Сортавальский городской суд
г.Сортавала ул.Лесная д.2
Дело №5-11/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 февраля 2011 года г. Сортавала
Судья Сортавальского городского суда Муковкина Т.И., рассмотрев административный материал в отношении муниципального образовательного учреждения дополнительного образования для детей города Сортавала Республики Карелия «"С.", расположенного по адресу г. <Адрес обезличен>,
установил:
17.02.2011 г. в 14 час. по адресу <Адрес обезличен> при проведении плановой проверки на основании распоряжения № 21 от 31.01.2011 г. в отношении юридического лица МОУ ДОД Сортавальского МР РК "С." были выявлены грубые нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03 п. 4; 14, табл.3, п.38); помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (ППБ 01-03 п.3; НПБ 104-03 таблица 2); в подсобном помещении соединение токоведущих жил электропроводов выполнено методом скрутки (ППБ 01-03, п. 57; ПУЭ издание шестое, раздел 2, глава 2.1, п. 2.1.21), за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. Вышеуказанные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, а именно непосредственно влияют на: возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по конструктивным элементам здания; на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации, а также возможность его тушения в начальной стадии, влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений и здания во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.
В судебное заседание представитель МОУ ДОД Сортавальского МР РК "С." не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 4 НПБ 110-03 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.
Согласно п. 14 НПБ перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении.
НПБ 110-03 устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС). Согласно п. 38 помещения иного административного и общественного назначения, в том числе и встроенные и пристроенные независимо от площади, оборудуются указанными установками.
В соответствии с п. 5.1 НПБ 104-03 тип СОУЭ для зданий определяется по таблице 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.
Согласно п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание" утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979) соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке.
Вина МОУ ДОД Сортавальского МР РК "С." в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 54 от 17.02.2011 г.; проколом № 54/1 от 17.02.2011 г.; распоряжением о проведении плановой выездной проверки, согласно которому установлен срок проверки с 01.02.2011 г. по 25.02.2011 г.; актом проверки № 21 от 17.02.2011 г.
Протоколом № 54/1 от 17.02.2011 г. наложен временный запрет деятельности сроком на пять суток МОУ ДОД Сортавальского МР РК "С.", расположенного в подвальном помещении жилого 5-ти этажного дома по адресу: г. <Адрес обезличен> в связи с наличием грубых нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно: помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03 п. 4; 14, табл.3, п.38); помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (ППБ 01-03 п.3; НПБ 104-03 таблица 2); в подсобном помещении соединение токоведущих жил электропроводов выполнено методом скрутки (ППБ 01-03, п. 57; ПУЭ издание шестое, раздел 2, глава 2.1, п. 2.1.21). Согласно протоколу вышеуказанные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, а именно, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по конструктивным элементам здания; на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации, а также возможность его тушения в начальной стадии, влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений и здания во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.
Учитывая изложенное, суд считает, что в действиях МОУ ДОД Сортавальского МР РК "С." имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.
Учитывая, что помещения МОУ ДОД Сортавальского МР РК "С." не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, в подсобном помещении соединение токоведущих жил электропроводов выполнено методом скрутки, т.е. эксплуатируются с нарушением противопожарных норм и правил, тем самым, создают угрозу здоровью и жизни людей, а именно непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по конструктивным элементам здания, на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации, а также возможность его тушения в начальной стадии влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений и здания во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью, суд приходит к выводу о том, что в качестве административного наказания следует применить административное приостановление деятельности объекта на срок десять суток. Суд учитывает, что административное приостановление деятельности заключается, в том числе, и во временном прекращении эксплуатации помещений МОУ ДОД Сортавальского МР РК "С.", расположенных в подвальном помещении жилого 5-ти этажного дома по адресу г. <Адрес обезличен>.
Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности (ст. 29.6 КоАП РФ).
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
Постановил:
Признать муниципального образовательного учреждения дополнительного образования для детей города Сортавала Республики Карелия «"С."», расположенного по адресу <Адрес обезличен> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности – прекращения эксплуатации помещений муниципального образовательного учреждения дополнительного образования для детей города Сортавала Республики Карелия "С.", расположенных в подвальном помещении пятиэтажного жилого дома г. <Адрес обезличен> сроком на десять суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РК через Сортавальский суд в течение 10-ти дней.
Судья Т.И. Муковкина