по делу об административном правонарушении с. Б-Сорокино 11 августа 2011 г. Судья Сорокинского районного суда, Тюменской области Хайрутдинов Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Сорокинские коммунальные системы» Кузьмина Петра Михайловича на постановление Административной комиссии Сорокинского муниципального района, Тюменской области от 11 июля 2011 г., которым он привлечен к административной ответственности по ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, УСТАНОВИЛ: 29 июня 2011 г. начальник юридического отдела Администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области Тарасюк Л.А. составила в отношении директора ООО «Сорокинские коммунальные системы» (ООО СКС) Кузьмина П.М. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, – нарушение правил благоустройства территорий населенных пунктов, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 1.14, 1.15 настоящего Кодекса. Согласно административного протокола, директор ООО СКС Кузьмин П.М. допустил нарушения пунктов 2.1.1 и 2.1.4 статьи 2 «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории ОМО Сорокинский район» (утвержденных решением Думы ОМО Сорокинский район № 13 от 14 июня 2002 г.), выразившиеся в несвоевременном ремонте фасада расположенного на ул. Мира, 101, в с. Б-Сорокино административного здания ООО СКС (штукатурка на фасаде данного здания в значительной степени осыпалась, в результате чего строение имеет неприглядный внешний вид); и в неосуществлении постоянного ухода за прилегающей к этому зданию территорией, которая заросла сорной растительностью. Постановлением Административной комиссии Сорокинского муниципального района, Тюменской области № 39 от 11 июля 2011 г. Кузьмин П.М. (в качестве должностного лица) был признан виновным в совершении данного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Не согласившись с таким решением Кузьмин П.М. подал в Сорокинский районный суд жалобу на постановление административной комиссии, в которой указывает, что собственником всего имущества, которым для осуществления своей деятельности пользуется ООО СКС, в том числе, и административного здания на ул. Мира, 101, в с. Б-Сорокино, является администрация Сорокинского муниципального района. Указанное имущество было передано ООО СКС по договору аренды № 99 от 10 декабря 2010 г. Возглавляемое им предприятие своевременно оплачивает арендодателю установленные договором арендные платежи. Однако, в нарушение условий договора аренды, до настоящего времени прием-передача арендуемого имущества не были оформлены соответствующими актами, не установлен точный перечень переданных в аренду объектов и территории. Арендодатель не передал предприятию копию технической документации на это имущество (технические паспорта, акты ввода в эксплуатацию), копии правоустанавливающих документов. ООО СКС, с учетом положений ст. 606 п. 3 ГК РФ, считает вышеуказанный договор аренды имущества фактически не заключенным. При таких обстоятельствах предприятие не должно нести ответственности за состояние зданий и прилегающих к ним территорий, передача в аренду которых не была оформлена должным образом. С учетом изложенного, директор ООО СКС Кузьмин П.М. просит об отмене вынесенного в отношении него постановления Административной комиссии Сорокинского муниципального района, Тюменской области № 39 от 11 июля 2011 г. В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «Сорокинские коммунальные системы» Кузьмин П.М. поддержал свою жалобу, повторив, изложенные в ней доводы. Кроме этого, он указал, что «Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории ОМО Сорокинский район», за нарушение которых его привлекли к административной ответственности, не были опубликованы в районной газете «Светлый путь». Соответственно, они не имеют юридической силы. Конкретное содержание этих Правил ему не было известно, поэтому, он не должен нести ответственность за их нарушение. С учетом изложенного он просит суд об отмене вынесенного в отношении него постановления Административной комиссии Сорокинского муниципального района от 11 июля 2011 г. и о прекращении административного дела. Кузьмин П.М. также пояснил суду, что до февраля 2011 г. в течение нескольких лет он занимал должность директора Сорокинского муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства, которое использовало в своей деятельности на праве оперативного управления те же самые объекты, и ту же территорию, которые в настоящее время переданы в аренду ООО СКС. До перехода на работу в систему ЖКХ Сорокинского муниципального района он занимал должность главы администрации Готопутовского сельского поселения Сорокинского района. Административное здание на ул. Мира, 101, в с. Б-Сорокино, несмотря на отсутствие всей необходимой документации, фактически используется по своему назначению возглавляемой им организацией с ноября 2010 г. по настоящее время. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля начальник юридического отдела администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области Тарасюк Л.И. пояснила, что 29 июня 2011 г. в результате проведенной комиссией районной администрации проверки соблюдения жителями и организациями с. Б-Сорокино «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории ОМО Сорокинский район» было установлено, что территория, непосредственно прилегающая к административному зданию ООО «Сорокинские коммунальные системы», ввиду ненадлежащего за ней ухода, заросла бурьяном. Само же административное здание имело неприглядный вид – ему явно требовался хотя бы косметический ремонт в связи с отпавшей на значительной площади штукатуркой на фасаде здания, а также в связи с отсутствием покраски или побелки фасада. В этой связи в отношении директора ООО СКС Кузьмина М.П. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности. Свидетель Тарасюк Л.А. также пояснила, что директор ООО СКС Кузьмин П.М. до 01 февраля 2011 г. на протяжении нескольких лет руководил Сорокинским МПЖКХ, которое в своей деятельности на праве оперативного управления использовало то же самое имущество, в частности административное здание в с. Б-Сорокино на ул. Мира, 101, которое в настоящее время, в связи с ликвидацией данного предприятия, передано в аренду вновь образованному ООО СКС. До перехода в 2005 г. на работу в качестве директора Сорокинского МПЖКХ Кузьмин П.М. являлся главой Готопутовской сельской администрации Сорокинского района. Занимая данные руководящие должности, Кузьмин П.