11 мая 2011 года г. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Муковкиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП "У." Мироновой Г.А. на постановление по делу об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Директор МУП "У." Миронова Г.А. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении по ст.9.11. КоАП РФ по тем основаниям, что она не согласна с постановлением, считает его подлежащим отмене. Ссылается на то, что в соответствии с Уставом предприятия МУП "У." осуществляет деятельность по санитарному содержанию мест общего пользования жилых зданий и придомовой территории, которые являются составляющей частью услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда") утвержден перечень работ, входящих в состав работ, осуществляемых в рамках содержании общего имущества многоквартирного дома. В соответствии с перечнем к санитарному содержанию общего имущества относятся работы по: уборке и очистке придомовой территории, уборке жилых, подсобных и вспомогательных помещений, мытье окон, полов, лестничных маршей, площадок, стен, удаление пыли и т.д. в лестничных клетках, удаление мусора из здания и его вывозка, очистка и промывка стволов мусоропровода и их загрузочных клапанов. Указанный перечень не содержит обязанности по очистке выгребных ям и помойниц, расходы по их очистке не заложены в тариф по услуге содержание мест общего пользования (общего имущества) применяемом на предприятии. При вынесении Постановления об административном правонарушении не был учтен тот факт, что в соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одною помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Указывает, что границы земельных участков жилых домов не выделены, следовательно, невозможно установить принадлежность той или иной выгребной ямы или помойницы к общему имуществу того, или иного дома. Копия постановления вручена 30.03.2011 г. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № 227/11 от 30.03.2011 года вынесенное Управлением Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК.

В судебное заседание директор МУП "У." Миронова Г.А. не явилась, о рассмотрении дела извещена, ходатайств не заявила.

Представитель ТО 1 Милюкова И.В. пояснила, что считает жалобу необоснованной, поскольку при проведении проверки никаких замечаний и возражений по акту, протоколу не поступало. Сведения об обслуживающихся туалетах и помойницах предоставлены МУП "У.", сведения о кратности вывозов жидких бытовых отходов, очистки помойниц и контейнеров отсутствуют, также как и графики вывода ЖБО.

Выслушав пояснения представителя ТО 1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу вынесено 30.03.2011 г., получено заявителем 30.03.2011 г., жалоба поступила в суд 07.04.2011 г., таким образом, жалоба подана в установленный срок.

При плановой выездной проверке, проведенной на основании распоряжения № 97 от 28.01.2011 г. заместителя Управления Роспотребнадзор в отношении МУП "У.", юридический адрес: <Адрес обезличен>, адрес фактического местонахождения: <Адрес обезличен>, в период времени с 15 февраля 2011 г. до 05 марта 1011 г. выявлены следующие нарушения:

Согласно представленных МУП "У." данных за №10-01/282 от 25.02.2011 г.: надворными туалетами оборудованы 228 жилых домов, помойницами - 232 жилых дома, данные о кратности вывоза ЖБО, очистки помойниц и контейнеров отсутствуют, схема, график вывоза жидких бытовых отходов отсутствует. Таким образом, нарушены п.1.8, 2.3.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарное содержание территорий населенных мест».

Распоряжением Администрации поселения от 27.02.2011 г. <Номер обезличен> Миронова Г.А. назначена па должность директора муниципального унитарного предприятия "У." с <Дата обезличена> В соответствии с п.5.1, 5.2 Устава МУП "У." предприятие возглавляет директор, действует от имени предприятия без доверенности, несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами, Уставом, трудовым договором. Таким образом, Миронова Г.А., как директор предприятия является лицом, ответственным за соблюдением санитарного законодательства при осуществлении деятельности МУП "У.". Таким образом, директор МУП "У." совершило административное правонарушение предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Статьей 6.3. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии ФЗ от <Дата обезличена> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе: контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; создания экономической заинтересованности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соблюдении законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с п.2.2 Устава МУП "У." осуществляет работы по санитарному содержанию мест общего пользования жилых зданий.

