Дело № 2-1157/2011

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2011 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Муковкиной Т.И.,

при секретаре Денисенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 1 в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования ХСП о совершении определенных действий,

установил:

Прокурор 1 обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ответчику по тем основаниям, что прокуратурой 1 совместно с отделом надзорной деятельности МЧС проведена проверка соблюдения требований законодательства о противопожарной безопасности администрацией Хаапалампинского сельского поселения. Согласно п.9 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Статья 59 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет, что одним из способов ограничения распространения пожара за пределы очага является устройство противопожарных преград. Классификация противопожарных преград регламентирована в частности ст. 37 Закона, к таки преградам относятся противопожарные разрывы (противопожарное расстояние, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара).

Согласно п.112 ППБ 01-03 для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).

Решением комиссии по чрезвычайным ситуациям Сортавальского муниципального района от 14.03.2011года определены населенные пункты, подверженные угрозе перехода лесных пожаров на жилые строения, в частности, к ним отнесены <Адрес обезличен>, расположенные в ХСП.

Таким образом, несмотря на необходимость принятия срочных мер для обеспечения пожарной безопасности граждан Администрацией ХСП такие меры не приняты.

Факт отсутствия противопожарных разрывов между лесной зоной и жилыми строениями в указанных населенных пунктах подтверждается письмом ОНД МЧС от 01.08.2011 года.

Прокурор ссылается на ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Под «неопределенным кругом лиц» следует понимать круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Просят обязать администрацию ХСП в срок до 01 сентября 2011 года выполнить противопожарные разрывы между лесной зоной и жилыми строениями в населенных пункта, подверженных возможной угрозе перехода лесного пожара на жилые строения, а именно: <Адрес обезличен> в его восточной части протяженностью 250 метров, в западной части протяженностью 350 метров, в северной части протяженностью 500 метров; <Адрес обезличен>, в его западной части протяженностью 200 метров; <Адрес обезличен>, в его западной части протяженностью 400 метров; <Адрес обезличен>, в его западной части протяженностью 250 метров.

Впоследствии прокурор уточнил требования, просил обязать администрацию Хаапалампинского сельского поселения выполнить противопожарные разрывы между лесной зоной и жилыми строениями в населенных пунктах Хаапалампинского сельского поселения, а именно: <Адрес обезличен> в его восточной части в районе Ладожского участкового лесничества, квартал 121, выдел 40, площадью 0,38 Га, протяженностью 250м * 15 м; в его западной части в районе Ладожского участкового лесничества, квартал 81, выдел 33, площадью 0,53 Га, протяженностью 350 м*15 м; в его северной части в районе Ладожского участкового лесничества, квартал 121, выдел 1, 5, 6 площадью 0,75 Га, протяженностью 500м*15м; <Адрес обезличен>, в его западной части в районе Ладожского участкового лесничества, 35 квартал, 19, 20 выдел, площадью 0,3 Га, протяженностью 200 м*15м; <Адрес обезличен> в его западной части в районе Ладожского участкового лесничества, квартал 126, выдел 18, площадью 0,6 Га, протяженностью 400 м*15 м сроком до 01.05.2012г.

В судебном заседании представитель прокуратуры 1 Храмцова Е.Л. поддержала заявленные требования прокурора, указала, что просит Администрацию выполнить противопожарные разрывы в указанных населенных пунктах, и с учетом тех мероприятий, которые следует провести ответчику, считает возможным установить срок до 01.05.2012 года.

Представитель Администрации ХСП в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, объяснений суду не предоставили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Представитель ГУ РК "Лесничество" по доверенности Ермолаева Л.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, согласилась с заявленным сроком, пояснила, что земли, на которых требуется устраивать противопожарные разрывы, являются землями лесфонда, поэтому Администрации необходимо направить в адрес Министерства и арендатора перечень документов для заявки по разрубке противопожарных разрывов. Лесничество должно определить местоположение этих участков, впоследствии арендатор внесет изменение в проект освоения лесом, и произведет разрубку. Если арендатор не согласится, то будет проводиться аукцион. Считает также разумным установление срока до 01.05.2012 г.

