РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сорск

Сорский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Глуховой О.Г.,

при секретаре судебного заседания Резугиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-38/2011 г. по иску заместителя прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию РХ «Хакресводоканал» о обязании оформить решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод в реку Сора в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Чугунеков Р.Е. обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя его тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района с дислокацией в г. Сорске проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства на объекте ГУП РХ «Хакресводоканал», в ходе которой установлено, что ГУП РХ «Хакресводоканал» осуществляет сброс сточных вод в реку Сора без решения о предоставлении водного объекта в пользование. Согласно письму № ХХ от ХХ.ХХ.ХХ г. ГУП РХ «Хакресводоканал» ведет оформление документов на получение решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод после очистных сооружений в реку Сора; канализационные очистные сооружения выполняют процесс биологической очистки в соответствии с технологическим регламентом; договор на разработку нового проекта нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ со сточными водами в водный объект находится в стадии согласования; в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ведется обеззараживание очищенных сточных вод хлорной известью. Согласно письму ГУП РХ «Хакресводоканал» № ХХ от ХХ.ХХ.ХХ г., у данной организации по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ г. отсутствует решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод в р. Сора. Сброс сточных вод в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование предприятием, осуществляющим сброс сточных вод, является недопустимым. Поскольку не определены количественные характеристики сбросов и качественные характеристики воды в местах сброса, деятельность ответчика по сбросу сточных вод в водный объект без решения о предоставлении водного объекта в пользование создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью человека (неопределенного круга лиц). На основании изложенного, истец просит обязать ГУП РХ «Хакресводоканал» в установленном законом порядке оформить решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод в реку Сора в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца исковые требования поддержал полностью, в обоснование иска привел доводы, изложенные в заявлении, уточнил требования в части срока, просил обязать ответчика оформить решение о предоставление водного объекта в пользование для сброса сточных вод в р. Сора в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственноого унитарного предприятия РХ «Хакресводоканал» Тодинова М.А., действующая на основании доверенности, с иском не согласна. Поскольку реальные сроки для получения решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод в р. Сора - это, примерно 8 месяцев. Не отрицает, что « Хакресводоканал», согласно действующему законодательству обязан был получить указанное разрешение до начала водопользования.

Представитель третьего лица, без заявления самостоятельных требований - Администрации МО г. Сорск Шлапунова О.В., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями истца согласны, просила рассмотреть дело без ее присутствия, о чем письменно уведомила суд.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, обязательности проведения экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное влияние на окружающую среду.

В соответствие со статьей 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды", объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются в том числе поверхностные и подземные воды.

В силу статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользователем является физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; сточные воды - это воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Частью 4 ст. 11 Водного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года N 844 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование".

Филиал ГУП РХ «Хакресводоканал» в г. Сорске, действующий на основании Положения о Сорском филиале ГУП РХ «Хакресводоканал», созданный приказом директора названного предприятия основной целью которого является: тепло-, водоснабжение, водоотведение, очистка сточных вод населенных пунктов муниципального образования г. Сорск, осуществляет свою деятельность в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование для целей сброса сточных вод в р. Сора, что подтверждается сообщением Государственного комитета по промышленности и экологии Республики Хакасия, не отрицается ответчиком.

Доводы представителя ответчика о том, что ГУП « Хакресводоканал» ХХ.ХХ.ХХ г. обратился в Администрацию МО г. Сорска с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок под очистными сооружениями для получения разрешения на право пользования водным объектом р. Сора, не опровергает вывод суда об отсутствии указанного разрешения до начала водопользования.

Доводы представителя ответчика о том, что заявленные истцом временные сроки получения решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод в реку Сора являются необоснованными, ответчик полагает, что получение указанного решения, возможно спустя, примерно 8 месяцев после вступления решения суда в законную силу, опровергаются исследованными в суде письменными доказательствами, в том числе пояснениями ведущего консультанта Государственного комитета по промышленности и экологии Республики Хакасия о том, что приобретение права пользования водным объектом на основании договора водопользования либо решения о предоставлении водного объекта в пользование наступает до начала водопользование. При этом до ХХ.ХХ.ХХ г., поступления иска в суд, ГУП «Хакресводоканал» не обращался в Госкомпромэкологию Республики Хакасия с заявлением о предоставлении в пользование водного объекта.

Способ защиты указанных прав и интересов граждан на благоприятную окружающую среду предусмотрен Федеральным законом "Об охране окружающей среды", согласно ст. 76 которого споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.

В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Указанное право принадлежит неопределенному кругу лиц, в связи с чем, прокурор вправе обратиться за защитой указанного права в суд.

Отсутствие у ответчика решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод в реку Сора является нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц, таким образом, следует обязать ответчика ГУП РХ «Хакресводоканал» оформить решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод в реку Сора.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.(в ред. Федерального закона от 25.11.2008 N 223-ФЗ)

В соответствии с ч. 1 п. 3 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также заявления неимущественного характера для организаций - 4000 рублей.

Прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, государственную пошлину следует взыскать с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию РХ «Хакресводоканал» о обязании оформить решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод в реку Сора в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу- удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие РХ «Хакресводоканал» оформить решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод в реку Сора в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия РХ «Хакресводоканал» в местный бюджет государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Сорский районный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.