Дело № 2-735/2011г.
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июня 2011 года г. Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Летуновой В.Н.,
при секретаре Павлюченя М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Сортавала в интересах неопределенного круга лиц к ООО о совершении определенных действий,
Установил:
Иск заявлен по тем основаниям, что прокуратурой г.Сортавала совместно с ОНД (г.Сортавала, г.Лахденпохья) 05 мая 2011 года была проведена проверка ООО на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой было выявлено нарушение правил пожарной безопасности в кафе «С», расположенного по <Адрес обезличен>. В ходе проверки было выявлено следующее: в нарушение п.3 Приказа МЧС №313 от 18.06.2003 г. «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», п. 1.5.1 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания. (РД 009-01-96)» на объекте, эксплуатирующем установку пожарной автоматики, отсутствует следующая документация: а) исполнительская документация и схемы, акты скрытых работ (при их наличии), испытаний и замеров; б) акт приемки установки в эксплуатацию; в) паспорта на технические средства имеющейся установки; г) ведомость смонтированного оборудования; д) инструкция по эксплуатации установки пожарной автоматики; е) регламент работ; ж) план-график ТО и ППР; з) журнал учета работ по ТО и ППР установки пожарной автоматики; и) график дежурства оперативного (дежурного персонала; к) журнал сдачи-приемки дежурства оперативным персоналом; л) журнал учета неисправностей установки; м) должностные инструкции дежурного персонала, ответственного лица за ТО и ППР и обслуживающего персонала.
В нарушение п.3 Приказа МЧС №313 от 18.06.2003 г. «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», п. 12.18* Приказа ГУГПС МЧС РФ от 31.12.2002 № 60 «О внесении изменений и дополнений в НПБ 88-01, утвержденные Приказом ГУГПС МВД России от 4 июня 2001 г. № 31» в кафе извещатели дымового типа установлены на стенах, при этом имеется возможность установки данных извещателей непосредственно под перекрытием (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-01 п. 12.18*)
Ссылаясь на ст.ст. 2, 37, 38 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. №69-ФЗ, ст. 45 ГПК РФ прокурор просит обязать ООО оборудовать помещение кафе «С», расположенного по <Адрес обезличен> в соответствии с требованиями пожарной безопасности, а именно: на объекте, эксплуатирующем установку пожарной автоматики, составить и утвердить следующую документацию: а) исполнительская документация и схемы, акты скрытых работ (при их наличии), испытаний и замеров; б) акт приемки установки в эксплуатацию; в) паспорта на технические средства имеющейся установки; г) ведомость смонтированного оборудования; д) инструкцию по эксплуатации установки пожарной автоматики; е) регламент работ; ж) план-график ТО и ППР; з) журнал учета работ по ТО и ППР установки пожарной автоматики; и) график дежурства оперативного (дежурного персонала; к) журнал сдачи-приемки дежурства оперативным персоналом; л) журнал учета неисправностей установки; м) должностные инструкции дежурного персонала, ответственного лица за ТО и ППР и обслуживающего персонала, а также установить извещатели дымового типа непосредственно под покрытием.
Определением суда от 15.06.2011г. производство по иску прокурора г. Сортавала в интересах неопределенного круга лиц к ООО о совершении определенных действий в части требований о возложении на ответчика обязанностей по совершению на объекте, эксплуатирующем установку пожарной автоматики следующих действий: составить и утвердить документацию: а) исполнительская документация и схемы, акты скрытых работ (при их наличии), испытаний и замеров; б) акт приемки установки в эксплуатацию; в) паспорта на технические средства имеющейся установки; г) ведомость смонтированного оборудования; д) инструкцию по эксплуатации установки пожарной автоматики; е) регламент работ; ж) план-график ТО и ППР; з) журнал учета работ по ТО и ППР установки пожарной автоматики; и) график дежурства оперативного (дежурного персонала; к) журнал сдачи-приемки дежурства оперативным персоналом; л) журнал учета неисправностей установки; м) должностные инструкции дежурного персонала, ответственного лица за ТО и ППР и обслуживающего персонала прекращено в связи с отказом прокурора г. Сортавала от данных требований и принятием его судом.
В судебном заседании помощник прокурора г. Сортавала Казанцева Е.Г. требования уточнила, просит суд обязать ответчика установить в кафе «С» извещатели дымового типа непосредственно под перекрытием. Пояснила, что данное требование предусмотрено правилами и нормами пожарной безопасности и из исполнения является обязательным.
