Дело № 2-371/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 мая 2012 года г.Сортавала Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Вакуленко Л.П., при секретаре Сизовой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <Адрес обезличен> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКДО Школа, Администрации Х. муниципального района о совершении определенных действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд с иском к МКДО Школа, Администрации Х. муниципального района о совершении определенных действий по тем основаниям, что прокуратурой <Адрес обезличен> в рамках проведения проверки соблюдения законодательства об образовании были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности МКДО Школа, а именно: ограждение территории не обеспечено; не проведены работы по дренированию стадиона и водоотведению с территории; отслаивается и осыпается краска на стенах в учебных кабинетах литературы №1 и №2, кабинете музыки, пожарного выхода, коридора спортивного зала, туалета для мальчиков на 2 этаже; отслаивается и осыпается окраска потолка в спортивном зале; не обеспечена подводка горячей воды к умывальнику в мастерских. 14.10.2012 года специалистами ТО Роспотребнадзора по РК была проведена проверка данного воспитательного учреждения, по результатам которой был составлен соответствующий акт, также <Дата обезличена> выдано предписание об устранении указанных нарушений. До настоящего времени требования Роспотребнадзора не исполнены, нарушения не устранены. Прокурор просит обязать МКДО Школа, Администрацию Х. муниципального района в срок до 01.09.2012 обеспечить ограждение территории школы, провести работы по дренированию стадиона школы и водоотведению с территории, провести косметический ремонт стен в учебных кабинетах литературы №1 и №2, кабинете музыки, пожарного выхода, коридора спортивного зала, туалета для мальчиков на 2 этаже, провести косметический ремонт потолка в спортивном зале, обеспечить подводку горячей воды к умывальнику в мастерских. В судебном заседании прокурор Бараева С.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, уточнив требования в части возложения обязанности на Администрацию Х. муниципального района. Просила обязать Администрацию профинансировать работы по устранению выявленных недостатков. В части возложения обязанности по устранению дефектов в ограждении территории школы увеличила срок для исправления недостатков до 01.11.2012. В судебном заседании руководитель МКДО Школа Говядкова Е.В. показала, что она обратилась в Администрацию Х. муниципального района с просьбой, чтобы внесли изменения в ведомственную целевую программу, по которой работы по ограждению школы определены на 2014 год. Просила, чтобы финансирование работ передвинули пораньше. Кроме того, была сделана заявка на ремонт учебных кабинетов и спортивного зала и других мероприятий, указанных в предписании. Просила установить срок для устранения нарушений по ограждению учреждения более длительный, потому как надо приглашать специалистов. Иные ремонтные работы до 01 сентября 2012 года обязалась произвести при наличии финансирования. Представитель МКДО Школа Терентьева Т.В. поддержала позицию своего доверителя. Представитель Администрации Х. муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. В суд также представлены возражения относительно заявленных требований. Считая себя ненадлежащим ответчиком, Администрация просит требования прокурора в отношении Администрации Х. муниципального района оставить без удовлетворения. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992г. "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона №2202-1 от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В силу положений ст.27 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; при наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом; в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях. В соответствии со ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовой форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно п.1.3-1.4 СанПиН 2.4.1.2660-10 санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые объекты дошкольных организаций независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности. Настоящие санитарные правила распространяются на дошкольные организации, реализующие как основную общеобразовательную программу дошкольного образования (дошкольные образовательные организации), так и на дошкольные организации, оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с оказанием образовательных услуг. В соответствии со ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. На образовательном учреждении лежит ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Судом установлено, что прокуратурой г.Сортавала в рамках проведения проверки соблюдения законодательства об образовании были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности МКДО Школа. Было установлено, что в нарушение п.3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (далее СанПиН 2.4.2.2821-10), утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 29.12.2010г., ограждение территории не обеспечено; в нарушение п.3.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 не проведены работы по дренированию стадиона и водоотведению с территории; в нарушение п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 отслаивается и осыпается краска на стенах в учебных кабинетах литературы №1 и №2, кабинете музыки, пожарного выхода, коридора спортивного зала, туалета для мальчиков на 2 этаже; в нарушение п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 отслаивается и осыпается окраска потолка в спортивном зале; в нарушение п.8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 не обеспечена подводка горячей воды к умывальнику в мастерских. Таким образом, прокурор, проведя проверку в отношении МКДО Школа и выявив нарушение действующего законодательства в силу части первой статьи 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов не определенного круга лиц. Согласно п.6.1-6.2 Устава МКДО Школа имущество учреждения является муниципальной собственностью и передается учреждению на праве оперативного управления. Из п.7.3 Устава МКДО Школа, что финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется за счет средств бюджета Х. муниципального района. В соответствии со ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 "Об образовании" к полномочиям Администрации Х. муниципального района по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Учредитель МКДО Школа - Администрация Х. муниципального района, также является ответчиком по данному иску. Таким образом, круг ответчиков определен правильно, которых суд и признает надлежащими На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора г.Сортавала подлежат удовлетворению. Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает разумным и достаточным исполнение ответчиком решения суда в части проведения работ по дренированию стадиона школы и водоотведению с территории, проведения косметического ремонта стен в учебных кабинетах литературы №1 и №2, кабинете музыки, пожарного выхода, коридора спортивного зала, туалета для мальчиков на 2 этаже, проведения косметического ремонта потолка в спортивном зале, обеспечения подводки горячей воды к умывальнику в мастерских в срок до 01.09.2012 года. В части проведения работ по ограждению территории школы срок до 01.11.2012 также является разумным, поскольку указанные работы носят масштабный характер и большой объем. В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.ст.333.17 - 333.19 НК РФ с ответчика в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд был освобожден. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования удовлетворить. Обязать МКДО Школа в срок до 01 сентября 2012 года в учреждении провести работы по дренированию стадиона школы и водоотведению с территории, провести косметический ремонт стен в учебных кабинетах литературы №1 и №2, кабинете музыки, пожарного выхода, коридора спортивного зала, туалета для мальчиков на 2 этаже, провести косметический ремонт потолка в спортивном зале, обеспечить подводку горячей воды к умывальнику в мастерских; в срок до 01 ноября 2012 года в учреждении обеспечить ограждение территории школы. Обязать Администрацию Х. муниципального района профинансировать в учреждении МКДО Школа работы по дренированию стадиона школы и водоотведению с территории, проведению косметического ремонта стен в учебных кабинетах литературы <Номер обезличен> и <Номер обезличен>, кабинете музыки, пожарного выхода, коридора спортивного зала, туалета для мальчиков на 2 этаже, проведению косметического ремонта потолка в спортивном зале, обеспечению подводки горячей воды к умывальнику в мастерских, обеспечению ограждения территории школы. Взыскать с МКДО Школа, Администрации Х. муниципального района государственную пошлину в доход Федерального бюджета в размере по 100 рублей 00 копеек с каждого. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение тридцати дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Л.П.Вакуленко Мотивированное решение изготовлено 16.05.2012 года