Дело № 2-368/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 мая 2012 года г.Сортавала Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Вакуленко Л.П., при секретаре Сизовой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Сортавала в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ Детский сад, Администрации Х. муниципального района о совершении определенных действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд с иском к МКДОУ Детский сад, Администрации Х. муниципального района о совершении определенных действий по тем основаниям, что прокуратурой г.Сортавала в рамках проведения проверки соблюдения законодательства об образовании были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности МКДОУ Детский сад, а именно: ограждение территории полностью не обеспечено, частично разрушено; на отопительных приборах установлены защитные решетки из древесно-стружечных плит; дети не прошли обследование на энтеробиоз. 10.10.2012 года специалистами ТО Роспотребнадзора по РК была проведена проверка данного воспитательного учреждения, по результатам которой был составлен соответствующий акт, также 11.10.2011 года выдано предписание об устранении указанных нарушений. До настоящего времени требования Роспотребнадзора не исполнены, нарушения не устранены. Прокурор просит обязать Администрацию Х. муниципального района и МКДОУ Детский сад в срок до 01.09.2012 г.: устранить дефекты в ограждении территории; в учреждении на отопительных приборах заменить защитные решетки из древесно-стружечных плит съемными решетками из дерева или термостойких материалов; организовать и провести обследование воспитанников детского сада на энтеробиоз. В судебном заседании прокурор Казанцева Е.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, уточнив требования в части возложения обязанности на Администрацию Х. муниципального района. Просила обязать Администрацию профинансировать работы по устранению выявленных недостатков. В части возложения обязанности по устранению дефектов в ограждении территории от требований отказалась. Определением суда от 11.05.2012 производство по делу в данной части было прекращено. Представитель Администрации Х. муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. В суд также представлены возражения относительно заявленных требований. Считая себя ненадлежащим ответчиком, Администрация просит требования прокурора в отношении Администрации Х. муниципального района оставить без удовлетворения. В судебное заседание представитель МКДОУ Детский сад не явился, о дне и времени извещался надлежащим образом, объяснений суду не представлено. Ранее в судебном заседании заведующая детским садом Ф. показала, что из-за плохого финансирования со стороны Администрации многие работы не производятся. Все работы делаются силами сотрудников детского садика и родителей детей, которые ходят в него. Обязалась все недостатки устранить. Заслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992г. "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона №2202-1 от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В силу положений ст.27 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; при наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом; в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовой форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно п. 1.3-1.4 СанПиН 2.4.1.2660-10 санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые объекты дошкольных организаций независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности. Настоящие санитарные правила распространяются на дошкольные организации, реализующие как основную общеобразовательную программу дошкольного образования (дошкольные образовательные организации), так и на дошкольные организации, оказывающие услуги но уходу и присмотру за детьми, не связанные с оказанием образовательных услуг. В соответствии со ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. На образовательном учреждении лежит ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Судом установлено, что прокуратурой г.Сортавала в рамках проведения проверки соблюдения законодательства об образовании были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности МКДОУ Детский сад, в результате которой было установлено, что в нарушение п.3.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" (далее СанПиН 2.4.1.2660-10), утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22.07.2010г., ограждение территории полностью не обеспечено, ограждение частично разрушено; в нарушение п.8.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 в учреждении на отопительных приборах установлены защитные решетки из древесностружечных плит; в нарушение п.19.2.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 дети не прошли обследование на энтеробиоз. Таким образом, прокурор, проведя проверку в отношении МКДОУ Детский сад и выявив нарушение действующего законодательства в силу части первой статьи 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов не определенного круга лиц. Согласно п.6.1-6.2 Устава МКДОУ Детский сад имущество учреждения является муниципальной собственностью и передается учреждению на праве оперативного управления. Из п.7.1 Устава МКДОУ Детский сад следует, что финансовое обеспечение деятельности детского сада осуществляется за счет средств бюджета Х. муниципального района. В соответствии со ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 "Об образовании" к полномочиям Администрации Х. муниципального района по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Учредитель МКДОУ Детский сад - Администрация Х. муниципального района, также является ответчиком по данному иску. Таким образом, круг ответчиков определен правильно, которых суд и признает надлежащими На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора г.Сортавала подлежат удовлетворению. Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает разумным и достаточным исполнение ответчиком решения суда в срок до 01.09.2012 года. В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.ст.333.17 - 333.19 НК РФ с ответчика в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд был освобожден. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования удовлетворить. Обязать МКДОУ Детский сад в срок до 01 сентября 2012 года в учреждении на отопительных приборах заменить защитные решетки из древесно-стружечных плит съемными решетками из дерева или термостойких материалов; организовать и провести обследование воспитанников детского сада на энтеробиоз. Обязать Администрацию Х. муниципального района профинансировать работы в учреждении МКДОУ Детский сад по замене защитных решеток из древесно-стружечных плит съемными решетками из дерева или термостойких материалов на отопительных приборах; организации и проведению обследования воспитанников детского сада на энтеробиоз Взыскать с МКДОУ Детский сад, Администрации Х. муниципального района государственную пошлину в доход Федерального бюджета в размере по 100 рублей 00 копеек с каждого. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение тридцати дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Л.П.Вакуленко Мотивированное решение изготовлено 11.05.2012 года