Дело № 2/1283-2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2011 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе

Председательствующего судьи Летуновой В.Н.

При секретаре Павлюченя М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скороходовой С.А. к ГУ о назначении досрочной трудовой пенсии,

установил

15.08.2011 г. Скороходова С.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., поскольку на указанный момент по записям в трудовой книжке стаж в качестве <Данные изъяты> составляет 25 лет. При подаче заявления были представлены все необходимые документы.

05.09.2011 г. Скороходова С.А. получила от ответчика Решение об отказе в установлении пенсии за <Номер обезличен> от 24.08.2011 г. и Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.08.2011 г. за <Номер обезличен>.Из протокола следует, что ответчик не принял во внимание период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 29.11.1991 г. по 29.05.1993 г., в связи с чем стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии как <Данные изъяты> работнику уменьшен до 24 лет 04 месяцев 05 дней.

С данным решением ответчика Скороходова С.А. не согласна и считает, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у нее имелся необходимый стаж в 25 лет. В обоснование своей позиции ссылается на ст. 167 КЗоТ РСФСР, которая действовала до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде»; п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 гю № 667 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей»; Закон СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающихся женщин, семьи и детства»; п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Скороходова С.А. просит признать неправомерным решение ответчика о не включении в трудовой стаж, дающий право на назначении пенсии как <Данные изъяты> работнику период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 29.05.1993 г. и обязать ответчика включить данный период в указанный выше стаж. Также просит признать датой подачи заявления о назначении трудовой пенсии 17.08.2011 г.

В судебном заседании требования уточнила, указав, что просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 29.05.1993 г., т.е. период, который согласно принятому решению ответчик не принял во внимание, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 17 августа 2011 года. Пояснила, что дата 17 августа 2011 г. обоснована тем, что из необходимого стажа ответчик исключил два дня- 14.11.2006 г. и 08.12.2006 г., так как в указанные дни она находилась в отпуск без сохранения заработной платы и данное действие ответчика ею не оспаривается. Относительно исключения из трудового стажа периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до трех лет пояснила, что на момент выхода в такой отпуск действовали нормы, которые предусматривали включение данного отпуска в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости. Таким образом, на тот момент она могла рассчитывать, что при решении вопроса о назначении пенсии данный период будет включен в трудовой стаж. То обстоятельство, что впоследствии изменилось законодательство не должно нарушать ее права и ставить в неравное положение с лицами, которым период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включены в стаж. Указала, что правомерность ее требований основана на анализе следующих нормативных актов: ст. 167 КЗоТ РСФСР, которая действовала до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде»; п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 667 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей»; Закон СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающихся женщин, семьи и детства»; п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Представитель ответчика Кузнецова Н.Н., действующая на основании доверенности, требования Скороходовой С.А. не признала. Указала, что ГУ является правоприменительным органом и обязано строго руководствоваться в своих действиях при принятии решений действующим законодательством РФ. Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173 –ФЗ предусматривает сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <Данные изъяты> деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в должности и учреждениях, указанных в соответствующих Списках и Правилах. Согласно приказов директора Пуйккольской <Данные изъяты> <Номер обезличен> от 18 ноября 1991 г., <Номер обезличен> от 02.06.1993 года Скороходова С.А. находилась в период с 29.11 1991 по 29.05.1993 г.г. в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ). Данным законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗот РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е до 06 октября 1992 года. Поскольку дочери истицы полтора года исполнилось 28.11.1991 г., поэтому период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 г. по 29.05.1993 г. не может быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику. Если бы у ГУ имелись бы законные основания учесть данный период в стаж, то пенсия могла бы быть назначена с 17.08.2011 г., так как из стажа исключены еще два дня, по которым не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Уточнила, что речь идет именно о периоде с 06.10.1992 г. по 29.05.1993 г; в п. 3 протокола заседания комиссии допущена описка.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит в следующему выводу.

Из материалов дела усматривается, что Скороходова С.А. с 15.08.1986 г. по настоящее время является <Данные изъяты> работником и осуществляет свою трудовую деятельность в <Данные изъяты>.19.06.1990 г. истица родила дочь и приказом <Номер обезличен> от 18.06.1990 г. Скороходовой С.А. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 29.05.1990 г., а приказом <Номер обезличен> от 18.11.1991 г. – до трех лет с 29.11.1991 г.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

15.08.2011 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., однако ответчиком принято Решение об отказе в установлении пенсии за <Номер обезличен> от 24.08.2011 г.. Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.08.2011 г. за <Номер обезличен>.следует, что ответчик не принял во внимание период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 29.05.1993 г.

Действительно с принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10 1992 г.

Вместе с тем, до введения в действие вышеуказанного Закона ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.; при этом, ст. 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался с 29.11. 1991 г., то есть в период действия вышеназванных нормативных актов, с учетом положений ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд находит, что период с 06.10.1992 г. по 29.05.1993 г., т.е. 7 мес. 29 дней подлежит включению в трудовой стаж Скороходовй С.А., необходимый для назначения трудовой пенсии по старости как <Данные изъяты> работнику.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве Скороходовой С.А. на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как было указано выше с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости истица обратилась 15.08.2011 г. Ответчиком, при рассмотрении данного заявления из стажа работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости исключены два дня – 14.11.2006 г. и 08.12.2006 г. Правомерность исключения указанных дней из стажа истицей не оспаривается.

Ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией …, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, принимая во внимание, что ответчиком необоснованно из стажа истицы исключен период с 06.10.1992г. по 29.05.1993 г., суд приходит к выводу о том, что необходимый стаж в 25 лет (24 года 04 мес. 05 дн.. + 7 мес. 29 дн.), дающий истице прав на пенсионное обеспечение по основаниям п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. имеется на дату 17.08.2011 г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил

Заявление Скороходовой С.А. удовлетворить.

Обязать ГУ включить Скороходовой С.А. в стаж, дающий право на досрочную пенсию период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 29.05.1993 г. и назначить Скороходовой С.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 17 августа 2011 года.

Взыскать с ГУ в пользу Скороходовой С.А. расходы по госпошлине в сумме ХХ руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение 10-ти дней.

Судья Летунова В.Н.