М. не мог не знать о содержании утвержденных еще в 2002 г. «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории ОМО Сорокинский район». Он постоянно присутствовал на проводимых в администрации района совещаниях, где систематически поднимались вопросы соблюдения этих Правил, которые неоднократно публиковались в местной газете «Знамя труда», а также были обнародованы путем вывешивания на видных местах в зданиях администраций всех сельских поселений района, а также в библиотеках. Свидетель Тарасюк Л.А. также указала, что административное здание на ул. Мира, 101, в с. Б-Сорокино, в числе прочего имущества, было передано в аренду ООО СКС по акту приема-передачи от 10 декабря 2010 г. Указанный документ был подписан главой администрации района и директором ООО «Сорокинские коммунальные системы». Свидетель Бойчук В.П. в судебном заседании пояснил, что являясь первым заместителем главы администрации Сорокинского муниципального района, 29 июня 2011 г. он в составе комиссии районной администрации участвовал в проведении проверки соблюдения жителями и организациями с. Б-Сорокино «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории ОМО Сорокинский район». В ходе этой проверки комиссией, в частности, были зафиксированы имеющий неприглядный вид и требующий ремонта фасад административного здания ООО СКС, расположенного на ул. Мира, 101, в с. Б-Сорокино, а также заросшая сорной травой территория, прилегающая к этому административному зданию. Свидетель Бойчук В.П. также указал, что директор ООО СКС Кузьмин В.М. неоднократно присутствовал на совещаниях в районной администрации, где обращалось внимание руководителей организаций на необходимость соблюдения «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории ОМО Сорокинский район» и делались предупреждения о возможном привлечении к ответственности за их невыполнение. Свидетель Петриков Н.Н. в судебном заседании пояснил, что занимая должность специалиста Администрации Сорокинского муниципального района, он занимался подготовкой к подписанию договора аренды № 99 от 10 декабря 2010 г., согласно которого в аренду ООО СКС было передано различное имущество, в том числе и административное здание, расположенное на ул. Мира, 101, в с. Б-Сорокино. Указанный договор аренды и акт приема-передачи арендуемого имущества, также датированный 10 декабря 2010 г., со стороны ООО СКС были подписаны его директором, которым на тот момент являлся Долгих В.В. Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд пришел к выводу, что у Административной комиссии Сорокинского муниципального района имелись достаточные основания для вывода о том, что директором ООО «Сорокинские коммунальные системы» Кузьминым П.М. было совершено правонарушение, предусмотренное ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, – нарушение правил благоустройства территорий населенных пунктов, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 1.14, 1.15 настоящего Кодекса. Согласно п. 2.1.1 «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории ОМО Сорокинский район» (утвержденных решением Думы ОМО Сорокинский район № 13 от 14 июня 2002 г.), предприятия, организации, граждане, частные домовладельцы, арендаторы на закрепленной территории обязаны, в частности, производить своевременный ремонт и окраску фасадов зданий. Согласно п. 2.1.4 Правил, указанные субъекты также обязаны уничтожать на закрепленной за ними и на прилегающей территории сорную растительность. Виновность директора ООО СКС Кузьмина П.М. в совершении правонарушения подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами – составленным должностным лицом органа местного самоуправления протоколом об административном правонарушении от 29 июня 2011 г., где в своих объяснениях Кузьмин П.М. объяснил несоблюдение Правил благоустройства отсутствием у предприятия денежных средств; протоколом заседания административной комиссии администрации Сорокинского муниципального района от 11 июля 2011 г.; представленной суду фотографией административного здания ООО СКС на ул. Мира, 101, в с. Б-Сорокино, на которой видны, значительные по площади участки осыпавшейся штукатурки на фасаде здания; показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Тарасюк Л.А., Бойчук ВП. и Петрикова Н.Н. Доводы директора ООО СКС Кузьмина В.М. о том, что административное здание, расположенное на ул. Мира, 101, в с. Б-Сорокино, фактически не передавалось возглавляемому им предприятию, были опровергнуты исследованным в судебном заседании актом приема-передачи имущества от 10 декабря 2010 г., подписанным главой администрации Сорокинкого района и директором ООО «Сорокинские коммунальные системы»; и перечнем передаваемого в аренду имущества, согласно которого ООО СКС, в числе прочего имущества, было передано также административное здание на ул. Мира, 101, в с. Б-Сорокино. Кроме этого, директор ООО СКС в судебном заседании пояснил, что указанное административное здание, фактически используется возглавляемым им предприятием с ноября 2010 г. по настоящее время. Суд считает необоснованным также довод директора ООО СКС о том, что он не имел возможности ознакомиться с «Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории ОМО Сорокинский район», поскольку они не публиковались в местной газете. Показаниями свидетелей, а также копиями протоколов совещаний при главе администрации Сорокинского района, копиями публикаций в районной газете «Знамя труда», справками директора АНО «ИИЦ «Знамя труда» было установлено, что вышеуказанные Правила были должным образом обнародованы и доводились до сведения, в том числе и руководителя ООО СКС. Административное наказание директору ООО «Сорокинские коммунальные системы» Кузьмину П.М. было назначено административной комиссией в нижнем пределе санкции статьи 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности. Каких-либо существенных нарушений требований административного законодательства при производстве по данному делу допущено не было. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст.30.7, ст. 30.8, КоАП РФ, Р Е Ш И Л : Постановление Административной комиссии Сорокинского муниципального района, Тюменской области № 39 от 11 июля 2011 г. которым директор ООО «Сорокинские коммунальные системы» Кузьмин Петр Михайлович привлечен к административной ответственности по ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей – оставить без изменения, а жалобу Кузьмина П.М.– без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи жалобы в Сорокинский районный суд. Верно Судья