РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ
Сорский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Глуховой О. Г.,
при секретаре судебных заседаний Резугиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское № 2-95/2011 года по заявлению, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ прокурором Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц - жителей г. Сорска Республики Хакасия к заинтересованному лицу - Администрации МО г. Сорска об обжаловании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления мэра г. Сорска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об окончании отопительного сезона» и обязании администрации г. Сорска восстановить нарушенные права неопределенного круга лиц, граждан на комфортное проживание в жилище путем принятия мер к восстановлению теплоснабжения: произвести подключение объектов к системе отопления, без отключения системы горячего водоснабжения, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ мэром г. Сорска издано постановление № «Об окончании отопительного сезона», в силу п.1 которого постановлено отопительный сезон 2010-2011гг. в г. Сорске закончить ДД.ММ.ГГГГ Вышеуказанное постановление опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в газете «Сорский Молибден» №. Таким образом, постановление главы г. Сорска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об окончании отопительного сезона» вступило в законную силу. С ДД.ММ.ГГГГ обеспечение населения тепловой энергией ресурсоснабжающей организацией - Сорским филиалом ГУП РХ «Хакресводоканал» прекращено. Требования п. 12 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, при принятии решения об окончании отопительного сезона 2010-2011гг. в г. Сорске с ДД.ММ.ГГГГ, администрацией г. Сорска не соблюдены. Согласно сведениям ГУ «Хакасский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (сведения метеостанции Уйбат) среднесуточная температура воздуха в г. Сорске, начиная с ДД.ММ.ГГГГ составляла + 5,4oС; ДД.ММ.ГГГГ среднесуточная температура воздуха в г. Сорске составила + 3,6 oС.
Таким образом среднесуточная температура наружного воздуха за 2 суток до окончания отопительного сезона 2010-2011 не превышала + 8oС, следовательно постановление мэра г. Сорска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об окончании отопительного сезона» принято с нарушением п. 12 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Прогноз температуры наружного воздуха на ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Сорска не анализировался.
В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Федяев Д.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, в их обосновании привел доводы, изложенные в заявлении. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель Администрации МО г. Сорска Шлапунова О.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражает против удовлетворения заявленных требований, полагает вынесенное постановление законным и обоснованным, при этом не отрицает, что температура наружного воздуха свыше плюс восьмь градусов С в течение пяти суток подряд до ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала. В настоящее время указанное постановление не отменено.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
В силу п. 2 ст. 1 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением закона.
В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствия с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10,02.2009г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, за защитой прав и свобод конкретного гражданина об оспаривании решений, действий (бездействия), в результате которых для него наступили последствия, названные в статье 255 ГПК РФ, при условии, что гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, а также в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к. осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Таким образом, обращение прокурора с иском в суд в интересах защиты прав граждан города Сорска в сфере жилищно-коммунального обслуживания в связи с отключением отопления в городе Сорске, являются обоснованными.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.4 ч. 1 ст. 5 «Устава города Сорска» утвержденного решением Совета депутатов города Сорска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Устава города Сорска», к вопросам местного значения городского округа относится: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г. (в ред. от 08,11.2007г.) глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствия с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В рамках своих полномочий главой города Сорска ДД.ММ.ГГГГ года было вынесено постановление № об окончании отопительного сезона в г. Сорске ДД.ММ.ГГГГ.
Данное постановление суд считает незаконным по следующим основаниям.
Представитель Администрации МО г. Сорска ссылается на то обстоятельство, что установившаяся температура наружного воздуха +8 oС, в связи с которой возможно произвести окончание отопительного сезона, явилось основанием для вынесения постановления об окончании отопительного сезона.
Данную позицию представителя Администрации МО г. Сорска суд считает несостоятельной, по следующим основаниям.
Согласно пункту 12 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается по сети централизованного теплоснабжения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом, При этом начало отопительного периода устанавливается при среднесуточной температуре наружного воздуха ниже +8 o С, а конец отопительного периода - при среднесуточной температуре наружного воздуха выше +8o С в течение 5 суток подряд. Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня, следующего за последним днем указанного периода.
Из анализа данной нормы следует, что при окончании отопительного сезона среднесуточная температура наружного воздуха должна быть выше +8 oС в течение 5 суток подряд, то есть каждый день среднесуточная температура должна быть выше +8oС, и заканчиваться отопительный сезон должен на следующий день после указанного периода.
На момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, среднесуточная температура в течение 2 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно справок ГУ «Хакасский Республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года, не достигала +8o С и не была в течение 5 суток подряд<данные изъяты>
В связи с чем, суд полагает, что окончание отопительного сезона в городе Сорске с ДД.ММ.ГГГГ было произведено преждевременно, незаконно.
Оспариваемое постановление было исполнено, что является общеизвестным фактом, отопление была прекращено ГУП РХ «Хакресводоканал».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление главы МО город Сорска от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным.
Статьей 258 ГПК РФ установлено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица государственного муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявленные в порядке ст. 45 ГПК РФ прокурором Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц - жителей г. Сорска Республики Хакасия требования к заинтересованному лицу - Администрации МО г. Сорска об обжаловании решения органа местного самоуправления.
Признать постановление Главы МО г. Сорск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об окончании отопительного сезона» незаконным.
Обязать Администрацию г. Сорска отменить указанное постановление по вступлению решения в законную силу. Обязать Администрацию г. Сорска восстановить нарушенные права неопределенного круга лиц - граждан г. Сорска на комфортное проживание в жилище путем принятия мер к восстановлению теплоснабжения: произвести подключение объектов к системе отопления, без отключения системы горячего водоснабжения по вступлению решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, принявший
решение.
Судья О.Г.Глухова