Представитель ООО Комарова В.А., <Данные изъяты> с иском не согласна, пояснила, что установкой оборудования занималось ООО-1. После установки оборудования проводилась его проверка и приглашался представитель Отдела надзорной деятельности, который указал на необходимость установки извещателей на расстоянии 10 см. от перекрытия. Все было сделано в соответствии с требованиями пожарной безопасности.
Королев А.К., представляющий интересы ответчика на основании ст. 53 п. 6 ГПК РФ считает требования прокурора необоснованными. Указал, что возможность установки пожарных извещателей не непосредственно под перекрытием предусмотрена и нормами и правилами пожарной безопасности, а также паспортом на установленный пожарный извещатель. Считает, что мнение представителя отдела надзорной деятельности о том, что установка извещателей в том виде, как они установлены в кафе уменьшают их работоспособность, является субъективным мнением конкретного инспектора.
Представитель Отдела надзорной деятельности (г. Сортавала, г. Лахденпохья) Орлов Н.В., действующий на основании служебного удостоверения требования прокурора поддержал, пояснил, что требования норм и правил пожарной безопасности является обязательными. Установка извещателей так, как они установлены в помещении кафе, незначительно, но все-таки увеличивают время обнаружения опасности. В помещении имеется возможность установки извещателей непосредственно на потолке, те. Под перекрытием.
Суд, выслушав позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом под «неопределенным кругом лиц» следует понимать круг лиц, которых невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В данном случае определить конкретный круг лиц не представляется возможным, поскольку численный состав граждан, находящихся в здании постоянно меняется. Установив нарушения, прокурор г. Сортавала обратился в суд с иском об обязании ООО совершить определенные действия в интересах неопределенного круга лиц, поскольку нарушаются их права на охрану жизни и здоровья.
Установлено, что прокуратурой г. Сортавала проводилась проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности ООО в кафе «С», расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, по результатам которой выявлены нарушения требования п.3 Приказа МЧС №313 от 18.06.2003 г. «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», п. 12.18 Приказа ГУГПС МЧС РФ от 31.12.2002 № 60 «О внесении изменений и дополнений в НПБ 88-01, утвержденные Приказом ГУГПС МВД России от 4 июня 2001 г. № 31» в кафе извещатели дымового типа установлены на стенах, при этом имеется возможность установки данных извещателей непосредственно под перекрытием (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-01 п. 12.18).
П.12.18 НПБ 88-01, предусматривает, что точечные пожарные извещатели следует устанавливать, как правило, под перекрытием. В случае невозможности установки извещателей непосредственно по перекрытием допускается их установка на стенах, колоннах и других несущих конструкциях.
Кроме того, СП 5.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты ( п13.3.4.) также предусмотрено что точечные пожарные извещатели следует устанавливать под перекрытием, а при невозможности установки извещателей непосредственно на перекрытии допускается их установка на тросах, а также стенах, колоннах и других несущих строительных конструкциях.
Из представленного ответчиком паспорта на извещатель пожарный дымовой оптико-механический следует, что извещатель следует устанавливать на потолке, но допускается его установка на стенах, балках, колоннах…
Статьей 2 ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, (ППБ 01-03) установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Поскольку ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что осуществить действия по установке пожарных извещателей непосредственно под перекрытием не представлялось возможным, принимая во внимание, что помещение, в котором установлены данные пожарные извещатели предназначены для отдыха людей, что свидетельствует о значительном количестве лиц посещающих данное заведение, а исполнение требований норм и правил пожарной безопасности является безусловным, поскольку от этого зависит жизнь и безопасность граждан, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
Учитывая обстоятельство дела, заключающиеся в том, что спор между сторонами возник только в части порядка установки пожарных извещателей, а также то, что от большей части требований прокурор отказался, суд считает возможным в соответствии со ст. 333.20 НК РФ уменьшить размер госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до 200 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,
Решил:
Иск прокурора г. Сортавала удовлетворить.
Обязать ООО установить в помещении кафе «С», расположенного по адресу: <Адрес обезличен> извещатели дымового типа непосредственно под перекрытием.
Взыскать с ООО в доход бюджета Сортавальского муниципального района государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение 10-ти дней.
Судья Летунова В.Н.