Дело № 2-1158/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 сентября 2011 года г. Сортавала Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Муковкиной Т.И., при секретаре Денисенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 1 в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования СГП о совершении определенных действий, установил: Прокурор 1 обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ответчику по тем основаниям, что прокуратурой 1 совместно с отделом надзорной деятельности МЧС проведена проверка соблюдения требований законодательства о противопожарной безопасности администрацией Сортавальского городского поселения. Согласно п.9 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Статья 59 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет, что одним из способов ограничения распространения пожара за пределы очага является устройство противопожарных преград. Классификация противопожарных преград регламентирована в частности ст. 37 Закона, к таки преградам относятся противопожарные разрывы (противопожарное расстояние, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара). Согласно п.112 ППБ 01-03 для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). Решением комиссии по чрезвычайным ситуациям СМР от 14.03.2011года определены населенные пункты, подтвержденные угрозе перехода лесных пожаров на жилые строения, в частности, к ним отнесены <Адрес обезличен>. В нарушение указанных положений законодательства Администрацией СГП не выполнены необходимые противопожарные разрывы между лесной зоной и жилыми строениями в населенных пункта, подверженных возможной угрозе перехода лесного пожара на жилые строения, а именно: <Адрес обезличен> протяженностью 140х15 м; в поселке Красная Горка квартал 58 выдел 8 Ладожского участкового лесничества протяженностью 200х20 метров; в <Адрес обезличен>, квартала 59 выдел 19,20 Ладожского участкового лесничества протяженностью 141х20 метров. Факт отсутствия противопожарных разрывов между лесной зоной и жилыми строениями в указанных населенных пунктах подтверждается письмом ОНД МЧС от 01.08.2011 года. Таким образом, несмотря на необходимость принятия срочных мер для обеспечения пожарной безопасности граждан Администрацией СГП такие меры не приняты. Прокурор ссылается на ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Под «неопределенным кругом лиц» следует понимать круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Просят обязать администрацию СГП в срок до 01.09.2011 г. выполнить противопожарные разрывы между лесной зоной и жилыми строениями в населенных пункта, подверженных возможной угрозе перехода лесного пожара на жилые строения, а именно: <Адрес обезличен> протяженностью 140х15 м; в поселке Красная Горка квартал 58 выдел 8 Ладожского участкового лесничества протяженностью 200х20 метров; в <Адрес обезличен>, квартала 59 выдел 19,20 Ладожского участкового лесничества протяженностью 141х20 метров. В судебном заседании представитель прокуратуры г. Сортавала Казанцева Е.Г. поддержал заявленные требования прокурора, указала, что просит Администрацию выполнить противопожарные разрывы и с учетом тех мероприятий, которые следует провести ответчику, считает возможным установить срок до 01.04.2012 года. Представитель Администрации СГП по доверенности Лукьянова Е.А. в судебном заседании пояснила, что они не оспаривают необходимость проведения указанных работ, пояснили, что работы в <Адрес обезличен> уже выполнены, в настоящее время составляется акт приема-передачи работ, остальные противопожарные разрывы находятся на землях гослесфонда, поэтому все мероприятия будут производиться через Министерство по природопользованию и экологии 2, будет объявляться аукцион, на все это требуется продолжительное время, поэтому просят установить более длительный срок до 01.04.2012 г. Представитель ГУ РК "Лесничество" по доверенности Ермолаева Л.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснила, что земли в <Адрес обезличен> горка и <Адрес обезличен> являются землями лесфонда, поэтому Министерство по природопользованию и экологии 2 будет проводить необходимые мероприятия. Сначала будут предлагать арендаторам, необходимо будет внести изменения в проект освоения лесов, произвести рубку и передачу администрации, это займет определенное время, для того, чтобы внести изменения в проект освоения лесов займет около месяца необходимо привлекать проектную организацию, если арендатор откажется, то он оформляет отказ, а потом начнется процедура аукциона в обычном порядке. Считает также разумным установление срока до 01.04.2012 г. Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу. Согласно п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.20034г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относиться обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относится принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы. Статья 59 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет, что одним из способов ограничения распространения пожара за пределы очага является устройство противопожарных преград. Классификация противопожарных преград регламентирована, в частности статьей 37 Закона, к таким преградам относятся противопожарные разрывы (противопожарное расстояние, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара). Согласно п.112 ППБ 01-03 для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). Решением комиссии по чрезвычайным ситуациям Сортавальского муниципального района от 14.03.2011года определены населенные пункты, подтвержденные угрозе перехода лесных пожаров на жилые строения, в частности, к ним отнесены <Адрес обезличен>. Ответчиком не оспаривалось в судебном заседании то обстоятельство, что Администрация Сортавальского городского поселения не выполнила все работы по обустройству противопожарных разрывов между лесной зоной и жилыми строениями в <Адрес обезличен>, в <Адрес обезличен> по пояснениям представителя ответчика работы выполнены, однако в настоящее время акты приема-передачи работ еще отсутствуют, также ответчик не оспаривает, что обязанность проведения данных работ лежит на Сортавальском городском поселении. Факт отсутствия противопожарных разрывов между лесной зоной и жилыми строениями в населенных пунктах <Адрес обезличен>, в <Адрес обезличен> подтверждается письмом ОНД МЧС от 01.08.2011г. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом, под «неопределенным кругом лиц» следует понимать круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В рассматриваемом случае прокурор не только вправе, но и обязан в силу норм Конституции РФ Закона "О прокуратуре Российской Федерации" обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, суд полагает, что подлежат удовлетворению заявленные исковые требования и следует обязать Администрацию СГП выполнить противопожарные разрывы между лесной зоной и жилыми строениями в а именно: <Адрес обезличен> протяженностью 140х15 м; в поселке Красная Горка квартал 58 выдел 8 Ладожского участкового лесничества протяженностью 200х20 метров; в <Адрес обезличен>, квартала 59 выдел 19,20 Ладожского участкового лесничества протяженностью 141х20 метров. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В судебном заседании прокурор указал, что с учетом тех мероприятий, которые необходимо произвести, следует установить срок до 01.04.2012 г., Администрация также согласна с указанным сроком, с учетом пояснений представителя Сортавальского лесничества о том, что данные земли являются землями лесного фонда, соответственно, рубка может быть произведена только после выполнения всех формальностей по соблюдению данной процедуры, поэтому суд полагает, что следует установить срок до 01.04.2012 года. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Обязать Администрацию муниципального образования СГП в срок до 01.04.2012 года выполнить противопожарные разрывы между лесной зоной и жилыми строениями в <Адрес обезличен> протяженностью 140х15 м; в поселке Красная Горка квартал 58 выдел 8 Ладожского участкового лесничества протяженностью 200х20 метров; в <Адрес обезличен>, квартала 59 выдел 19,20 Ладожского участкового лесничества протяженностью 141х20 метров. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд республики Карелия в десятидневный срок. Судья Т.И. Муковкина