Сортавальский городской суд
г.Сортавала ул.Лесная д.2
Дело №5-20/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 апреля 2011 года г. Сортавала
Судья Сортавальского городского суда Муковкина Т.И., рассмотрев административный материал в отношении муниципального образовательного учреждения "О.", юридический адрес <Адрес обезличен>,
установил:
06.04.2011 г. в 15 час. 00 мин. по адресу <Адрес обезличен> при проведении внеплановой проверки на основании распоряжения <Номер обезличен> от 24.03.2011 г. в отношении юридического лица МОУ "О." были выявлены грубые нарушения требований норм и правил пожарной безопасности – здание в <Адрес обезличен> не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03, п. 3; НПВ 110-03, п. 14. табл. 1); здание дома культуры не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03. п.3; НПБ 104-03. табл. 2); на объекте не проведены периодические (контрольные) испытания электроустановок, а именно, визуальный осмотр (с оформлением протокола осмотра), испытание сопротивления изоляции электропроводок, испытание сопротивления заземляющего устройства, проверка срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью (петля «фаза-ноль»), проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки (ППБ 01-03, п. 57; ГОСТ 50571.16-99. п. 6.П.; ПУЭ, изд. 6. п. 1.8.34.1; ПЭЭП, приложение 3. п. 28. табл. 37; ПУЭ. изд. 7. п. 1.7.101: ПТЭЭП, приложение 3. п. 28.4. ПТЭЭП п. 3.4.15; ПТЭЭП. Приложение 3. п. 28.5, ПУЭ. изд. 6. п. 1.8.36.2.. ПТЭЭП п. 3.4.15); деревянные конструкции крыши не пропитаны огнезащитным составом (ППБ 01-03 п. 36); окраска стен на путях эвакуации выполнена горючими красками (ППБ 01-03 п. 53); отсутствует устройство для самозакрывания и уплотнения в притворах на дверях ведущих в лестничные клетки (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.18*), тем самым, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Вышеуказанные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, а именно непосредственно влияют на: возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по конструктивным элементам здания; время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации, а также возможность его тушения в начальной стадии; влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений и здания во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.
В судебном заседании представитель МОУ "О." директор Демих Е.Б. пояснила, что она согласна с данным правонарушением, однако ими предпринимались меры к обеспечению требований пожарной безопасности на их объекте в <Адрес обезличен>, однако установить пожарную сигнализацию они не могли ранее, поскольку кровля здания требовала ремонта, в настоящее время ремонт произведен, поэтому в этом году будут произведены работы по установке пожарной сигнализации, поскольку данный вопрос включен в целевую программу района. Мелкие работы будут выполнены в течение ближайшего месяца.
Выслушав пояснения представителя МОУ "О.", исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 4 НПБ 110-03 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.
Согласно п. 14 НПБ перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении.
НПБ 110-03 устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС). Согласно п. 38 помещения иного административного и общественного назначения, в том числе и встроенные и пристроенные независимо от площади, оборудуются указанными установками.
В соответствии с п. 5.1 НПБ 104-03 тип СОУЭ для зданий определяется по таблице 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.
Согласно п. 57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться (п. 36 ППБ 01-03).
При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен (п. 53 ППБ 01-03).
Согласно п. 34 ППБ 01-03 противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии; устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).
Вина МОУ "О." в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от 06.04.2011 г.; проколом <Номер обезличен> от 06.04.2011 г., которым наложен временный запрет деятельности сроком на пять суток МОУ "О.", расположенного по адресу: <Адрес обезличен> связи с наличием грубых нарушений обязательных требований пожарной безопасности, вышеуказанные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, а именно непосредственно влияют на: возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по конструктивным элементам здания; время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации, а также возможность его тушения в начальной стадии; влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений и здания во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью; распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 24.03.2011 г., согласно которому установлен срок проверки с 25.03.2011 г. по 21.04.2011 г.; актом проверки <Номер обезличен> от 06-06.04.2011 г., в котором отражены те же нарушения по данному помещению, что и в протоколе.
Учитывая изложенное, суд считает, что в действиях МОУ "О." имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.
Учитывая, что здание МОУ "О.", расположенное по адресу: <Адрес обезличен> не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, не оборудовано системой оповещения людей о пожаре, на объекте не проведены периодические (контрольные) испытания электроустановок, а именно, визуальный осмотр (с оформлением протокола осмотра), испытание сопротивления изоляции электропроводок, испытание сопротивления заземляющего устройства, проверка срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью (петля «фаза-ноль»), проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки, деревянные конструкции крыши не пропитаны огнезащитным составом, окраска стен на путях эвакуации выполнена горючими красками, отсутствует устройство для самозакрывания и уплотнения в притворах на дверях ведущих в лестничные клетки, тем самым, создают угрозу здоровью и жизни людей, а именно непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по конструктивным элементам здания; время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации, а также возможность его тушения в начальной стадии; влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений и здания во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью, суд приходит к выводу о том, что в качестве административного наказания следует применить административное приостановление деятельности объекта на срок десять суток. Суд учитывает, что административное приостановление деятельности заключается, в том числе, и во временном прекращении эксплуатации здания МОУ "О.", расположенного по адресу: <Адрес обезличен>.
Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности (ст. 29.6 КоАП РФ).
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
Постановил:
Признать муниципальное образовательное учреждение "О.", юридический адрес <Адрес обезличен> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности здания муниципального образовательного учреждения "О.", расположенного по адресу <Адрес обезличен> сроком на десять суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РК через Сортавальский суд в течение 10-ти дней.
Судья Т.И. Муковкина