Дело № 5-45/2010Сортавальский городской суд
г.Сортавала ул.Лесная д.2
ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении
28 января 2009 года г. Сортавала
08 июля 2010 года г. Сортавала
Судья Сортавальского городского суда Муковкина Т.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Орфелин», юридический адрес Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Машезерская д. 46-а, кв.5, фактический адрес Республика Карелия, Сортавала ул. Ладожская д. 4,
установил:
10 июня 2010 г. в 12 час.00 мин, по адресу: г. Сортавала, ул. Ладожская д. 4 при проведении внепланового мероприятия по контролю на основании распоряжения № 115 от 07.06.2010 г. в отношении юридического лица ООО «Орфелин», были выявлены грубые нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, а именно нарушены Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03, утверждённые приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., и зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ 27.06.2003 г. за регистрационным номером № 4838; а также Нормы пожарной безопасности 110-03, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 315 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», нормы пожарной безопасности 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», согласованные с Госстроем России письмом от 21.03.2003 г. 39-18/218, утвержденные приказом МЧС России от 20.06.2003 г. № 323, зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.2003 г., регистрационный номер 4837, далее НПБ 104-03. Нарушения выразились в том, что 1) помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03, п. 3; НПБ 110-03, п. 14, прил. 1, п. 9); 2) помещение не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03, п. 3; НПБ 104-03, табл. 2, п. 9); 3) на объекте не проведены периодические (контрольные) испытания электроустановок, а именно - визуальный осмотр (с оформлением протокола осмотра); испытание сопротивления изоляции электропроводок; испытание сопротивления заземляющего устройства; проверка срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью (петля «фаза-ноль»); проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки (ППБ 01-03, п. 57); 4) план эвакуации людей в случае пожара выполнен не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002 (ППБ 01-03 п. 16, п. 4.6 ГОСТ). Указанные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, а именно непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по конструктивным элементам здания; время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эксплуатации, а также возможность его тушения в начальной стадии; влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений и здания во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.
В судебном заседании представитель ООО «Орфелин» на основании доверенности Коршунова Т.Л. согласилась с тем, что имелись указанные нарушения в их действиях, пояснила, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе устранены, не возражают против того, что в их действиях имеется состав административного правонарушения, все необходимые документы, свидетельствующие о том, что ими устранены все те нарушения, которые имелись, предоставлены, инспектором проверены исполнение предписания, просят не применять приостановление деятельности, и не назначать штраф, просили ограничиться предупреждением, если это возможно.
В судебном заседании представитель МО ГНП (г. Сортавала и Лахденпохья) Пальчунов М.В. пояснил, что при проведении проверки были выявлены те нарушения, которые отражены в акте проверки, протоколе об административном правонарушении, в настоящее время данные нарушения устранены, инспектор выходил в ООО «Орфелин» по устному заявлению представителя, им установлено, что все нарушения устранены, предоставленные документы свидетельствуют о том, что в помещениях ООО «Орфелин», которые располагаются в помещениях ООО «Атмосфера» на основании договора безвозмездного пользования, все недостатки устранены.
Выслушав пояснения представителя ООО «Орфелин», МО ГНП (г. Сортавала, г. Лахденпохья), исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
10 июня 2010 г. в 12 час.00 мин, по адресу: г. Сортавала, ул. Ладожская д. 4 при проведении внепланового мероприятия по контролю на основании распоряжения № 115 от 07.06.2010 г. в отношении юридического лица ООО «Орфелин», были выявлены грубые нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, а именно нарушены Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03, утверждённые приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., и зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ 27.06.2003 г. за регистрационным номером № 4838; а также Нормы пожарной безопасности 110-03, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 315 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», нормы пожарной безопасности 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», согласованные с Госстроем России письмом от 21.03.2003 г. 39-18/218, утвержденные приказом МЧС России от 20.06.2003 г. № 323, зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.2003 г., регистрационный номер 4837, далее НПБ 104-03. Нарушения выразились в том, что 1) помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03, п. 3; НПБ 110-03, п. 14, прил. 1, п. 9); 2) помещение не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03, п. 3; НПБ 104-03, табл. 2, п. 9); 3) на объекте не проведены периодические (контрольные) испытания электроустановок, а именно - визуальный осмотр (с оформлением протокола осмотра); испытание сопротивления изоляции электропроводок; испытание сопротивления заземляющего устройства; проверка срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью (петля «фаза-ноль); проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки (ППБ 01-03, п. 57); 4) план эвакуации людей в случае пожара выполнен не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002 (ППБ 01-03 п. 16, п. 4.6 ГОСТа). ). Указанные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, а именно непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по конструктивным элементам здания; время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эксплуатации, а также возможность его тушения в начальной стадии; влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений и здания во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью. Помещения ООО «Орфелин» используются на основании договора безвозмездного пользования от 01.01.2010 г. с ООО «Атмосфера». Таким образом, ООО «Орфелин» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Учитывая изложенное, суд считает, что в действиях ООО «Орфелин» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Вина ООО «Орфелин» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 196 от 11.06.2010 г.; актом проверки № 115; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 115 от 07.06.2010 г., уведомлением о составлении протокола. Вина в совершении административного правонарушения не оспаривается представителем ООО «Орфелин».
Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами согласно ст.4.2. КоАП РФ суд признает действия общества по устранению выявленных нарушения правил пожарной безопасности, признание своей вины, поскольку ООО «Орфелин» устранены все нарушения, что подтверждается предоставленными документами и пояснениями представителя МО ГНП (г. Сортавала и Лахденпохья).
Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить ООО «Орфелин» административное наказание в виде предупреждения. Данное наказание из буквального толкования ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ может быть назначено юридическому лицу, о чем также свидетельствуют разъяснения Верховного Суда РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2006 года вопрос № 15.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
Постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Орфелин» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РК через Сортавальский суд в течение 10-ти дней.
Судья Т.И. МуковкинаКопия верна: Т.И.Муковкина