством без документов. Совершение данного правонарушения не является безусловным доказательством, свидетельствующим об утрате Анискевичем И.А. водительского удостоверения. Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что Анискевич И.А. не получил постановление мирового судьи о лишении его специального права, поскольку данные о возврате указанной корреспонденции в мировой суд отсутствуют. При таких обстоятельствах Анискевич И.А. имел реальные возможности своевременно сообщить в ГАИ о том, что у него отсутствуют основания для сдачи водительского удостоверения, если данный документ им утрачен.Из протокола об административном правонарушении от 24.01.2009 г. и постановления от 04.02.2009 г. следует, что местом жительства заявителя является Финляндская Республика. Сведения об Анискевиче И.А., как о водителе, лишенном права управления транспортным средством ГАИ направляло в МВД по РК, о чем свидетельствует письмо от 15.07.2010 г., т.е. ГАИ предпринимал действия, направленные на исполнение постановления.
Федеральным законом от 01.07.2010 N 145-ФЗ в ст. 32.7 ч. 1.1, ч.2 КоАП РФ внесены изменения, предписывающие лицу, лишенному специального права, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права, в случае утраты документов, предусмотренных ч.ч. 1 - 3 ст. 32.6 настоящего Кодекса, заявить об этом в указанный орган в тот же срок. Соответственно, течение срока лишения специального права начинается со дня получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. При этом суд считает необходимым отметить, что на период внесения изменений в федеральный закон срок лишения специального права у Анискевича И.А. не истек.
Из пояснений представителя МОВД следует, что в связи с привлечением Анискевича И.А. к административной ответственности в конце 2010 года стало известно о смене последним места жительства на г. Сортавала. Факт привлечения к административной ответственности 31.12.2010 г. заявителя подтверждается сведениями из информационного листка.
По месту проживания Анискевича И.А. в г. Сортавала последний был уведомлен о порядке течения срока лишения специального права, равно как и о необходимости подачи заявления об утрате водительского удостоверения, если таковой факт имел место быть. Указанное заявление Анискевичем И.А. было подано в ГАИ 21.01.2011 года.
Таким образом, анализируя обстоятельства дела, поведение лица, привлеченного к административной ответственности в части неисполнения возложенных на него обязанностей, предусмотренных ст. 32.7 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение должностного лица вынесено обоснованно и оснований для признания его незаконным в суда не имеется. Позиция же заявителя и его представителя, изложенная в заявлении и в ходе рассмотрения дела основана на неправильном толковании норм права.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд,
Решил
Заявление Анискевича И.А. об оспаривании решения, действия должностного лица оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение 10-ти дней.
Судья Летунова В.Н.
Мотивированное решение изготовлено 20.05.2011 года.