Согласно п. 1.8 Постановления Госстроя РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" санитарное содержание включает в себя: уборку мест общего пользования; уборку мест придомовой территории; уход за зелеными насаждениями. В соответствии с п.п. «д» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) включено в состав общего имущества дома».

В соответствии с п. 1.6 СНиП <Дата обезличена>-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» - в неканализованных районах населенных пунктов допускается оборудовать люфт-клозетами или выгребами (без устройства вводов водопроводов) некоторые виды зданий (сооружений). В соответствии с п. 1.8 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР <Дата обезличена> N 4690-88 планово-регулярную очистку следует проводить по договорам - графикам, составленным между организацией, производящей удаление отходов, и жилищным органом по согласованию с учреждениями санэпидслужбы. п.2.3.1- Для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим. Пунктом 2.3.3 предусмотрено, что дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше, чем 0,35 м. от поверхности земли. п.2.3.4- выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже 1 раза в полгода. Выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода (п. 2.3.4 СанПиН).

В ходе проверки установлено, что МУП "У." в наличии имеет уборочную технику, вакуумную автомашину ГАЗ 3309 КО503-Б грузоподъемностью 4,1 тонн предназначенную для откачки жидких отходов. Как пояснил представитель ТО, в ходе проверки, директором было сообщено, что указанная машина предназначена для откачки сточных вод из люфт-клозетов, представляющих собой разновидность канализации, применяемой в малоэтажных домах, т.е. для оказания услуги «водоотведение», которую МУП "У." оказывает жителям.

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" «водоотведение» - это отвод бытовых стоков из жилого помещения по присоединенной сети (т.е. через централизованную систему канализации). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Правил пользования системами водоснабжения и канализации в Российской Федерации» централизованная система коммунальной канализации – это комплекс инженерных сооружений населенных пунктов для сбора, очистки и отведения сточных вод в водные объекты и обработки осадков сточных вод. В Сортавальском городском поселении данную услугу оказывает ЗАО "К." на основании установленного тарифа.

Дворовые помойницы, надворные туалеты, люфт-клозеты являются местами общего пользования, поскольку являются принадлежностью общего имущества дома, и в соответствии с вышеизложенным, МУП "У." обязано осуществлять работы по санитарному содержанию указанного имущества и предпринимать все возможные для этого действия (включая откачку сточных вод).

Судьей не могут быть приняты во внимание доводы жалобы в части того, что границы земельных участков жилых домов не определены и имеющимися помойницами, пользуются жители не одного дома, в связи с чем нахождение выгребной ямы возле того или иного дома, не свидетельствует о том, что она является общим имуществом жителей одного конкретного дома, находящегося в управлении компании, полагаю несостоятельной. Данные относительно жилых домов, находящихся в обслуживании/управлении МУП "У.", оборудованных надворными туалетами и помойницами, представило само предприятие в момент проведения проверки, что следует из материалов дела об административном правонарушении, и из чего можно сделать вывод о том, что их обслуживание производится предприятием заявителя. Дома имеют технические паспорта, из которых усматривается наличие тех или иных строений, находящихся на придомовой территории, поэтому суд не может согласиться с указанным заявлением о невозможности установить общее имущество конкретного многоквартирного дома.

Миронова Г.А. назначена на должность директора муниципального унитарного предприятия "У." с 01.03.2011 г. в установленном порядке, несет ответственность за последствия своих действий как руководителя предприятия в соответствии с действующим законодательством.

Наказание заявителю назначено минимальное в рамках санкции, установленной ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В связи с вышеуказанным, судья полагает, что Миронова Г.А. законно и обоснованно привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, поэтому жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу директора МУП "У." Миронова Г.А. оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в отношении Миронова Г.А. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Сортавальский городской суд в течение 10 дней.

Судья Т.И. Муковкина