Дело № 5-49/2010Сортавальский городской суд
г.Сортавала ул.Лесная д.2
ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении
...
21 июля 2010 года г. Сортавала
Судья Сортавальского городского суда Муковкина Т.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Сортавальского муниципального района Республики Карелия Средняя общеобразовательная школа № 1, юридический адрес Республика Карелия, г. Сортавала, Наб. Ладожской Флотилии, д. 2, фактический адрес Республика Карелия, Сортавала, Наб. Ладожской Флотилии, д. 2, ул. Бондарева, д. 3а,
установил:
23.06.2010 г. в 15 час. по адресу г. Сортавала, ул. Наб. Ладожской Флотилии, д. 2, при проведении внепланового мероприятия по контролю на основании распоряжения № 121 от 18.06.2010 г. в отношении юридического лица МОУ Сортавальского муниципального района РК СОШ № 1 были выявлены грубые нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, а именно нарушены Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03, утверждённые приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., и зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ 27.06.2003 г. за регистрационным номером № 4838; а также строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97*, приняты и введены в действие с 01.01.1998 г. Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7. Нарушения выразились в том, что 1) отсутствуют вторые эвакуационные выходы с этажей здания (ППБ 01-03, п. 3; 53; СНиП 21-01-97* п. 6.13*; 6.9*); 2) не предусмотрено отделение лестничных клеток от прилегающих коридоров и холлов (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.18*); 3) деревянные конструкции крыши не пропитаны огнезащитным составом (ППБ 01-03 п. 36); 4) отсутствует ограждение по периметру кровли (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 8.11); 5) внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п. 89); 6) перегородка, отделяющая помещения медпункта и секретаря, расположенные на первом этаже, выполнена из дерева (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.19); окраска стен на путях эвакуации выполнена горючими красками ( ППБ 01-03 п. 53); 8) не проводятся эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц (ППБ 01-03 п. 41). Таким образом, МОУ Сортавальского муниципального района РК СОШ № 1 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. Указанные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, а именно непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по конструктивным элементам здания; время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации, а также возможность его тушения в начальной стадии; влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений и здания во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.
В судебном заседании представитель МОУ Сортавальского муниципального района РК СОШ № 1 директор школы Емельянова Т.В. согласилась с тем, что в их действиях имеется состав административного правонарушения, пояснила, что ими еженедельно подаются заявки на финансирование для выполнения всех указанных работ, однако денежные средства не выделяются в достаточных количествах. Тем не менее, ими были выполнены работы по пропитке огнезащитным составом деревянных конструкций крыши, по данному поводу составлен акт, в ходе ремонта заменены перегородки между помещениями, которые указаны в протоколе, за счет спонсорской помощи приняты меры по покраске стен на путях эвакуации негорючими красками, сейчас эти работы будут выполняться. Также школа будет обращаться в соответствующие органы для получения разрешений и согласований на перепланировку помещений для обустройства вторых эвакуационных выходов с этажей здания. Просила при назначении наказания учесть, что часть работ выполнена и выполняется, просила не приостанавливать на длительный срок деятельность школы.
В судебном заседании представитель МО ГНП (г. Сортавала и Лахденпохья) Орлов Н.В. пояснил, что при проведении проверки были выявлены те нарушения, которые отражены в акте проверки, протоколе об административном правонарушении, при назначении наказания считают возможным назначить приостановление на небольшой срок, возможно 10 суток, чтобы были выполнены работы, которые ведутся школой за период каникул.
Выслушав пояснения представителя МОУ Сортавальского муниципального района РК СОШ № 1, МО ГНП (г. Сортавала, г. Лахденпохья), исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Учитывая изложенное, суд считает, что в действиях МОУ Сортавальского муниципального района РК СОШ № 1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Вина МОУ Сортавальского муниципального района РК СОШ № 1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 216 от 06.07.2010 г.; актом проверки № 121; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 121 от 18.06.2010 г., уведомлением о составлении протокола, Уставом МОУ Сортавальского муниципального района РК СОШ № 1, вина в совершении административного правонарушения не оспаривается представителем МОУ Сортавальского муниципального района РК СОШ № 1.
Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами согласно ст.4.2. КоАП РФ суд признает действия учреждения по устранению выявленных нарушения правил пожарной безопасности, признание своей вины.
Учитывая, что здание МОУ Сортавальского муниципального района РК СОШ № 1 эксплуатируется с нарушением противопожарных норм и правил, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью большого числа лиц, которые обучаются в учебном заведении и осуществляют трудовую деятельность в данном здании, а именно непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по конструктивным элементам здания; время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации, а также возможность его тушения в начальной стадии; влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений и здания во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью, поэтому суд приходит к выводу о том, что в качестве административного наказания следует применить административное приостановление деятельности. Суд учитывает, что административное приостановление деятельности заключается, в том числе, и во временном прекращении эксплуатации зданий или сооружений, в данном случае объекта данного учреждения, расположенного на ул. Наб. Ладожской флотилии, д. 2, поскольку выявленные нарушения имеют место именно в здании именно основной школы на срок десять суток.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
Постановил:
Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение Сортавальского муниципального района Республики Карелия Средняя общеобразовательная школа № 1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности - прекращения эксплуатации здания основной школы Муниципального общеобразовательного учреждения Сортавальского муниципального района Республики Карелия Средняя общеобразовательная школа № 1 по адресу город Сортавала, ул. Наб. Ладожской Флотилии, д. 2 сроком на десять суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РК через Сортавальский городской суд в течение 10 дней.
Судья Т.И. Муковкина