Дело № 12-100\2010г.
РЕШЕНИЕ
19 июля 2010 г. гор. Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Душнюк Н.В.,
при секретаре Попковой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ххх Муниципального образовательного учреждения «Куйтежская средняя общеобразовательная школа» Хейнонена А.И. на постановления по делам об административных правонарушениях главного государственного санитарного врача в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах № хх и 11/152 от хх.хх.хх. г.,
установил:
Хейнонен А.И. обратился в суд с жалобой по тем основаниям, что хх.хх.хх. г. в адрес школы поступили постановления хх и 11/152 по делу об административном правонарушении от хх.хх.хх. г.. Согласно указанных постановлений ххх школы назначены штрафы в пределах ст. 6.3. КоАП РФ в размере хх рублей, и в пределах ст. 6.4. КоАП РФ в размере хх рублей. Административные штрафы, назначенные главным государственным санитарным врачом г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах, не обстоятельны, так как 09 и 21 апреля 2010 г. Олонецким районным судом были рассмотрены материалы в отношении юридического лица МОУ «Куйтежская СОШ» (дело 5-18/2010; 5-19/2010; 5-20/2010) об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.4. и ст. 6.3. КоАП РФ, и вынесены постановления. Считает указанные постановления нарушением норм действующего законодательства. Просит суд отменить указанные постановления и защитить его права.
Заявитель Хейнонен А.И. в судебное заседание не явился, извещен. На рассмотрении жалобы настаивает.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по РК в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах по доверенности Милюкова И.В. пояснила, что с жалобой не согласны. Положения ч. 3 ст. 2.1. КоАП РФ допускают привлечение к административной ответственности за одно правонарушение юридическое и должностное лицо. Дела об административных правонарушениях по ст. 6.3. и ст. 6.4. КоАП РФ хх.хх.хх. г. в отношении ххх были рассмотрены в его отсутствие, согласно его заявления. Совершение правонарушений и нарушение требований СанПиН юридическим лицом стало возможным из-за действий руководителя учреждения, который несет ответственность за деятельность учреждения. Оспариваемые постановления вынесены в пределах компетенции ТОУ Роспотребнадзора по РК в г. Сортавала, предусмотренной ст. 23.13. КоАП РФ, и согласно Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 г.. Просит в жалобе отказать.
Суд, изучив доводы жалобы, материалы дел об административном правонарушении, установил следующее.
С жалобой на постановления по делам об административных правонарушениях от хх.хх.хх. г. Хейнонен А.И. обратился 22.06.2010 г., направив жалобу в Олонецкий районный суд. 08.07.2010 г. жалоба поступила в Сортавальский городской суд на рассмотрение по подсудности. Из доводов жалобы следует, что копии постановлений по делам об административных правонарушениях получены заявителем только 16.06.2010 г., указанное обстоятельство подтверждается почтовым уведомлением с подписью Хейнонен А.И.. Согласно п. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления. В связи с чем суд считает, что срок для обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях от хх.хх.хх. г. пропущен не был.
Судом установлено, что постановлением главного государственного санитарного врача в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах по делу об административном правонарушении хх от хх.хх.хх. г. ххх МОУ «Куйтежская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту СОШ) Хейнонен А.И. привлечен к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей. Основанием привлечения к ответственности явилось то, что ххх СОШ Хейнонен А.И. допускается эксплуатация учреждением общественного здания, помещения с целью осуществления образовательной деятельности с нарушением требований СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».
Постановлением по делу об административном правонарушении хх от хх.хх.хх. г. главного государственного санитарного врача в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах ххх МОУ «Куйтежская средняя общеобразовательная школа» Хейнонен А.И. привлечен к административной ответственности по ст. 6.3. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа хх рублей. Основанием привлечения к ответственности явилось то, что директором МОУ «Куйтежская средняя общеобразовательная школа» Хейнонен А.И. допускается эксплуатация учреждением здания, помещения с целью осуществления образовательной деятельности с нарушением требований СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».
В своей жалобе заявитель ссылается, что 09 и 21 апреля 2010 г. Олонецким районным судом были рассмотрены административные материалы в отношении юридического лица МОУ «Куйтежская СОШ» об административном правонарушении, предусмотренными ст. 6.4. и ст. 6.3. КоАП РФ. Согласно постановления судьи Олонецкого районного суда РК от 21.04.2010 г. МОУ «Куйтежская средняя общеобразовательная школа» было освобождено от административной ответственности за правонарушение по ст. 6.3. КоАП РФ в связи с малозначительностью, объявлено устное замечание. Прекращение административного дела по указанному основанию свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения. Административные материалы по ст. 6.3. КоАП РФ составлены по тем же основаниям и нарушениям, что и в отношении ххх СОШ.
Согласно двух постановлений судьи Олонецкого районного суда РК от 09.04.2010 г. МОУ «Куйтежская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.4. КоАП РФ, назначены административные штрафы по хх рублей по каждому постановлению. Юридическое лицо привлечено к административной ответственности по тем же основаниям, что и составлены административные материалы в отношении директора СОШ.
В соответствии с ч. 3 ст. 2.1. КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо. Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» следует, что в соответствии с ч. 3 ст. 2.1. КоАП РФ, в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст.2.4. КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц. Поскольку КоАП РФ не предусматривает в указанном случае каких-либо ограничений при назначении административного наказания, судья вправе применить к юридическому и должностному лицу любую меру наказания в пределах санкции соответствующей статьи, в том числе и максимальную. Таким образом, должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности наравне с юридическим лицом за административное правонарушение по одной и той же норме КоАП РФ. Наказание за правонарушения по ст.ст. 6.3., 6.4. КоАП РФ назначено ххх СОШ в минимальном размере, предусмотренном санкциями указанных статей.
В соответствии с разделом 5 Устава МОУ «Куйтежская средняя общеобразовательная школа» возглавляет ххх, который осуществляет руководство учреждением и выполнение им основных своих функций и задач, за что несет ответственность. Таким образом, ххх СОШ, как должностное лицо, может быть привлечено к административной ответственности, учитывая установленные нарушения СанПиН.
Оспариваемые постановления вынесены в пределах компетенции ТОУ Роспотребнадзора по РК в г. Сортавала, предусмотренной ст. 23.13. КоАП РФ и п. 5.9. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 г.. Постановления вынесены в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5. КоАП РФ. Оспариваемые постановления соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6.,30.7. КоАП РФ, суд
Решил:
Постановления главного государственного санитарного врача в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах хх и хх от хх.хх.хх. г. о привлечении ххх Муниципального образовательного учреждения «Куйтежская средняя общеобразовательная школа» Хейнонена А.И. к административной ответственности по ст.ст. 6.3., 6.4. КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ххх Муниципального образовательного учреждения «Куйтежская средняя общеобразовательная школа» Хейнонена А.И. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение десяти дней через Сортавальский городской суд.
Судья Н.В.Душнюк