г. Сортавала ул. Лесная д. 2
№ 5-51/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении
03 августа 2010 г. г. Сортавала
Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Душнюк Н.В., с участием секретаря Белокуровой О.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 8.2. КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Племенной завод «Сортавальский», юридический адрес: ххх,
У с т а н о в и л:
хх.хх.хх г. главным государственным санитарным врачом г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах в отношении ОАО «Племенной завод «Сортавальский» вмортавала, Питкяранском, Лахденпохском и Олонецком районах озбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.2. КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Протокол по делу об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении переданы в Сортавальский городской суд на рассмотрение.
В судебном заседании представитель Территориального отдела в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК Милюкова И.В. указала, что в территориальный отдел поступило от председателя СОК «ххх» обращение, в котором указано, что ОАО «Племенной завод «Сортавальский» вываливает навоз рядом с дорогой, ведущей в СОК «ххх», колесами машинами он разносится. При проверке данного обращения в ходе осмотра было установлено, что указанные в обращении факты имеют место быть. В частности в действиях ОАО «Племенной завод «Сортавальский» выявлены нарушения п.п. 3.6., 3.7. 3.10 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», согласно которых накопление и временное хранение навоза КРС разрешается только на специально отведенных территориях в виде спланированных отвалов и хранилищ (буртах). В связи с чем по ст. 8.2. КоАП РФ в отношении ОАО «Племенной завод «Сортавальский» возбуждено дело об административном правонарушении. С участием директора ОАО «Племзавод «Сортавальский» составлен протокол по делу об административном правонарушении. Также обществу вынесено предписание об устранении допущенных нарушений. Отметила, что в мае 2010 года по ст. 8.2. КоАП РФ общество уже привлекалось к административной ответственности в виде административного штрафа, что является отягчающим административную ответственность обстоятельством. Считает несостоятельным доводы общества о том, что вывоз и складирование отходов производилось МУП «ххх».
В судебное заседание представитель ОАО «Племенной завод «Сортавальский» не явился, извещен, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя. Ранее представитель общества по доверенности Казеннова Г.В. в судебном заседании 23.07.2010 г. поясняла, что отходы, расположенные на полях, предприятию не принадлежат. На день рассмотрения дела об административном правонарушении отходы с полей убраны.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
хх.хх.хх г. в отношении ОАО «Племенной завод «Сортавальский» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.2. КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. В территориальный отдел поступило обращение председателя СОК «ххх о складировании ОАО «Племенной завод «Сортавальский» на полях рядом с дорогой в СОК навоза. В ходе проверки данного сообщения хх.хх.хх г. начальником территориального отдела - главным государственным санитарным врачом в г.Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК было установлено, что на земельном участке, находящемся в пользовании ОАО «Племенной завод «Сортавальский», непосредственно вблизи пересечения технологической дороги от сенного сарая к животноводческому комплексу 2-го участка ОАО «Племенной завод «Сортавальский» и грунтовой дороги в СОК «ххх», сброшен навоз крупного рогатого скота в количестве не менее 3 тракторных тележек со стороны сенного сарая, и не менее одной тракторной тележки с другой стороны - проезд дороги в СОК «ххх». Имеет место несанкционированный сброс отходов производства - навоза, - вблизи дороги на расстоянии 100 метров от сенного сарая. хх.хх.хх г. в отношении ОАО «Племенной завод «Сортавальский» составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст. 8.2. КоАП РФ, а именно: несоблюдение СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». Согласно п.п. 3.7., 3.10., 4.23. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями. В силу п.п. 3.10., 4.23. СанПиН 2.1.7.1322-03 малоопасные (IV класса) отходы могут складироваться как на территории основного предприятия, так и за его пределами, в виде специально спланированных отвалов и хранилищ, для предотвращения попадания загрязнений в водоносный горизонт, грунты предусматривается гидроизоляция дна и стен ложа уплотненными глинистыми, грунтобитумно-бетонными, асфальтобетонными, асфальтополимербетонными и другими материалами, имеющими санитарно-эпидемиологическое заключение.
Согласно ст.ст. 11, 28 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 51 от 30.03.1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществлением ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение СанПиН является обязательным и для юридических лиц.
В соответствии с п. 4.2. Устава ОАО «Племенной завод «Сортавальский» одним из видов деятельности общества является разведение, выращивание и реализация племенного крупного рогатого скота. Согласно требованиям ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ и п. 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил, выполнением санитаро-противоэпидемических мероприятий», ОАО «Племенной завод «Сортавальский» разработана и утверждена Программа производственного контроля, п. 21 перечня отходов производства ОАО «Племенной завод «Сортавальский» устанавливает вид отходов производства - навоз КРС, местом хранения отходов определены бурты. Таким образом ОАО «Племенной завод «Сортавальский» допущено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при размещении отходов производства 4 класса опасности - навоза КРС при осуществи производственной деятельности на втором производственном участке.
Административная ответственность по ст. 8.2. КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Субъектами ответственности по данной статье КоАП РФ являются юридические лица. Таким образом, ОАО «Племенной завод «Сортавальский» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.
Вина ОАО «Племенной завод «Сортавальский» в совершении данного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении ххх от хх.хх.хх г.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от хх.хх.хх г.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий от хх.хх.хх г.; фототаблицей; предписанием ххх от хх.хх.хх г.; Уставом ОАО «Племенной завод «Сортавальский»; Программой производственного контроля за соблюдением санитарно-противоэпидемических мероприятий, утвержденной хх.хх.хх г..
Учитывая представленные суду доказательства по делу об административном правонарушении, суд считает несостоятельным довод ОАО «Племенной завод «Сортавальский» о том, что отходы КРС на полях обществу не принадлежат, и вывоз и складирование отходов производилось, в частности, МУП «ххх». Из письма МУП «ххх» от хх.хх.хх г. следует, что МУП «ххх» никаких действий по вывозу и складированию отходов в районе сенных сараев ОАО «Племенной завод «Сортавальский» не производило.
В соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ в качестве смягчающего вину обстоятельства суд учитывает принятие ОАО «Племенной завод «Сортавальский» мер по устранению выявленных нарушений. В частности, на день рассмотрения дела об административном правонарушении допущенные нарушения устранены, что подтверждается письмом ОАО «Племенной завод «Сортавальский» от 15.07.2010 г.. Отягчающим административную ответственность обстоятельством, предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного правонарушения. Так, постановлением Территориального отдела в ххх, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК от хх.хх.хх г. ОАО «Племенной завод «Сортавальский» уже было привлечено к административной ответственности по ст. 8.2. КоАП РФ.
Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, однако не в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П о с т а н о в и л:
Признать ОАО «Племенной завод «Сортавальский» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме ххх рублей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение десяти дней.
Реквизиты штрафа:
Получатель УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по РК)
Л.с. 04061788030 ИНН 1001048857
Р\с 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводск
БИК 048602001
ОКАТО 86410000000
КПП 100101001
КОД 14111628000010000140
Наименование платежа - штраф за нарушение законодательства в области обеспечения сан.эпид.благополучия и законодательства в сфере защиты прав потребителей
Судья Н.В.Душнюк
Копия верна
Судья Н.В.Душнюк