ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2011 года г. Сортавала

при секретаре Денисенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грищенко Г.И. к Администрации М. сельского поселения о признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

Грищенко Г.И. обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на объект недвижимости по тем основаниям, что 03.12.1991 г. исполнительным комитетом Сортавальского городского Совета народных депутатов было принято решение № 908 о предоставлении в его личное пожизненное и наследуемое владение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства жилого дома и хозяйственных построек. Земельный участок находился в районе населенного <Адрес обезличен>. В тексте названного решения содержалось не только указание на предоставление земельного участка, указание о необходимости предъявления дома к сдаче в эксплуатацию с последующей регистрацией права собственности на него. Строительство дома завершено в 1995 г. В 2006 г. выполнил процедуру межевания земельного участка, поставил его на государственный кадастровый учет с присвоением номера 10:07:06: 22 02:217 и обратился в Администрацию Сортавальского муниципального района с просьбой предоставить находящийся в пожизненном наследуемом владении земельный участок в его собственность. Распоряжением <Номер обезличен> от 23.03.2006 г. Администрация СМР передала в его собственность земельный участок, переход права собственности был зарегистрирован, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <Номер обезличен> от 10.05.2006 г. В 2011 г. истец совершил действия, направленные на государственную регистрацию права собственности на жилой дом, в регистрации было отказано из-за отсутствия необходимых документов. Из переписки с федеральной службой регистрации, кадастра и картографии известно, что существует второй способ регистрации право на жилой дом в порядке статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, в таком случае уполномоченный орган местного самоуправления должен признать, что на предоставленном земельном участке построен дом в соответствии с законом, а также должно быть выдано разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию. В соответствие с ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки его на государственный учет и регистрацию права. Истец ссылается на то, что 23.05.2011 г. он обратился с заявлением в органы местного самоуправления о выдаче разрешения на ввод дома в эксплуатацию, Администрация в выдаче разрешения отказала. В письме Главы поселения от 07.06.2011 г. <Номер обезличен> указано, что построенный дом расположен на землях сельхозназначения за пределами населенного пункта, поэтому строительство запрещено. Истец ссылается на то, что имеются основания для признания за ним право собственности на жилой дом на основании ч. 1 ст. 218 ГК РФ. Указывает, что жилой дом в районе населенного <Адрес обезличен> построил лично сам для себя и сделал это с соблюдением ГК РСФСР, действовавшего в период предоставления земельного участка в пожизненное наследуемое владение, с соблюдением решения исполкома Сортавальского городского Совета народных депутатов от 2 декабря 1991 г. <Номер обезличен>, которое являлось ненормативным правовым актом и одновременно разрешением на строительство. Полагает, что т.к. строительство дома производилось до принятия ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», поэтому отказ Администрации является не законным. Истец просит суд признать за ним право собственности на жилой дом 1995 года постройки, одноэтажный с мансардой, с площадью всех частей здания размером 36,2 квадратных метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 10:07:06 22 02:217 в районе населенного <Адрес обезличен>.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по вышеизложенным основаниям. Указал, что дом построен в 1995 г., с этого времени эксплуатируется, когда начинал строительство дома, он обращался к заместителю главы г. Сортавала, тот сказал, чтобы он строился, а потом будет регистрировать.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представили отзыв, просят рассмотреть дело в их отсутствие, удовлетворение заявленных требований оставляют на усмотрение суда, указали, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее — ЕГРП) отсутствуют записи о государственной регистрации прав на указанный Грищенко Г.И. объект недвижимого имущества, 22.04.2011 г. истец обратился в Сортавальский отдел Управления с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: РК, <Адрес обезличен> порядке, предусмотренном ст. 23,3 ФЗ от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», где основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством РФ не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание: правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. В качестве оснований для государственной регистрации права заявителем указаны Кадастровый паспорт объекта недвижимости от 26.05.2009 <Номер обезличен>, выданный РГЦ , и Распоряжение Администрации СМР от 23.03.2006 <Номер обезличен>. Согласно записям Единого государственного реестра прав (далее - ЕГРП) земельный участок, на котором возведен жилой дом, расположен в восточной части кадастрового квартала 10:07:06 22 02 Сортавальского кадастрового района на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием под личное подсобное хозяйство (Кадастровый план земельного участка от 15.02.2006). В связи с тем, что из содержания представленных на государственную регистрацию документов и записей ЕГРП, не определить, расположен ли земельный участок в границе населенного пункта, является полевым или приусадебным участком, возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации прав в порядке предусмотренном ст.25.2 Закона о регистрации. В процессе приостановления государственной регистрации государственным регистратором были получены ответы на запросы, направленные в Змельная кадастровая палата и администрации М. сельского поселения. Змельная кадастровая палата сообщила, что указанный земельный участок находится за пределами границ населенного пункта и является полевым. Администрация М. сельского поселения сообщила, что земельный участок находится на территории М. сельского поселения, но не в границах н.с.п. П.. Поскольку полученная информация о земельном участке не соответствует содержанию ст.25.3 Закона о регистрации, объект создан на земельном участке, расположенном за пределами границ населенного пункта и не является приусадебным; а также не представлены дополнительные доказательства наличия оснований для проведения государственной регистрации права, Грищенко Г.И. было отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом. Управление ссылается на абз.6 п.1 ст. 17 ФЗ от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты. В случае вынесения решения судом о признании права собственности за Грищенко Г.И. на жилой дом оно будет являться основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество.

С согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Установлено, что Решением Исполнительного комитета Сортавальского городского Совета народных депутатов от 03.12.1991 г. <Номер обезличен> отведен земельный участок Грищенко Г.И. площадью 0,20 га в личное пожизненное и наследуемое владение землей для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства жилых домов и хозяйственных построек. Решением предусмотрено, что строительство жилых домов и хозяйственных построек следует вести по типовым или индивидуальным проектам и схеме застройки участка, согласованных с органами архитектуры исполкома горсовета, по завершению строительства жилых домов и хозпостроек предъявить их к сдаче государственной приемочной комиссии с последующей регистрацией права собственности на строения в городском бюро технической инвентаризации, в установленном порядке получить государственный акт на право владения землей.

Статьей 26 ЗК РСФСР от 25.04.1991 года, действовавшего на момент предоставления земли, пригодные для нужд сельского хозяйства, предоставляются прежде всего для сельскохозяйственных целей.

При этом, только ФЗ РФ от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", статьей 4 было установлено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). П. 2 данной статьи было определено, что приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, согласно п. 3 полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Распоряжением Администрации СМР от 23.03.2006 г. <Номер обезличен> истцу предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 10:07:062202:217 общей площадью 2000 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности истца на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.05.2006 г., запись регистрации <Номер обезличен>.

Согласно письму М. сельского поселения от 07.06.2011 г. <Номер обезличен> земельный участок Грищенко Г.И. находится не в границах населенного пункта, а на землях сельскохозяйственного назначения. Кроме того, из письма Змельная кадастровая палата от 17.05.2011 г. следует, что земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> находится за пределами границ населенного пункт и является «полевым».

Из пояснений истца следует, что дом на выделенном земельном участке построен им в 1995 г., в материалах дела имеется также кадастровый и технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, где указан год ввода в эксплуатацию 1995 г., 26.05.2009 г. истцу выдано регистрационное удостоверение <Номер обезличен> на данный жилой дом. ГУП РК Республиканский государственный центр «Недвижимость» выдан технический паспорт на жилой дом по указанному выше адресу, где в сведениях о правообладателях объекта указан Грищенко Г.И.

Таким образом, на момент предоставления земельного участка запрета на строительство на земельных участках сельскохозяйственного назначения, расположенных за пределами населенных пунктов, не существовало, а именно в связи с тем, что участок расположен за пределами населенного пункта и было отказано в выдаче разрешения на ввод дома в эксплуатацию, т.е. с учетом ныне действующего законодательства, именно в связи с указанным обстоятельством, и невозможно произвести регистрацию права собственности на дом, который построен на земельном участке, принадлежащем истцу в упрощенном порядке, поскольку дом находится на земельном участке, расположенном за пределами населенного пункта. Суд полагает, что поскольку земельный участок под строительство дома был выделен истцу в 1991 г., и в нем содержится указание на право строительства дома, и запрета на строительство действовавшее законодательство не содержало, то исковые требовании истца подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу положений п. 1 и п. 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно имеющимся в материалах дела документам, дом был построен в 1995 г., об этом подтвердили и свидетели, допрошенные в судебном заседании, не доверять которым у суда нет оснований, также данное обстоятельство подтверждается предоставленными фотодокументами, а также кадастровым и техническим паспортом. Как было указано выше истцу было выдано регистрационное удостоверение <Номер обезличен> на данный жилой дом РГЦ выдан технический паспорт на жилой, в сведениях о правообладателях объекта указан Грищенко Г.И. , при этом, из указанного документа следует, что дом соответствует требованиям, предъявляемым жилому дому, поскольку он прошел техническую инвентаризацию, что отражено в указанных документах, в том числе, в техническом паспорте.

Наличия каких-либо существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил суд не усматривает, полагает, что сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и других доказательств суду не предоставлено, свидетели также показали, что дом используется для проживания и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

С учетом положений ст. 222 ГК РФ и ст. 218 ГК РФ суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск удовлетворить.

Признать за Грищенко Г.И. право собственности на жилой дом с мансардой площадью 26 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 10:07:06: 22 02:217 в Республике Карелия, городе Сортавала, в районе поселка <Адрес обезличен>, инвентарный номер <Номер обезличен>, запись в реестровой книге <Номер обезличен>.

Заочное решение может быть отменено по заявлению отсутствующего ответчика обратившегося в Сортавальский суд с заявлением в течение 7 дней с момента получения копии решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Сортавальский суд в течение 10-ти дней.

Судья Т.И. Муковкина