Представитель отдела надзорной деятельности МЧС по доверенности Пальчунов М.В. поддержал заявленные прокурором исковые требования, не возражает против установления срока проведения работ до 01.05.2012 г.

С согласия прокурора дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.20034г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относиться обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относится принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Статья 59 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет, что одним из способов ограничения распространения пожара за пределы очага является устройство противопожарных преград.

Классификация противопожарных преград регламентирована, в частности статьей 37 Закона, к таким преградам относятся противопожарные разрывы (противопожарное расстояние, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара).

Согласно п.112 ППБ 01-03 для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).

Решением комиссии по чрезвычайным ситуациям Сортавальского муниципального района от 14.03.2011 года определены населенные пункты, подтвержденные угрозе перехода лесных пожаров на жилые строения, в частности, к ним отнесены <Адрес обезличен>, расположенные в ХСП.

Ответчиком не представлено возражений в судебное заседании относительно того, что Администрация ХСП не выполнила работы по обустройству противопожарных разрывов между лесной зоной и жилыми строениями.

Факт отсутствия противопожарных разрывов между лесной зоной и жилыми строениями в указанных населенных пунктах подтверждается письмом ОНД МЧС от 01.08.2011г.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом, под «неопределенным кругом лиц» следует понимать круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В рассматриваемом случае прокурор не только вправе, но и обязан в силу норм Конституции РФ Закона "О прокуратуре Российской Федерации" обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, суд полагает, что подлежат удовлетворению заявленные исковые требования и следует обязать Администрацию ХСП выполнить противопожарные разрывы между лесной зоной и жилыми строениями, а именно: <Адрес обезличен> в его восточной части в районе Ладожского участкового лесничества, квартал 121, выдел 40, площадью 0,38 Га, протяженностью 250м * 15 м; в его западной части в районе Ладожского участкового лесничества, квартал 81, выдел 33, площадью 053 Га, протяженностью 350 м*15 м; в его северной части в районе Ладожского участкового лесничества, квартал 121, выдел 1, 5, 6 площадь. 0,75 Га, протяженностью 500м*15м; <Адрес обезличен>, в его западной части в районе Ладожского участкового лесничества, 35 квартал, 19, 20 выдел, площадью 0,3 Га, протяженностью 200 м*15м; <Адрес обезличен> в его западной части в районе Ладожского участкового лесничества, квартал 126, выдел 18, площадью 0,6 Га, протяженностью 400 м*15 м.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В судебном заседании прокурор указал, что с учетом тех мероприятий, которые необходимо произвести, следует установить срок до 01.05.2012 г., с учетом пояснений представителя "Лесничество" о том, что данные земли являются землями лесного фонда, соответственно, рубка может быть произведена только после выполнения всех формальностей по соблюдению данной процедуры, поэтому суд полагает, что следует установить срок до 01.05.2012 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию муниципального образования «Хаапалампинское сельское поселение» в срок до 01.05.2012 года выполнить противопожарные разрывы между лесной зоной и жилыми строениями в <Адрес обезличен> в его восточной части в районе Ладожского участкового лесничества, квартал 121, выдел 40, площадью 0,38 Га, протяженностью 250м * 15 м; в его западной части в районе Ладожского участкового лесничества, квартал 81, выдел 33, площадью 0,53 Га, протяженностью 350 м*15 м; в его северной части в районе Ладожского участкового лесничества, квартал 121, выдел 1, 5, 6 площадью 0,75 Га, протяженностью 500м*15м; <Адрес обезличен>, в его западной части в районе Ладожского участкового лесничества, 35 квартал, 19, 20 выдел, площадью 0,3 Га, протяженностью 200 м*15м; <Адрес обезличен> в его западной части в районе Ладожского участкового лесничества, квартал 126, выдел 18, площадью 0,6 Га, протяженностью 400 м*15 м.

Заочное решение может быть отменено по заявлению отсутствующего ответчика обратившегося в Сортавальский городской суд с заявлением в течение 7 дней с момента получения копии решения суда.

Заочное Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд республики Карелия в десятидневный срок.

Судья Т.И. Муковкина